Постановление № А56-30453/2017 от 22.03.2018 АС Северо-Западного округа

22 марта 2018 года

Дело №

А56-30453/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., Васильевой Е.С., Соколовой С.В.,

при участии от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Григорьевой Ю.А. (доверенность от 27.12.2017), от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга Боровиковой Т.Н. (доверенность от 10.01.2018),

рассмотрев 21.03.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Третий парк» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2017 (судья Селезнева О.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2017 (судьи Третьякова Н.О., Дмитриева И.А., Лущаев С.В.) по делу № А56-30453/2017,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Третий парк», место нахождения: 197342, г. Санкт-Петербург, ул. Белоостровская, д. 19, лит. Б, ОГРН 1037832001426 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, место нахождения: 194214, г. Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, (далее - Фонд) о признании недействительными решений о привлечении страхователя к ответственности:

- от 03.02.2017 № 1426, от 06.02.17 № 234, от 21.03.17 № 235, от 07.04.2017 № 202S18170015907, № 202S18170015894, № 202S18170015877, № 202S18170015794, вынесенных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга;

- от 13.02.17 № 57, № 58, № 59, № 60, № 61, № 62; от 17.04.2017 № 165 и № 166, вынесенных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт-Петербурга.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт-Петербурга (далее – Управление в Приморском районе Санкт-Петербурга и Управление в Курортном районе Санкт-Петербурга).

Решением суда первой инстанции от 29.08.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.11.2017, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить. По мнению подателя жалобы, страхователь самостоятельно исправил (дополнил) ранее представленные ошибочные (неполные) сведения, в связи с чем привлечение его к ответственности неправомерно.

В судебном заседании представители Фонда и Управления в Приморском районе Санкт-Петербурга отклонили доводы кассационной жалобы.

Общество и Управление в Курортном районе Санкт-Петербурга извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество представило в установленный законодательством срок сведения по форме СЗВ-М за период апрель - октябрь 2016 года по типу «исходная».

В дальнейшем Общество в декабре 2016 года и январе 2017 года представило сведения по форме СВЗ-М за те же отчетные периоды по типу «дополняющая» на застрахованных лиц, в отношении которых сведения ранее представлены не были.

В связи с выявленными нарушениями Управлениями проведены камеральные проверки, по результатам которых составлены Акты и вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Посчитав решения Управлений незаконными и нарушающими его права, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суды обеих инстанций отказали в удовлетворении заявления, установив, что в данном случае имело место представление сведений на других застрахованных лиц, а не исправление ошибок в ранее представленных сведениях, поскольку страхователь сдал сведения на других застрахованных лиц, в связи с чем Общество правомерно привлечено к ответственности за допущенное нарушение.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:

- «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период;

- «доп» (дополняющая форма) подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- «отмн» (отменяющая форма) подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Судами обеих инстанций установлено, что в декабре 2016 года и январе 2017 года Общество представило в Управления дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель - октябрь 2016 (с типом формы «дополняющая»). При этом сведения, указанные в СЗВ-М по типу формы «дополняющая», были представлены в отношении застрахованных лиц впервые и ранее не были отражены в сведениях по форме СЗВ-М за эти же периоды (с типом формы «исходная»), представленных в Фонд в установленный законодательством срок.

Таким образом, представление страхователем по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Закона № 27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на застрахованных лиц, в отношении которых в установленные сроки ранее не были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная», свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах следует признать, что Управлениями правильно квалифицировано допущенное Обществом нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, поскольку страхователь не исправил (не уточнил) ранее представленную отчетность, а впервые сдал сведения на других застрахованных лиц по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа,

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2017 по делу № А56-30453/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества «Третий парк» - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

Е.С. Васильева

С.В. Соколова