Гражданский кодекс часть 1

23 сентября 2022 года	Дело №	А56-92932/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2022 года. Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2022 года. Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Рудницкого Г.М., Чуватиной Е.В., при участии от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области – ФИО1 (доверенность от 15.12.2021), от Государственного казенного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» - ФИО2 (доверенность от 02.09.2022), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2022 по делу №А56-92932/2021, у с т а н о в и л: Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (далее - ГКУ «Ленавтодор», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Территориальное управление) о признании незаконным бездействия по принятию в собственность Российской Федерации древесины в объеме 2 863 куб. м, образованной в результате вырубки лесных насаждений на земельном участке с кадастровым номером 47:05:0000000:5303 площадью 65 417 кв. м, по адрес у: Ленинградская область, Подпорожский район, Подпорожское лесничество, Свирское участковое лесничество, кварталы 153, 154, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование для строительства линейного объекта «Строительство мостового перехода через р. Свирь у г. Подпорожье Ленинградской области» и обязании ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ГКУ «Ленавтодор» путем реализации прав собственника в отношении вырубленной древесины. Решением суда первой инстанции от 11.02.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.05.2022, иск удовлетворен. В кассационной жалобе Территориальное управление, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В судебном заседании представитель Территориального управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель ГКУ «Ленавтодор», ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, ГКУ «Ленавтодор» является заказчиком строительства линейного объекта регионального значения: «Строительство мостового перехода через р. Свирь у г. Подпорожье Ленинградской области» по государственному контракту от 09.12.2019 № 0380, заключенному с ООО «Евротрансстрой». Распоряжением Территориального управления от 16.06.2020 № 78-283-р (далее - распоряжение) ГКУ «Ленавтодор» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером 47:05:0000000:5303 площадью 65 417 кв. м, по адрес у: Ленинградская область, Подпорожский район, Подпорожское лесничество, Свирское участковое лесничество, кварталы 153, 154 (запись о регистрации права № 47:05:0000000:5303-47/001/2020-4 от 19.06.2020). Согласно пункту 1 указанного распоряжения и сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок принадлежит к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для размещения объектов автомобильного транспорта. В связи с проведением работ на объекте капитального строительства, а также с учетом того, что на предоставленном в бессрочное пользование для целей строительства земельном участке имелись лесные насаждения, которые препятствовали его использованию в соответствии с его целевым назначением, подрядчиком ООО «Евротрансстрой» произведена работа по рубке лесных насаждений. В результате рубки лесных насаждений на земельном участке образовалась древесина общим объемом 2 863 куб. м. Таким образом, на земельном участке, предназначенном для строительства линейного объекта, складирована древесина, ответственность за которую несет истец как владелец земельного участка и заказчик работ по строительству. ГКУ «Ленавтодор» письмами от 11.12.2020 № 17-3944/2020, от 25.02.2021 № 17-458/2022, от 23.03.2021 обращалось к ответчику с просьбой опубликовать информационное сообщение о проведении электронного аукциона по продаже древесины, полученной в рамках строительства линейного объекта, полагая, что порядок ее реализации должен быть определен по аналогии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда». Ответчик письмом от 06.05.2021 № 78-ЕФ-09/7243 проинформировал ГКУ «Ленавтодор» о том, что в настоящее время имеется правовая неопределенность, вызванная отсутствием нормативно-правового акта о порядке вырубки зеленых насаждений и реализации полученной древесины на земельных участках, являющихся федеральной собственностью и предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования государственным учреждениям вне зависимости от категории земель земельных участков, в связи с этим обратился в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) с просьбой разъяснить данный порядок. Письмом от 06.08.2021 № 78-13Р-09/12805 Территориальное управление сообщило ГКУ «Ленавтодор» позицию Росимущества о том, что постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 516 «Об урегулировании вопроса рубки деревьев, кустарников, произрастающих на земельных участках из состава земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, и о внесении изменений в Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности» урегулирован только вопрос вырубки лесных насаждений, вопрос их дальнейшей реализации в настоящее время действующим законодательством Российской Федерации не урегулирован, а также указал на необходимость решения вопроса о реализации древесины в судебном порядке. Ссылаясь на то, что находящаяся на земельном участке древесина является собственностью Российской Федерации и не может быть реализована истцом самостоятельно, Учреждение обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями. Суды с учетом представленных в материалы дела доказательств пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов. В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Согласно части 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе через свои территориальные подразделения; организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом, приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже. Из содержания статей 20, 45 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на древесину, образовавшуюся в результате рубок лесных насаждений при строительстве линейных объектов (автомобильных дорог), принадлежит Российской Федерации. Исходя из изложенного, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что Территориальное управление обязано осуществлять полномочия собственника в отношении спорной древесины. Поскольку бездействие ответчика, выразившееся в уклонении от совершения действий по распоряжению федеральным имуществом, создают для Учреждения препятствия в реализации его прав и обязанностей по выполнению государственного контракта, суды обоснованно признали заявленные Учреждением требования подлежащими удовлетворению. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление законными, обоснованными и не подлежащими отмене. Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2022 по делу № А56-92932/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области – без удовлетворения.
Председательствующий			А.В. Кадулин
Судьи			Г.М. Рудницкий Е.В. Чуватина