Гражданский кодекс часть 1

Акционерное общество "Научно-производственное объединение "Квант" (ОГРН: 1115321008175; далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Северо-Западному межрегиональному управлению Росприроднадзора (ОГРН: 1099847008546; далее – ответчик) о взыскании 146 569,60 руб. неосновательно полученных денежных средств (излишне уплаченная плата за выбросы загрязняющих веществ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда в виде резолютивной части от 01.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано. Мотивированное решение изготовлено 19.07.2021.

Общество, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просило решение суда отменить.

Определением суда от 15.09.2021 суд перешел к рассмотрению дела № А56-92542/2020 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил исковое заявление АО "Научно-производственное объединение "Квант" к рассмотрению в судебном заседании Тринадцатого арбитражного апелляционного суда на 05.10.2021.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Согласно правилам исчисления и взимания платы за негативное взаимодействие на окружающую среду, утвержденным Постановлением правительства от 03.03.2017 № 255 АО «НПО «Квант» относится к категории организаций, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата исчисляется и вносится организацией самостоятельно.

За 2017 года АО «НПО «Квант» декларация в Управление Росприроднадзора по Новгородской области была предоставлена 28.02.2018, а с корректировкой - 06.03.2018, что подтверждается протоколами приема отчета в электронном виде. Сумма платы, подлежащая оплате в бюджет составила 40 213,67 руб.

С учетом того, что истец вносил авансовые платежи в размере 1/4 суммы платы за предыдущий год, образовалась переплата, итоговая сумма к возврату составила 146 569,60 руб.

18.06.2018 за № 012/2078 истцом в адрес ответчика было направлено обращение по зачету суммы переплаты в счет авансовых платежей в 2018 году.

Указанное заявление и последующие обращения в 2019 году были оставлены ответчиком без ответа, а также в последующей переписке ответчик сообщал, что плата за выбросы загрязняющих веществ исчислена истцом неверно.

06.05.2020 от ответчика поступил Акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за № 04-20/6179 от 22.04.2020, в котором также было указано на ошибочно исчисленную плату за выбросы загрязняющих веществ.

Истец, выражая свое несогласие с позицией ответчика, обратился в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной платы за выбросы загрязняющих веществ.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Пункт 7 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав и обязанностей называет неосновательное обогащение.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В предмет доказывания по требованиям о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: - факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца; - отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; - размер неосновательного обогащения.

Недоказанность хотя бы одного из приведенных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворения требования о взыскании неосновательного обогащения.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2017 N 219-ФЗ и Федеральным законом от 26.1.2015 N 404-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Как видно из материалов дела, Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора рассматривает поступающие заявления на зачет в соответствии с Приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 N 334 "Об утверждении Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду.", а также в соответствии с пунктом 48 Правил исчисления платы (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду".

Из материалов дела следует, что истцом был представлен акт сверки расчетов плательщика по оплате за негативное воздействие на окружающую среду № 342 от 06.06.2018. Данный документ составлен в соответствии с установленными требованиями по типовой форме Управления Росприроднадзора по Новгородской области, и подписав его ответчик подтвердил задолженность перед АО «НПО «Квант».

Акты сверки по пени по плате за негативное воздействие на окружающую среду отсутствуют, в связи с тем, что документы были сданы в срок и пени не начислялись.

Акт контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду Северо-Западным Управлением Росприроднадзора составлен и подписан в одностороннем порядке, с данными, указанными в акте, АО «НПО «Квант» не согласно, в связи с чем велась переписка и впоследствии настоящий спор рассматривается в судебном порядке.

Относительно платы за выбросы веществ по воздуху Северо-Западное межрегиональное Управление Росприроднадзора претензий не выставляло до момента рассмотрения дела в суде. Только в отзыве на исковое заявление заявило о выявленной задолженности.

За 2017 год АО «НПО «Квант» декларация в Управление Росприроднадзора по Новгородской области была предоставлена 28.02.2018 г., а с корректировкой

06.03.2018 и принята без претензий и без замечаний, о чем в деле имеются подтверждающие документы, поэтому считаем действия контролирующего органа неправомерными.

К письмам, направленным ответчику по поводу размещения отходов были предоставлены все договоры и дополнительные соглашения к ним с перечислением отходов 4-5 классов опасности, так же был предоставлен договор между ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» и ООО «Экосервис». Все договоры содержат пункт, который предусматривает то, что исполнитель принимает на себя обязательство своими средствами и транспортом или с привлечением других исполнителей осуществлять вывоз твердых бытовых отходов 4-5 класса опасности с последующим захоронением, как на полигоне ТБО Великий Новгород, так и обеспечить их передачу на иной объект размещения отходов от заказчика.

Образованные в АО «НПО «Квант» за период с 01.01.2017 по 31.12.2018 отходы передавались по договору от 01.05.2017 с ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство», в подтверждение предоставляем акты передачи отходов.

Эксплуатируемым объектом размещения отходов ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» является Полигон твердых бытовых отходов Великого Новгорода (№ объекта 53-00003-3-00479-010814), который исключен из государственного реестра объектов размещения отходов согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 07.04.2016 № 167 «Об исключении объектов размещения отходов из государственного реестра объектов размещения отходов». ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» заключен с ООО «Экосервис» договор оказания услуг на прием и размещение твердых отходов № 70 от 28.07.2015 (исх. № 5373 от 23.09.2020), согласно которому ООО «Экосервис» принимает на себя обязанность принимать от ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» твердые отходы и размещать их на Полигоне твердых бытовых отходов для г. Малая Вишера (№ объекта 53-00004-3-00479-010814).

В декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду 2017-2018, и в документах об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение это так же прописано.

В платежных поручениях за размещения отходов ошибочно был указан ОКТМО города Великого Новгорода, но по факту отходы направлялись в г.Малая Вишера.

Ввиду того, что ответчик, подтвердив свою задолженность перед АО «НПО «Квант» в акте сверки взаимных расчетов, без установленных законом, иными правовыми актами оснований приобрел и сберег принадлежащие Истцу денежные средства, согласно ст. ст. 1102, 1107 ГК РФ, обязан возвратить сумму неосновательного обогащения.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269 - 271Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.07.2021 по делу № А56-92542/2020 отменить.

Обязать Северо-Западное Межрегиональное Управление Росприроднадзора вернуть акционерному обществу «Научно-производственное объединение «Квант» 146 569,60 руб. излишне уплаченная плата за выбросы загрязняющих веществ.

Взыскать с Северо-Западного Межрегионального Управления Росприроднадзора в пользу акционерного общества «Научно-производственное объединение «Квант» 8599 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья		Л.П. Загараева