Гражданский кодекс часть 1

17 января 2018 года	Дело №	А56-27175/2017
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г., при участии от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ФИО1 (доверенность от 26.12.2017 № 80), рассмотрев 16.01.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Импортно-экспортная компания «Шелковый путь» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2017 (судья Синицына Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 (судьи Сомова Е.А., Загараева Л.П., Лущаев С.В.) по делу № А56-27175/2017, у с т а н о в и л: Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, место нахождения: 125047, Москва, Миусская площадь, дом 3, строение 4, ОГРН <*>, ИНН <> (далее – Служба), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Импортно-экспортная компания «Шелковый путь», место нахождения: 196066, Санкт-Петербург, Варшавская улица, дом 108, литера «А», помещение 2Н, комната 8, ОГРН <>, ИНН <*> (далее – Общество, ООО «ИЭК «Шелковый путь»), к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Решением суда первой инстанции от 26.05.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017, заявленное требование Службы удовлетворено: Общество привлечено к указанной административной ответственности в виде выплаты 200 000 руб. штрафа. В своей кассационной жалобе ООО «ИЭК «Шелковый путь» ссылается на неправильное применение судами двух инстанций норм материального права и на несоответствие выводов обстоятельствам дела, в связи с чем просит отменить указанные судебные акты, административное дело по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в отношении Общества прекратить в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения. В судебном заседании представитель Службы отклонил доводы жалобы. Представители Общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания, в судебное заседание не явились, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно статье 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как видно из материалов дела, должностными лицами Службы в ходе проведения проверочных мероприятий был установлен факт оборота Обществом в период с 28.11.2016 по 30.01.2017 алкогольной продукции без соответствующей лицензии. Указанные обстоятельства выразились в следующем: Начиная с I квартала 2016 года ООО «ИЭК «Шелковый путь» осуществляло оптовую торговлю пивом. По данным деклараций в 2016 году Общество осуществило закупку пива в объеме 4 152 декалитров. Указанная продукция в полном объеме была поставлена организации – обществу с ограниченной ответственностью «Дары Азии». При этом в «Единой информационной системе, предназначенной для учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – ЕГАИС) сведений о закупке пива, постановки продукции на баланс и списании продукции в 2016 году ООО «ИЭК «Шелковый путь» не зафиксированы. Однако Обществом в ЕГАИС отражены сведения о поставке в период с 28.11.2016 по 30.01.2017 в адрес общества с ограниченной ответственностью «Орбита» (далее – ООО «Орбита») алкогольной продукции (водки и винодельческой продукции, маркируемой федеральными специальными марками) в объеме 74 105,98 дал (1 624 891 бут.) в том числе 67 655,98 дал (1 578 891 бут.) водки. Названное обстоятельство также подтверждено ООО «Орбита», путем фиксации в ЕГАИС закупки алкогольной продукции у ООО «ИЭК «Шелковый путь» в вышеуказанном объеме. По факту оборота указанной алкогольной продукции без соответствующей лицензии 01.02.2017 Служба вынесла определение о возбуждении в отношении ООО «ИЭК «Шелковый путь» дела № 01-02/17 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и о проведении административного расследования. В дальнейшем 31.03.2017 по результатам проведенного Службой административного расследования в отношении ООО «ИЭК «Шелковый путь» был составлен протокол № 01-02/17-ЮЛ об административном правонарушении юридического лица, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (далее – Протокол № 01-02/17-ЮЛ). Считая факт совершения данного правонарушения установленным Служба обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО «ИЭК «Шелковый путь» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Установив в действиях Общества состав вменяемого ему административного правонарушения (факт оборота алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии), суд первой инстанции решением от 26.05.2017 по делу № А56-27175/2017 привлек ООО «ИЭК «Шелковый путь» к указанной административной ответственности, назначив соответствующее наказание в виде уплаты 200 000 руб. штрафа. Апелляционный суд согласился с вынесенным решением и своим постановлением от 15.08.2017 оставил принятый по данному делу судебный акт без изменения. Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Общества не подлежащей удовлетворению в силу следующего. Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) устанавливаются правовые основы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе закрепляется обязательность лицензирования указанной деятельности. Под «оборотом алкогольной продукции» понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ). В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 18 того же Закона закупка, хранение и поставка алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. Именно осуществление оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии влечет административную ответственность по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Судами первой и апелляционной инстанций в данном случае установлено, что ООО «ИЭК «Шелковый путь» в период с 28.11.2016 по 30 01.2017 осуществляло оборот (поставку) алкогольной продукции, а именно водку и винодельческой продукции,– без соответствующей лицензии. Обстоятельство поставки алкогольной продукции подтверждается сведениями из ЕГАИС. Доводы Общества об обратном были аргументировано отклонены судами двух инстанций. Приведенные в деле доказательства в своей совокупности позволили двум судебным инстанциям обоснованно признать доказанным факт наличия в действиях ООО «ИЭК «Шелковый путь» состава правонарушения применительно к части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Материалами дела подтверждается соблюдение со стороны Службы порядка возбуждения в отношении Общества указанного административного дела. Процедурные гарантии, предусмотренные нормами КоАП РФ, в рамках проведенного Службой административного расследования были реализованы с должной полнотой. Таким образом, имеющимися в деле доказательства в своей совокупности позволили двум судебным инстанциям обоснованно признать доказанным факт наличия в действиях ООО «ИЭК «Шелковый путь» состава правонарушения применительно к части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Ввиду вышеназванных обстоятельств дела суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление Службы и привлек ООО «ИЭК «Шелковый путь» к указанной административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. При этом данное административное наказание назначено Обществу в сумме минимального размера указанной санкции. Учитывая, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, а нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция считает, что основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют. Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 по делу № А56-27175/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Импортно-экспортная компания «Шелковый путь» – без удовлетворения.
Председательствующий			И.Г. Савицкая
Судьи			О.А. Алешкевич А.Г. Кудин