Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-29543/2017 ) Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.10.2017 по делу № А56-52730/2017 (судья Константинова Е.В.), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу

к МУП "Лужская инициатива"

о взыскании

установил:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент, Росприроднадзор, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Лужская инициатива" (далее – ответчик, Предприятие, МУП "Лужская инициатива") о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 93 628 руб. 96 коп.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением суда (резолютивная часть) от 16.10.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Департамент указывает, что Общество не является субъектом малого и среднего предпринимательства, технический отчет Обществом в адрес Департамента не представлен, расчет платы ошибочно принят судом первой инстанции за технический отчет, ввиду изложенного податель жалобы просит решение суда отменить и принять новый судебный акт - об удовлетво рении заявления в полном объеме.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Департамент по результатам проведенной проверки расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2014 года, представленного ответчиком в адрес Департамента (вх.№04-28/04/13802 от 17.07.2014), произвел перерасчет суммы платы с образованием задолженности в размере 93628 руб. 96 коп. и выставил Обществу требование № 04-28/4131 от 20.04.2017 об уплате выявленной задолженности.

В требовании Росприроднадзор указал о начислении платы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, которым утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок № 632, действовавший в проверяемый период), на основании данных содержащихся в расчете платы и приложениях к нему о фактическом негативном воздействии в части размещения отходов. Кроме того, указано на необходимость представить корректирующий расчет платы в течение 10 дней со дня получения данного требования и погасить возникшую задолженность.

Неисполнение ответчиком указанного требования в добровольном порядке явилось основанием для обращения Департамента в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона N 7-ФЗ размещение отходов производства и потребления отнесено к видам негативного воздействия на окружающую среду.

Пунктом 3 статьи 16 Закона N 7-ФЗ установлено, что порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок № 632 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 4 Порядка N 632 плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов, уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент (пункт 5 Порядка N 632).

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Департамент в обоснование доначислений платы ссылается на представление ответчиком документов, подтверждающих размещение отходов на полигоне, без указания массы отходов, а также на отсутствие продления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение природопользователем, в связи с чем при исчислении платы подлежал применению 5-кратный повышающий коэффициент.

Между тем 17.07.2014 в адрес Департамента ответчиком вместе с расчетом платы за 2 квартал 2014 года были представлены документы, подтверждающие размещение отходов на полигон с указанием массы отходов, документы были отправлены на бумажном носителе заказным письмом. Самим заявителем в материалы дела представлен акт-справка № 27 от 16.07.2014 о сборе, транспортировке и передаче отходов на полигон твердых бытовых и промышленных отходов с массой (количеством) отходов.

Материалы дела также содержат документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № 26-2106-0-13/18 с указанием на срок действия с 05.02.2013 по 04.02.2018, заявление о подтверждении неизменности производственного процесса и используемого сырья на 2014 год (с техническим отчетом о неизменности производственного процесса), баланс массы отходов за предыдущий период, договор № 055-14 от 01.01.2014, заключенный с МУП «Городское хозяйство», акты-справки о сборе, транспортировке и передаче отходов по названному договору, платежные поручения о перечислении платы за воздействие на окружающую среду.

Достоверность указанных документов и правильность расчета ответчиком по ним платы за спорный период Департаментом не опровергнута.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку заявителем не доказана правомерность начисления предъявленной к взысканию суммы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.10.2017 по делу № А56-52730/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья		В.М. Толкунов