Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-17347/2017 ) ООО "ММ ПОФ Пэкэджинг" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.2017 по делу № А56-68165/2016 (судья Трощенко Е.И.), принятое

по заявлению ООО "ММ ПОФ Пэкэджинг"

к Балтийской таможне

о признании незаконным решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ММ Полиграфоформление Пэкэджинг" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 188508, Ленинградская обл., Ломоносовский район, Южная часть производственной зоны Горелово, Волхонское ш., д. 4, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решений Балтийской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) № РКТ-10216000- 16/000638 от 20.06.2016, № РКТ-10216000-16/000681 от 08.07.2016, № РКТ-10216000- 16/000270 от 03.07.2016 и действий таможенного органа по применению повышенной таможенной ставки в размере 15 %.

Решением суда от 22.05.2017 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными действия таможни по применению повышенной таможенной ставки в размере 15% по ДТ № 10216160/120316/0000438, ДТ № 10216160/290216/0014403, ДТ № 10216160/050416/0025383. В удовлетворении остальных требований суд отказал.

Не согласившись с решением суда, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу новый судебный акт

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель таможни против удовлетворения апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, что согласно внешнеторговому контракту от 17.03.2008 № 0011/2008, заключенному между компанией «MAYR-MELNHOF KARTON GMBH», Австрия (продавец) и Обществом (покупатель), на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезены и задекларированы по декларациям на товары (далее ДТ) №№ 10216160/120316/0000438, 10216100/290216/0014403, 10216100/050416/0025383 товары: «картон многослойный, мелованный, производитель «MAYR-ELNHOF KARTON GMBH...».

В графе 33 указанных ДТ заявлен классификационный код товара - 4810 92 900 9 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: «Бумага и картон, покрытые с одной стороны или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера: - бумага и картон прочие: ~ многослойные: — прочие: — прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

01.03.2016, 06.04.2016 в ходе осуществления проверки правильности классификации товаров Турухтанным таможенным постом приняты решения о проведении дополнительных проверок товаров, задекларированных по ДТ №№ 10216100/290216/0014403, 10216100/050416/0025383, путем назначения таможенных экспертиз (решения о назначении таможенных экспертиз №№ 10216100/010316/ДВ/000141, 10216100/080416/ДВ/000240).

14.03.2015 в ходе осуществления проверки правильности классификации товара таможенным постом Бронка принято решение о проведении дополнительной проверки товара, задекларированного по ДТ № 10216160/120316/0000438, путем назначения таможенной экспертизы (решение о назначении таможенной экспертизы № 10216160/140316/ДВ/000182.

02.03.2016, 15.03.2016, 07.04.2013 таможенными органами осуществлены отборы проб товаров, задекларированных по ДТ №№ 10216160/120316/0000438, 10216100/290216/0014403, 10216100/050416/0025383 , о чем составлены акты отбора проб и образцов.

16.03.2016 таможенным постом Бронка принято решение о выпуске товара, задекларированного по ДТ № 10216160/120316/0000438, в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления», в связи с предоставлением Обществом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

04.03.2016, 08.04.2016 Турухтанным таможенным постом приняты решения о выпуске товаров, задекларированных по ДТ №№ 10216100/290216/0014403, 10216100/050416/0025383, в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления», в связи с предоставлением Обществом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

По результатам проведения таможенных экспертиз Экспертно- криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербурга на таможенный пост Бронка, на Турухтанный таможенный пост направлены заключения таможенных экспертов от 24.05.2016 № 012376, от 10.05.2016 № 009687, от 06.06.2016 № 015275.

На основании выводов изложенных в заключениях таможенных экспертов таможней приняты решения по классификации товаров, задекларированных по спорны ДТ в товарную подсубпозицию 4810 92 300 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: «Бумага и картон, покрытые с одной стороны или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера: - бумага и картон прочие: — многослойные: — только с одним беленым наружным слоем». Ставка ввозной таможенной пошлины - 15%.

Таможенным органом применена ставка таможенной пошлины в размере 15 %, установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Общество оспорило решения таможни о классификации и действия по применению ставки 15 % в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части признания незаконными действий таможенного органа по применению повышенной таможенной ставки в размере 15%, обоснованно исходил из следующего.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее - Закон N 101-ФЗ) предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Согласно пункту 3 статьи 30 Закона N 101-ФЗ международные договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены договоры, в официальных изданиях этих органов. Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы (часть 1 статьи 5 Закона N 101-ФЗ).

В части 2 статьи 5 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статьей 6 Закона N 101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

В Женеве 15.04.1994 подписан Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации", согласно приложениям к данному Протоколу по кодам ТН ВЭД 4810 92 900 9 (бумага и картон прочие: - многослойные: - прочие: - прочие) и 4810 92 300 0 (бумага и картон прочие: - многослойные: только с одним беленым наружным слоем) должна применяться таможенная ставка в размере 5%. Протокол ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 N 126-ФЗ и вступил в силу 22.08.2012.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" (подписан в Минске 19.05.2011) с даты присоединения любой из Сторон к Всемирной торговой организации (далее - ВТО) положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза. С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Как указано в пунктах 1 и 2 статьи 2 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы", Стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствие с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из Сторон, включая обязательства каждой Стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того, как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами. Права и обязательства Сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из Сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения Стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между Сторонами.

Договор "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" был ратифицирован Федеральным законом от 19.10.2011 N 282-ФЗ.

В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 N 11 упомянутый Договор вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к ВТО.

Таким образом, с 22.08.2012 к примененному Таможней коду ТН ВЭД 4810 92 300 0 (- бумага и картон прочие: - многослойные: только с одним беленым наружным слоем) в любом случае должна была применяться ставка ввозной таможенной пошлины 5%, тогда как таможенный орган применил ставку 15%.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконными действия таможенного органа в части применения повышенной таможенной ставки 15%.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решений Таможни по классификации товара также подлежат отклонению апелляционным судом по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

В случае неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов Таможенного союза (пункт 3 статьи 52 ТК ТС).

Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД), в соответствии с которыми осуществляется классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОПИ ТН ВЭД № 1 для юридических целей классификации товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД №№ 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 4. 5. 6.

Согласно ОПИ ТН ВЭД № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 подготовлены Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснениями к субпозиции 4810 92 ТН ВЭД ЕАЭС многослойные бумага и картон описаны в пояснении в товарной позиции 4805 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пояснениям к товарной позиции 4805 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются многослойные бумага и картон, полученные прессованием двух или более слоев влажной массы, из которых по крайней мере один имеет характеристики, отличные от других. Эти различия могут зависеть от природы массы (например, регенерированная макулатура), метода производства (например, механического или химического) или, в случае использования масс, аналогичных по природе и полученных одним методом, от степени обработки (например, небеленая, беленая или окрашенная).

В соответствии с ГОСТ 7500-85 «Бумага, картон и целлюлоза. Анализ композиции по волокну» и ISO 9184-1:1990 «Бумага, картон и целлюлоза. Анализ композиции по волокну» для определения наличия беленых волокон применяется визуальный метод и реактив Брайта, окрашивающий беленые волокна целлюлозы в светло-красный цвет.

Письмом Генерального директората по налогообложению и таможенному союзу Европейской комиссии разъяснено, что в целях определения является ли бумажная масса беленой достаточно определить наличие беленых волокон посредством специальных реагентов в соответствии с методом окрашивания (метод Брайта).

В ходе осуществления таможенного контроля с целью определения классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в соответствии таможенным органом приняты решения о назначении таможенных экспертиз в отношении спорных товаров.

По результатам проведения таможенных экспертиз экспертами ЭКС ЦЭКТУ (г.Спб) подготовлены экспертные заключения от 24.05.2016 № 012376, от 10.05.2016 № 009687, от 06.06.2016 № 015275.

Согласно тексту указанных заключений для идентификации волокнистого состава исследуемых образцов спорных товаров проведен анализ, в том числе, с использованием реактивов Херцберга (хлор-цинк-йод) и Брайта. По результатам проведенных исследований, с учетом требований действующей нормативно-технической документации, установлено, что верхние слои спорных образов товаров состоят из волокон беленой целлюлозы (91-93%), с добавлением волокон древесной массы (7-9%), то есть являются белеными. В свою очередь, средний слой 14-18%, нижний 43- 46%, соответственно.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что таможней спорный товар правомерно отнесен к товарной подсубпозиции 4810 92 300 0. Выводы суда в указанной части также правомерны.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения в обжалуемой таможенным органом части и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 мая 2017 года по делу № А56-68165/2016 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ММ Полиграфоформление Пэкэджинг» - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «ММ Полиграфоформление Пэкэджинг» 1500 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева

И.В. Юрков