Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-44429/2023) общества с ограниченной ответственностью "ИМЭКС" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2023 по делу № А56-87445/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИМЭКС"

к Шереметьевской таможне

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ИМЭКС" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Шереметьевской таможни (далее- Таможня, таможенный орган) от 31.08.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10005000-3860/2023, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 180 руб. 83 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суд первой инстанции от 13.11.2023 в виде резолютивной части в удовлетворении заявленных требований отказано; мотивированное решение изготовлено судом 21.12.2023.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе Общество указывает на то, что перераспределение расходов по перевозке не влияет на ее общую стоимость. Перевозка осуществлялась единовременно и ее стоимость составляла 65 948 руб. за все четыре товара и не была определена стоимость перевозки каждого товара по отдельности. Таким образом действия таможенного представителя при таможенном декларировании товаров не были и не могут быть направлена на занижение размера таможенных платежей.

10.07.2023 в ОТО и ТК №1 Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни подана ДТ №10005030/100723/3184330 на товары,
прибывшие из Китая по авианакладной № 555-37073260 от 07.07.2023 в адрес
ООО «СМАРТ-СЕРВИС» в количестве 1 места, общим весом брутто 6,00 кг.

Согласно гр. №№ 8, 9, 14 указанной ДТ получателем, и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «СМАРТ - СЕРВИС».

Между ООО «ИМЭКС» и ООО «СМАРТ-СЕРВИС» заключен договор
таможенного представителя с декларантом № 1575/23/0013 от 15.05.2023.

Лицом, заполнившим ДТ является (согласно сведениям графы 54 ДТ)
специалист по ТО ООО «ИМЭКС» гражданин Российской Федерации Шувалова
Светлана Владимировна.

Согласно заявленным в гр. 31 ДТ сведениям, были заявлены товары, в том
числе: товар №1 представляющий собой «части аппаратуры для коммуникации в
сети...», вес брутто 0,5 кг, вес нетто 0,45 кг, таможенная стоимость 93782.29
рублей.

Товар №2 представляющий собой «программатор, без функций шифрования (криптографии ...», вес брутто 0,5 кг, вес нетто 0,43 кг, таможенная стоимость 13103.21 рублей.

Товар №4 представляющий собой «схемы интегральные монолитные...», вес
брутто 4.1 кг, вес нетто 3.56 кг, таможенная стоимость 139505.64 рублей.
В целях подтверждения сведений, заявленных в ДТ №10005030/100723/3184330
установлено, что согласно представленной счет-фактуре на оплату услуг по
перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров № 197 от
10.07.2023 стоимость транспортных расходов ввозимой товарной партии
составила 65948 рублей, стоимость перевозки товара № 1 рассчитанная
пропорционально заявленному весу брутто составила 5495,67 рублей, что не
соответствует заявленным декларантом транспортным расходам в графе 17 ДТС в отношении товара №1 в размере 5318,39 рублей, стоимость перевозки товара №2 рассчитанная пропорционально заявленному весу брутто составила 5495,67
рублей, что не соответствует заявленным декларантом транспортным расходам в
графе 17 ДТС в отношении товара №2 в размере 5318,39 рублей, стоимость
перевозки товара №4 рассчитанная пропорционально заявленному весу брутто
составила 45064,46 рублей, что не соответствует заявленным декларантом
транспортным расходам в графе 17 ДТС в отношении товара №4 в размере
43610,77 рублей.

Таможенным органом в адрес Общества выставлено требование от
12.07.2023 о необходимости привести в соответствие заявленные сведения о
таможенной стоимости товаров по ДТ №10005030/100723/3184330, согласно
представленным товаросопроводительным документам.

Общество представило корректировку на товары от 12.07.2023, согласно
которой таможенная стоимость товара №1, согласно гр. 45 ДТ, увеличилась до
93 959,57 рублей, что не соответствует изначально заявленной декларантом в размере 93 782,29 рублей, таможенная стоимость товара №2, согласно гр. 45 ДТ,
увеличилась до 13 280,49 рублей, что не соответствует изначально заявленной
декларантом в размере 13 103,21 рублей, таможенная стоимость товара №4,
согласно гр. 45 ДТ, увеличилась до 140 959,33 рублей, что не соответствует
изначально заявленной декларантом в размере 139 505,64 рублей.

В результате внесенных изменений в сведения о таможенной стоимости,
сумма таможенных налогов, подлежащая доплате в отношении товаров №1,2,4,
составила 361,65 рубль. Общество, изменило сведения по товарам №1,2,4, в том
числе: в графах № 47 и «В», а также уплатило необходимые таможенные
пошлины и налоги в полном объеме.

Таким образом, таможенная стоимость, указанная в ДТС-1 по ДТ № 10005030/100723/3184330 в отношении товаров №1,2,4 заявлена неверно. Расходы по перевозке в графе 17 ДТС-1 заявлены не пропорционально стоимости перевозки за 1 кг. потоварно. Ввиду недостоверного заявления сведений о таможенной стоимости товаров №1,2,4 выявлена неуплата таможенных платежей по товарам №1,2,4 в размере 361 рубль 65 копеек, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вследствие чего, таможенным органом было выявлено нарушение, а
именно: ООО «ИМЭКС», при таможенном декларировании товаров по ДТ №
10005030/100723/3184330 заявило недостоверные сведения о таможенной
стоимости товаров №1,2,4, что повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин в размере 361 рубль 65 копеек, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Протоколом от 01.08.2023 должностным лицом таможни возбуждено дело об административном правонарушении № 10005000-3860/2023 в отношении ООО «ИМЭКС» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

31.08.2023 Таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10005000-3860/2023, согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180 руб. 83 коп.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях таможенного представителя состава административного правонарушения, нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установил, оснований для признания правонарушения малозначительным не усмотрел, в связи, с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда.

В части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу положений статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

На основании положений статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары заявляются сведения о таможенной стоимости товаров (величине, методе ее определения).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Объективная сторона вмененного Обществу административного правонарушения заключается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, которые могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из оспариваемого постановления, Обществу вменяется заявление в ДТ при таможенном декларировании недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров №1,2,4, что повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин в размере 361 руб. 65 коп., подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что 10.07.2023 ООО «ИМЭКС» на Авиационный таможенный пост (ЦЭД) Шереметьевской таможни подана ДТ № 10005030/100723/3184330 с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» следующих товаров:

1. Части аппаратуры для коммуникации в сети, классификационный код 8517790001 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС - 20%), таможенная стоимость 93782,29 рубля, вес брутто 0,5 кг;

2. Программатор, без функций шифрования (криптографии), классификационный код 8471900000 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС - 20%) таможенная стоимость 13103,21 рубля, вес брутто 0,5 кг;

3. Программатор, без функций шифрования (криптографии), классификационный код 8471900000 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС - 20%) таможенная стоимость 20900,70 рубля, вес брутто 0,9 кг;

4. Схемы интегральные монолитные, классификационный код 8542399010 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС - 20%) таможенная стоимость 139505,64 рубля, вес брутто 4,1 кг.

Таким образом, у всех товаров имеются одинаковые размеры таможенных платежей - ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС - 20%.

При этом общая таможенная стоимость составила 267291,84 рубля, общий вес брутто - 6 кг.

В ходе таможенного контроля должностным лицом Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни вынесено решение о корректировке декларации на товары 10005030/100723/3184330/03, согласно которой изменена таможенная стоимость товаров, а именно:

- товар № 1 – вместо заявленной таможенной стоимости 93782,29 рубля в ДТ должна быть указана - 93959,57 рубля;

- товар № 2 – вместо заявленной таможенной стоимости 13103,21 рубля в ДТ должна быть указана - 13280,49 рубля;

- товар № 3 – вместо заявленной таможенной стоимости 20900,70 рубля в ДТ должна быть указана -19092,45 рубля;

- товар № 4 – вместо заявленной таможенной стоимости 139505,64 рубля в ДТ должна быть указана - 140959,33 рубля.

Таким образом, по товарам № 1, 2, 4 таможенная стоимость, заявленная Обществом в ДТ в размере 246391,14 рубля, определена таможенным органом в размере 248199,39 рубля. Следовательно, по товарам № 1, 2, 4 имеется занижение таможенной стоимости на 1808,25 рубля.

Однако, таможенная стоимость товара № 3, заявленная Обществом в ДТ (20900,70 рубля), на 1808,25 рубля выше определенной таможенным органом (19092,45 рубля). Следовательно, общая таможенная стоимость осталась неизменной, а именно заявленная в ДТ таможенная стоимость и определенная таможенным органом составила 267291,84 рубля.

С учетом того, что ставки таможенной пошлины и налогов по всем товарам одинаковы (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС - 20%) какая-либо неуплата таможенных платежей отсутствует.

Данные расхождения возникли по причине неправильного распределения транспортных расходов за перевозку.

Стоимость перевозки товаров общим весом брутто 6 кг составила 65 948 рубля и полностью включена в структуру таможенной стоимости товаров при таможенном декларировании следующим образом:

- товар № 1 - 5318,39 рубля;

- товар № 2 - 5318,39 рубля;

- товар № 3 - 11700,45 рубля;

- товар № 4 - 43610,77 рубля.

Итого – 65 948 рублей.

Таможенным органом расходы по перевозке перераспределены следующим образом:

- товар № 1 - 5495,67 рубля;

- товар № 2 - 5495,67 рубля;

- товар № 3 - 9892,20 рубля;

- товар № 4 - 45064,46 рубля.

Итого – 65 948 рублей.

Таким образом, таможенным органом установлено, что стоимость перевозки должна быть выше по товарам № 1, 2, 4 – 56055,80 рубля вместо заявленных 54247,55 рубля, т.е. также на 1808,25 рубля, как указано ранее.

При этом таможенным органом также установлено, что стоимость перевозки по товару № 3 должна быть ниже, чем указано в ДТ на 1808,25 рубля (11700,45 рубля – 9892,20 рубля). Следовательно, перераспределение расходов по перевозке никак не влияет на ее общую стоимость.

Перевозка осуществлялась единовременно и ее стоимость составляла 65 948 рублей за все 4 товара и не была определена стоимость перевозки каждого товара по отдельности.

Таким образом, действия таможенного представителя при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10005030/100723/3184330 не были и не могут быть направлены на занижение размера таможенных платежей.

Факт отсутствия доплаты Обществом по ДТ № 10005030/100723/3184330 подтверждается также ее выпуском без доначислений.

Таможенным органом списаны только те таможенные платежи, которые были заявлены для списания при подаче ДТ и на момент выпуска в большую сторону не корректировались.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ является заявление недостоверных сведений о товаре, если такие действия привели к освобождению от уплаты таможенных платежей либо к занижению подлежащих уплате таможенных платежей.

В данном случае перераспределение веса (при фактическом соответствии заявленному) товаров не привело к изменению общей таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ, а повлияло только на пропорциональное распределение расходов на перевозку (транспортировку) между товарами №№ 1-4, которые имеют одинаковые ставки таможенной пошлины и налогов.

В рассматриваемом случае представленными доказательствами не подтверждается событие административного правонарушения, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии в данном случае события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку заявление Обществом в ДТ недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров №1,2,4, которое привело к иному пропорциональному распределению таможенной стоимости каждого из товаров по ДТ, не повлекло в данном случае освобождение Общества от уплаты таможенных пошлин, налогов и не привело (и не могло привести) к занижению размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в целом по ДТ.

Таможенным органом не доказано, что заявление Обществом недостоверных сведений о весе товара повлекло занижение таможенных платежей, подлежащих уплате по спорной ДТ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, постановление Шереметьевской таможни от 31.08.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10005000-3860/2023, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 269-271, 272¹ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2023 по делу № А56-87445/2023 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Шереметьевской таможни от 31.08.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10005000-3860/2023.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

О.В. Фуркало