Постановление № А56-93551/20 от 19.05.2022 АС Северо-Западного округа

19 мая 2022 года

Дело №

А56-93551/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Бобарыкиной О.А.,
ФИО1,

при участии от государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» ФИО2 (доверенность от 11.11.2021 № 550-д),
от общества с ограниченной ответственностью «РБД» ФИО3 (доверенность от 11.01.2022),

рассмотрев 17.05.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РБД» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 30.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2022 по делу № А56-93551/2021,

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга», адрес: 191015, Санкт-Петербург, улица Кавалергардская, дом 42,
ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Водоканал, истец), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «РБД», адрес: 193230, Санкт-Петербург, переулок Челиева, дом 17, литер А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), о взыскании 1 229 397 руб. 87 коп. задолженности за прием сточных вод и загрязняющих веществ, в том числе с превышением нормативов водоотведения по составу сточных вод и оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 360 239 руб. пени,
а также пени, начисленной на задолженность в соответствии с пунктом 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении
и водоотведении» от неоплаченной суммы, начиная с 15.10.2021 и по дату фактического исполнения основного обязательства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Терминал 17» (далее – Компания).

Решением суда первой инстанции от 30.10.2021, оставленным
без изменения постановлением апелляционного суда от 19.01.2022,
иск удовлетворен в полном объеме.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт
об отказе в удовлетворении иска. Как указывает податель жалобы, суды неправильно применили нормы Правил холодного водоснабжения
и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644). Уклонение Водоканала от ежемесячного отбора контрольных проб сточных вод привело
к увеличению задолженности и свидетельствует о злоупотреблении им правом, что в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет отказ в защите права на взыскание спорных сумм.    

В отзыве на кассационную жалобу Водоканал просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными
и обоснованными.

Компания надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направила, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ
не является препятствием для рассмотрения жалобы.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Водоканала возражал против её удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Водоканалом (предприятие) и Обществом (абонент) 10.02.2011 заключен договор на прием сточных вод
и загрязняющих веществ № 12-506599-О-ВО (далее - договор), по условиям которого предприятие обязалось осуществлять прием от абонента сточных вод в систему коммунальной канализации предприятия по канализационным выпускам диаметрами, указанными в приложении № 1 к договору.

Объектом водоотведения является многофункциональный комплекс оптово-розничной торговли по адресу: Санкт-Петербург, пер. Челиева, д. 17, лит. А, Б, В.

Пункт 1.3 договора предусматривает, что сведения об имеющихся на момент заключения договора субабонентах, присоединенных к сетям канализации, должны содержаться в приложении № 1 к договору, а абонент обязался осуществлять присоединение к своим сетям канализации, сооружениям и устройствам для водоотведения новых субабонентов только при наличии согласования предприятия.

Согласно разделу 3 договора Общество обязалось соблюдать условия и режимы приема (сброса) сточных вод, лимиты водоотведения (ограничения по предельному объему водоотведения), нормативы водоотведения, установленные правилами Российской Федерации, правилами Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы коммунальной канализации предприятия сточных вод (включая сточные воды субабонентов), за соблюдением лимитов водоотведения, нормативов водоотведения; не допускать сброса веществ, запрещенных (не разрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации правилами Российской Федерации, правилами Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами, увеличения количества и концентрации загрязняющих веществ в отводимых сточных водах сверх установленных нормативов водоотведения; иметь контрольные канализационные колодцы на выпусках в систему коммунальной канализации предприятия; обеспечить беспрепятственный доступ представителей предприятия к контрольным канализационным колодцам для отбора контрольных проб сточных вод, а при их отсутствии - к выпускам в системы коммунальной канализации предприятия для выполнения контрольных функций.

В соответствии с пунктом 3.1.3 договора обязанностью абонента является разработка (внесение изменений) и представление на утверждение предприятию допустимого сброса загрязняющих веществ в порядке и сроки, установленные исполнительными органами государственной власти
Санкт-Петербурга. При отсутствии у абонента утвержденного предприятием допустимого сброса загрязняющих веществ (или истечении установленных сроков его разработки (включая утверждение предприятием) и (или) действия) зафиксированный предприятием сброс сточных вод и загрязняющих веществ абонента с превышением установленных нормативов водоотведения считается несогласованным.

В свою очередь, согласно пункту 3.2 договора предприятие обязалось систематически контролировать состав и свойства сточных вод абонента, для чего наделено правом в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, в любое время без предварительного предупреждения (уведомления) абонента производить отбор в контрольных канализационных колодцах абонента, указанных в приложении № 2 к договору, контрольные пробы сточных вод. При отсутствии у абонента допустимого сброса (или истечении установленных сроков его разработки (включая утверждение предприятием) и (или) действия) предприятие вправе в любое время каждого календарного месяца отобрать контрольные пробы сточных вод. При наличии у абонента допустимого сброса предприятие вправе в любое время отобрать контрольные пробы сточных вод, при этом периодичность отбора контрольных проб сточных вод составляет не реже 1 раза в 3 месяца.

При необеспечении абонентом представителям предприятия доступа
к контрольным канализационным колодцам, расположенным на территории абонента, предприятие отбирает контрольные пробы сточных вод из последнего колодца, расположенного за территорией абонента, на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации предприятия или на канализационных выпусках абонента в систему коммунальной канализации предприятия.

Абонент вправе участвовать в отборе предприятием контрольных проб сточных вод, а также отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств. абонент вправе пломбировать пробы сточных вод совместно с предприятием.

Предприятие проводит анализ контрольных проб сточных вод
в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) и направляет абоненту по почте извещение о результатах анализов контрольных проб сточных вод абонента.

Для оперативного оповещения абонента предприятие направляет извещения о результатах анализов контрольных проб сточных вод абонента на 11-й рабочий день от даты отбора проб по электронной почте или на 12-й рабочий день по факсу (если абонент предоставил сведения об электронных адресах и номере факса). Исключением является извещение о результатах анализов контрольных проб сточных вод, в которых определяется показатель БПКполн., срок направления указанного извещения устанавливается не более 30 дней.

В соответствии с пунктом 4.1 договора абонент обязан своевременно оплатить предприятию сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

Водоканал 14.11.2019 с участием представителя Общества осуществил отбор проб сточных вод из выпуска 2 ККК 173а, отводимых абонентом
в централизованную систему водоотведения, о чем составлен акт от 14.11.2019 № 316765-311019-02.

Пробы сточных вод по акту приема-передачи от 14.11.2019 переданы
в федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург».

Протоколами определения показателей состава и свойств проб сточных вод абонента от 21.11.2019 № 78-02-119858 и № 78-06-119858, от 25.11.2019 №78-00-119858 зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга и нарушение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения.

Выписка из Журнала контроля состава и свойств сточных вод объекта по результатам анализа проб сточных вод от 14.11.2019 направлена в адрес абонента письмом от 28.11.2019 № исх-01972/080 (уведомление № 2213).

Ссылаясь на результаты проведенного исследования, Водоканал
в соответствии с Правилами № 644 рассчитал Обществу плату за прием сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения по составу сточных вод и оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, размер которой составил 1 229 397 руб. 87 коп. (с учетом уточнений).

Водоканал направил в адрес Общества претензию с требованием
об оплате задолженности, которая не была удовлетворена, что явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установили факты негативного воздействие на работу централизованной системы водоотведения, нарушения абонентом нормативов по объему и составу отводимых сточных вод и, проверив и признав правильным расчет задолженности, удовлетворили иск.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ
«О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод и оформление результатов такого контроля, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525), Правилами № 644 (положения всех перечисленных нормативных правовых актов приводятся в редакции, действовавшей в спорный период).

Согласно части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Приложение № 5 к Правилам № 644 содержит перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

В силу пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

В пункте 123 Правил № 644 приведена формула расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в случае сброса абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций.

В подтверждение факта сброса абонентом в систему канализации сточных вод, в которых концентрация загрязняющих веществ превышает установленные нормативы, Водоканал представил акт отбора проб
от 14.11.2019 № 361765-311019-02 и соответствующие протоколы исследований, результаты которых отражены в уведомлении № 2213, направленному абоненту.

В материалы дела представлены счета-фактуры с расшифровками, расшифровка расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Проверив произведенный Водоканалом расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за декабрь 2019 года и январь 2020 года, суды признали его соответствующим пункту 123 Правил № 644.

В кассационной жалобе Общество не оспаривает процедуру и результат отбора проб сточных вод.

Доводы подателя жалобы сводятся к нарушению Водоканалом периодичности отбора проб сточных вод.

Вопреки доводам подателя жалобы отбор контрольных проб сточных вод является правом Водоканала, а не обязанностью (пункт 3.2 договора).

Отклоняя доводы Общества о том, что Водоканал неправомерно произвел начисление платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за декабрь 2019 года и январь 2020 года по акту отбора проб от 14.11.2019 № 361765-311019-02, суды обоснованно сослались на пункт 123 Правил № 644, из которого следует, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается с учетом общего объема сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров).

Как следует из материалов дела, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за декабрь 2019 года и январь 2020 года начислена на основании результатов отбора проб, произведенного в ноябре 2019 года, то есть в пределах трехмесячного срока, установленного пунктом 123 Правил № 644.

Нормы Правил № 525 не содержат требований по обязательному осуществлению отборов контрольных проб 1 раз в квартал или 1 раз в месяц, а лишь устанавливают ограничение по их периодичности - не чаще 1 раза в квартал или 1 раза в месяц и не реже 1 раза в год.

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных норм суды правомерно удовлетворили иск.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки выводов судов применительно к установленным ими обстоятельствам дела.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства  и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют
о неправильном применении судами норм права.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений
не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2022 по делу № А56-93551/2021 оставить
без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РБД» - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

О.А. Бобарыкина

ФИО1