Постановление № А56-25807/14 от 02.07.2015 АС Северо-Западного округа

07 июля 2015 года

Дело №

А56-25807/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Коробова К.Ю., Никитушкиной Л.Л.,

при участии от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1 (доверенность от 15.12.2014),

рассмотрев 02.07.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.09.2014 (судья Сенопальникова Л.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 (судьи Семиглазов В.А., Мельникова Н.А., Савина Е.В.) по делу № А56-25807/2014,

у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», место нахождения: 107174, Москва, Новая Басманная ул., д. 2, ОГРН <***>,    ИНН <***> (далее - Дорога), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Альтер-Транс», место нахождения: Санкт-Петербург, Кубинская ул., д. 75, корп. 2, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), о взыскании 485 430 руб. штрафа.

Решением от 18.09.2014, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015, в иске отказано.

В кассационной жалобе Дорога, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Дороги поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество (грузоотправитель) 08.05.2013 по транспортной железнодорожной накладной № ЭШ880602 предъявило и погрузило, а Дорога (перевозчик) приняла к перевозке в рефрижераторном вагоне № 58736315, следующим со станции Предпортовая Октябрьской железной дороги до станции Кая Восточно-Сибирской железной дороги, груз – свинину.

Груз массой 37 998 кг погружен на отправку большой скоростью за запорно-пломбирующим устройством отправителя.

На станции назначения в результате комиссионной проверки установлено несоответствие сведений о перевозимом грузе, содержащихся в железнодорожной накладной, фактически погруженному. В вагоне кроме свинины, находилась рыба (форель) массой 10 848, 60 кг, о чем 29.05.2013 составлены коммерческий акт         № ВСБ1306715/21 и акт общей формы № 2151.

Дорога посчитала, что действия Общества по искажению сведений в накладной повлекли отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов, в связи с чем в соответствии со статьей 98 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Устав) начислила грузоотправителю 485 430 руб. штрафа.

Уведомлением от 02.07.2013 № 56 Дорога предложила Обществу уплатить штраф добровольно.

Общество штраф не уплатило, что послужило основанием для обращения Дороги в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды, посчитав требования Дороги необоснованными, в иске отказали.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяется соглашением сторон, если Гражданским кодексом Российской Федерации, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

В силу пункта 2 статьи 785 ГК РФ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

Согласно статье 98 Устава за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика. Порядок оформления и взыскания штрафов устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 6 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации (далее – МПС России) от 18.06.2003 № 43, при обнаружении перечисленных в статье 98 Устава обстоятельств перевозчиком составляется акт общей формы и коммерческий акт в соответствии с правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом. На основании этих актов начисляется сумма штрафа и направляется уведомление в адрес грузоотправителя об уплате штрафа.

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» при возникновении между грузоотправителем и перевозчиком спора, связанного со взысканием перевозчиком штрафа, предусмотренного статьей 98 Устава, арбитражным судам следует иметь в виду, что штраф за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименования грузов, особых отметок, сведений о грузах, их свойствах, в результате чего снизилась стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, взыскивается при условии представления перевозчиком доказательств, подтверждающих факт нарушения, вызвавшего одно из названных последствий.

Исходя из толкования данной нормы права ответственность в виде штрафа предусмотрена за два состава правонарушения: первый - за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, второй - за отправление запрещенных к перевозке железнодорожным транспортом грузов.

Согласно пункту 1.9 Правил перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов, утвержденных Приказом МПС России от 18.06.2003 № 37, при предъявлении грузов к перевозке вместе с накладной грузоотправитель представляет перевозчику соответствующий документ о качестве груза, датированный днем погрузки в вагон, контейнер. В документе о качестве груза должно быть указано точное наименование, качественное состояние, срок транспортабельности груза в сутках и температура груза перед погрузкой. При перевозке пищевых продуктов и сырья животного происхождения грузоотправитель к накладной дополнительно прикладывает ветеринарное свидетельство или ветеринарный сертификат в соответствии с правилами перевозок железнодорожным транспортом грузов, подконтрольных Госветнадзору. На оборотной стороне накладной в графе «Особые заявления и отметки отправителя» грузоотправитель указывает наименование, номер и дату выдачи прилагаемых документов.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов, подконтрольных Госветнадзору, утвержденных приказом МПС России от 18.06.2003 № 34 (далее - Правила № 34), подконтрольные органам Госветнадзора грузы принимаются к перевозке железнодорожным транспортом только при наличии ветеринарных сопроводительных документов на каждый вагон, контейнер, мелкую отправку - ветеринарных свидетельств формы  № 2 или 3.

Пунктом 1.2 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 № 422 (далее - Правила № 422), предусмотрено, что ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.

В пункте 1.3 Правил № 422 установлено, что перевозка продукции за пределы района (города) по территории Российской Федерации должна сопровождаться ветеринарными свидетельствами форм № 1, 2, 3.

Следовательно, грузы, не имеющие таких документов, к перевозке не принимаются.

Ветеринарное свидетельство формы № 2 на груз «форель» для перевозки его железнодорожным транспортом в вагоне № 58736315 Общество перевозчику не предъявляло.

Ветеринарное свидетельство 278 № 7142928 представлено Обществом только в суд.

 Таким образом, Обществом ветеринарные сопроводительные документы в отношении груза «форель» не были предъявлены перевозчику при предъявлении груза к перевозке, не были приложены к накладной.

Доказательства, подтверждающие наличие у перевозимых в вагоне                № 58736315 грузов специальной упаковки для исключения возможности выделения и абсорбирования ими запахов, дающей возможность перевозки в одном вагоне разных видов пищевых продуктов, Обществом также не представлено.

Перевозка спорного груза железнодорожным транспортом при несоблюдении со стороны ответчика обязанностей, предусмотренных нормативными правовыми актами, которые регулируют условия перевозок грузов с учетом их особенностей, безопасности движения, сохранности грузов, железнодорожного подвижного состава, экологической безопасности и являются обязательными для сторон по договору перевозки, недопустима в силу закона.

При указанных обстоятельствах следует признать, что спорный груз в порядке, определенном статьей 2 Устава, пунктом 2.1 Правил № 34 для перевозки железнодорожным транспортом, Дорогой не принимался, основания считать спорный груз разрешенным к перевозке по железной дороге отсутствуют.

Таким образом, действия ответчика по сокрытию действительного наименования грузов и, как следствие, отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов являются основанием для начисления ответчику штрафа согласно статье 98 Устава.

При таких обстоятельствах у судов отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении иска.

Учитывая, что обстоятельства, необходимые для разрешения спора, судами первой и апелляционной инстанций установлены, сумму штрафа ответчик не оспаривал и при рассмотрении дела по существу о снижении штрафа не заявлял, суд кассационной инстанции считает возможным в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ отменить решение и постановление и принять новый судебный акт - об удовлетворении иска.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 - 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.09.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу № А56-25807/2014 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альтер-Транс», место нахождения: Санкт-Петербург, Кубинская ул., д. 75, корп. 2,                        ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги», место нахождения: 107174, Москва, Новая Басманная ул., д. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>, 485 430 руб. штрафа, 17 708, 60 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины за подачу иска, апелляционной и кассационной жалоб.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

К.Ю. Коробов

Л.Л. Никитушкина