Гражданский кодекс часть 1

23 марта 2021 года	Дело №	А56-31781/2020
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Аникиной Е.А., Мунтян Л.Б., при участии от жилищно-строительного кооператива № 1175 Егоркина В.В. (председатель), Полозова Л.В. (доверенность от 02.09.2019), от Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Муштаева Д.В. (доверенность от 30.12.2020), от закрытого акционерного общества «Сити Сервис» Барлет А.В. (доверенность от 11.01.2021), рассмотрев 23.03.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива № 1175 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2020 по делу № А56-31781/2020, у с т а н о в и л: Жилищно-строительный кооператив № 1175 (адрес: 199397, г. Санкт-Петербург, Новосмоленская наб., д. 1, лит. А; ОГРН 1037800032874; ИНН 7801044517; далее – Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (адрес: 195112, г. Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А; ОГРН 1037867000115; ИНН 7841000298; далее – Инспекция) от 16.03.2020 № 819-рл о внесении изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество «Сити Сервис» (адрес: 199397, г. Санкт-Петербург, ул. Кораблестроителей, д. 31, корп. 2, лит. А; ОГРН 1047855156700; ИНН 7801370398; далее – ЗАО «Сити Сервис»). Решением суда первой инстанции от 30.07.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением суда апелляционной инстанции от 10.11.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В кассационной жалобе Кооператив, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя жалобы, заявленные требования правомерны и подлежат удовлетворению. В судебном заседании представители Кооператива поддержали доводы жалобы, представители Инспекции и ЗАО «Сити Сервис» просили отказать в ее удовлетворении. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела и установлено судами, ЗАО «Сити Сервис» в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Санкт-Петербург, Новосмоленская наб., д. 1, лит. А, на основании решения общего собрания собственников помещений этого дома, оформленного протоколом от 20.02.2020, обратилось в Инспекцию с заявлением от 28.02.2020 о внесении изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга. Инспекция, проведя проверку заявления и приложенных к нему документов и придя к выводу о том, что указанное решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома принято при наличии кворума, а признаки ничтожности решения отсутствуют, распоряжением от 16.03.2020 № 819-рл внесла сведения об указанном многоквартирном доме в реестр лицензий Санкт-Петербурга. Кооператив, не согласившись с распоряжением Инспекции, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суд первой инстанции, придя к выводу о правомерности и обоснованности оспариваемого распоряжения, в удовлетворении заявления отказал. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения. Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего. В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. Как предусмотрено частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15). После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ). В силу пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр), изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего сведения об адресе многоквартирного дома (подпункт «а»), об основаниях заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом (подпункт «б»), копии договора управления многоквартирным домом (подпункт «в»), данных о лицензиате (подпункт «г»). Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка № 938/пр, а пунктом 5 Порядка № 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет их соответствия положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт «а»), достоверности сведений, содержащихся в заявлении (подпункт «б»), отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт «в»), выполнения лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ (подпункт «г»), отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом (подпункт «д»), отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт «е»). По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений и реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр). В соответствии с пунктом 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка. Согласно пункту 14 Порядка № 938/пр в случае принятия решения о внесении изменений в реестр соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, но не ранее срока, определенного в договоре управления многоквартирным домом и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению указанным домом. При этом, как предусмотрено частью 3.1 статьи 198 ЖК РФ, в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда. В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что от ЗАО «Сити Сервис» в Инспекцию поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий, к которому были приложены соответствующие документы, в том числе копия протокола решения собственников помещений многоквартирного дома от 20.02.2020 № 1, которым названный лицензиат выбран управляющей организацией указанного дома. Судами также установлено, что в собрании приняли участие собственники помещений в многоквартирном доме или их представители, обладающие 54,51% голосов (3582,7 кв.м.) от общего числа голосов собственников помещений дома (6572 кв.м.). При этом предусмотренных статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств, влекущих ничтожность решения собрания, судами не выявлено. В ходе рассмотрения заявления и документов Инспекцией осуществлена их проверка, по результатам которой принято решение, предусмотренное пунктом 7 Порядка № 938/пр. Приняв во внимание указанные обстоятельства, исходя из того, что основания для отказа ЗАО «Сити Сервис» во внесении изменений в реестр лицензий у Инспекции отсутствовали, суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемого распоряжения упомянутым требованиям законодательства, а также об отсутствии оснований для признания прав и законных интересов заявителя нарушенными. С этим согласился и суд апелляционной инстанции. В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации Кооперативу следует возвратить 1500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины. Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2020 по делу № А56-31781/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива № 1175 – без удовлетворения. Возвратить жилищно-строительному кооперативу № 1175 (адрес: 199397, г. Санкт-Петербург, Новосмоленская наб., д. 1, лит. А; ОГРН 1037800032874; ИНН 7801044517) из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 28.12.2020 № 185.
Председательствующий			О.А. Алешкевич
Судьи			Е.А. Аникина Л.Б. Мунтян