Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27439/2017) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2017 по делу № А56-48048/2017 (судья Трощенко Е.И.), принятое

по заявлению ООО "Прайм-Рут"

к Балтийской таможне

о признании незаконным решений о внесении изменений, требований об уплате платежей

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Прайм-Рут" (далее - Общество, ООО «Прайм-Рут») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Балтийской таможни (далее – Таможня, таможенный орган):

- о внесении изменений в графу 47 (G 473) ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации №10216100/180414/0031875 и требования № 1311 от 11.04.17 об уплате таможенных платежей в размере 241 095,07 руб., пеней в размере 80 453,41руб.,

- о внесении изменений в графу 47(G 473) ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации № 10216100/280814/0075918 и требования № 1272 от 10.04.17 об уплате таможенных платежей в размере 86 187,42 руб., пеней в размере 25 604,13 руб.,

- о внесении изменений в графу 47 (G 473) ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации №10216100/150814/0071461 и требования № 1284 от 11.04.17 об уплате таможенных платежей в размере 171 322,39 руб., пеней в размере 51 516,65 руб.,

- о внесении изменений в графу 47 (G 473) ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации № 10216100/080814/0069082 и требования № 1273 от 10.04.17 об уплате таможенных платежей в размере 138 715,45 руб., пеней в размере 41 742,94 руб.,

- о внесении изменений в графу 47 (G 473) ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации № 10216100/010814/0066303 и требования № 1293 от 11.04.17 об уплате таможенных платежей в размере 169 258,34 руб., пеней в размере 51 594,17руб.,

- о внесении изменений в графу 47 (G 473) ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации №10216100/290514/0044388 и требования № 1275 от 10.04.17 об уплате таможенных платежей в размере 159 954,05 руб., пеней в размере 51 521,21 руб.,

- о внесении изменений в графу 47 (G 473) ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации № 10216100/180614/0050701;

- об обязании Таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возвращения на расчетный счет излишне взысканных таможенных платежей и пеней в размере 1 281 419,47 руб.

Решением суда от 25.09.2017 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указным решением, Таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 25.09.2017 отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на правомерности действий Таможни по применению повышенной таможенной ставки, считая, что в рассматриваемом случае применению подлежат положения Таможенного кодекса Таможенного союза, который имеет преимущественную силу перед Протоколом «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994г».

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество на основании внешнеторгового контракта F-PR-01/08/2008, заключенного с компанией Fiskeby Board AB (Швеция), ввезло на таможенную территорию ЕАЭС товар - «картон мелованный, многослойный, изготовлен из макулатурного сырья», производитель FISKEBY BOARD АВ, марка: MULTIBOARD. Для таможенного оформления ввезенных товаров Обществом представлены декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10216100/180414/0031875, 10216100/150814/0071461, 10216100/290514/0044388, 10216100/280814/0075918, 10216100/010814/0066303, 10216100/080814/0069082, 10216100/180614/0050701, 10216100/220514/0041993.

В графе 33 ДТ Общество указало в отношении товара код 4810 92 900 9 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - ТН ВЭД), которому соответствует наименование товара «Бумага и картон, покрытые с одной или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера: - бумага и картон прочие: - многослойные: - прочие: - прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара.

В рамках таможенного контроля после выпуска товара проведена камеральная таможенная проверка, результаты которой отражены в акте № 10216000/210/030417/А000367, также Таможней вынесены решения о классификации товара (далее – РКТ) №: 1021600-17/001028, 1021600-17/001034, 1021600-17/001030, 1021600-17/001035, 1021600-17/001032, 1021600-17/001033, 1021600-17/001031, 1021600-17/001029 от 03.04.2017, в соответствии с которыми товару присвоен код 4810 92 300 0 «Бумага и картон, покрытые с одной или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера: - бумага и картон прочие: - многослойные: - только с одним беленым слоем». Ставка ввозной таможенной пошлины - 15% от таможенной стоимости товара.

Изменив ставку таможенной пошлины с 5 % на 15%, Таможня внесла изменения в ДТ, провела исчисление ввозной таможенной пошлины и НДС, направила Обществу требования об уплате таможенных платежей с учетом пеней (11.04.2017 исх. 15-10/18675 (требование №1275), 11.04.2017 исх. 15-10/18719 (требования №1272,1273), 12.04.2017 исх. 15-10/18958 (требования №1284, 1293,1311).

В связи с неисполнением Обществом в добровольном порядке требований об уплате таможенных платежей Таможня самостоятельно провела зачет денежных средств, направив Обществу уведомления об этом (письмо от 16.05.2017 исх. 15-10/24401, 19.05.2017 исх. 15-10/25174, 22.05.2017 исх.15-10/25307, 24.05.2017 исх. 15-10/25966, 30.05.2017 исх. 15-10/26972), принудительно взыскано 1 281 419,47 руб. (966 532,72 руб. таможенных платежей (ввозная таможенная пошлина, НДС 18%) и 314 886,75 руб. пеней на дату взыскания).

Также в адрес Общества поступили решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанных в декларации на товары от 03.04.2017 по ДТ №10216100/180614/0050701, 10216100/220514/0041993.

Полагая, что принятые таможенным органом решения о внесении изменений в ДТ, касающиеся изменения размера таможенной ставки, а также выставление требований об уплате таможенных платежей являются неправомерными, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, правомерно руководствовался следующим.

Статьей 77 ТК ТС установлено, что для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (пункт 1). Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (пункт 2).

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее - Закон № 101-ФЗ) предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Согласно пункту 3 статьи 30 Закона № 101-ФЗ международные договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены договоры, в официальных изданиях этих органов. Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы (часть 1 статьи 5 Закона № 101-ФЗ).

В части 2 статьи 5 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статьей 6 Закона № 101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

При рассмотрении дела судом первой инстанции учтено, что 19.05.2011 в городе Минске между странами участниками Таможенного союза подписан международный договор «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы», ратифицированный на территории Российской Федерации Федеральным законом от 19.10.2011 № 282-ФЗ (далее - Договор), который в соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 № 11 вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации (далее - ВТО).

Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО от 15.04.1994 ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 № 126-ФЗ и вступил в силу 22.08.2012 (далее - Протокол).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Договора, с даты присоединения любой из сторон к ВТО положения соглашения ВТО, как они определены в протоколе о присоединении этой стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО сторона обязана информировать другие стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесение изменений в правовую систему Таможенного союза (пункт 1). С момента присоединения такой стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к протоколу о присоединении этой стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных соглашением ВТО (пункт 2).

Пункты 1 и 2 статьи 2 Договора предусматривают, что стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствие с соглашением ВТО, как это зафиксировано в протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами (пункт 1).

Права и обязательства сторон, вытекающие из соглашения ВТО, как они определены в протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами (пункт 2).

Согласно приложениям к Протоколу ввозные таможенные ставки на картон мелованный, многослойный, со всеми белеными слоями (4810 92 100 0), с одним беленым слоем (4810 92 300 0) и на прочие (4810 92 900) в Российской Федерации с момента присоединения к ВТО составляют 5%.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных нормативных положений и обстоятельств настоящего дела и учитывая, что в спорном периоде времени ставка таможенного тарифа в отношении ввезенных Обществом по спорным ДТ товаров составляла 5%, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что с 22.08.2012 к примененному Таможней коду ТН ВЭД 4810 92 300 0 (- бумага и картон прочие: - многослойные: только с одним беленым наружным слоем) в любом случае должна была применяться ставка ввозной таможенной пошлины 5%, тогда как Таможня применила ставку 15%.

Как указано в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Таможенный орган не оспорил правильность расчета Обществом суммы излишне взысканных таможенных платежей и пеней.

Учитывая изложенное, апелляционной коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе таможенного органа, основаны на ошибочном толковании вышеприведенных нормативных положений действующего таможенного законодательства и не могут быть приняты во внимание.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 сентября 2017 года по делу № А56-48048/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Н.И. Протас

И.В. Юрков