Гражданский кодекс часть 1

по заявлению ООО «Лавр», г. Саратов, к Комитету по управлению имуществом Саратовской области о признании незаконными действий по отказу в передаче в собственность земельного участка, заинтересованное лицо - Комитет по архитектуре и градостроительству г. Саратова,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лавр» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом Саратовской области по отказу в передаче в собственность ООО «Лавр» на возмездной основе (выкупе) земельного участка, расположенного по адресу: <...> площадью 5 889 кв.м., кадастровый номер 64648:03 02 1960092 , а также обязать Комитет по управлению имуществом Саратовской области подготовить договор купли-продажи земельного участка площадью 5 889 кв.м., расположенного по адресу: <...> и направить договор для заключения ООО «Лавр» в срок 14 дней.

Определением суда от 28.02.2008 к участию в деле в качестве третьего заинтересованного лица привлечен Комитет по архитектуре и градостроительству города Саратова.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.08.2008 в удовлетворении иска отказано.

Судебный акт апелляционной инстанцией не проверялся.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Лавр» обратилось с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, в которой просит судебный акт отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права при принятии судебного акта: отсутствуют доказательства наличия красных линий на испрашиваемом земельном участке, поскольку схемы функционального зонирования и транспорта, а также План красных линий города не опубликованы до настоящего времени.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал кассационную жалобу в полном объеме.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы своих представителей в суд не направили, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с 15.12.2008 по 19.12.2008.

Проверив в соответствии со ст.286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность вынесенного судебного акта, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Саратова и ИЧП ФИО2 «Лавр» был заключен договор от 02.06.1994 № 453 о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка сроком на 15 лет для размещения платной автостоянки.

В результате реорганизации индивидуальной частной фирмы ФИО2 «Лавр» ее правопреемником в соответствии с учредительными документами стало общество с ограниченной ответственностью «Лавр».

За ООО «Лавр» решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.07.2006 по делу № А57-8380/06-1 было признано право собственности на следующие нежилые здания, расположенные по адресу: <...>: магазин автозапчастей, площадью 43,2 кв.м., литер Б; административно-хозяйственное здание, площадью 307 кв.м., литер А; продовольственный магазин, площадью 78,8 кв.м., литер В.

На данные объекты зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке 26.10.2007.

Поскольку факт расположения указанных объектов недвижимости на земельном участке по адресу: <...> площадь 5 889 кв.м. подтверждается кадастровым планом земельного участка, а также свидетельствами о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, заявитель обратился с заявлением в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации о выкупе в собственность спорного земельного участка.

Распоряжением от 30.03.2007 №1-982-р Комитет по управлению имуществом Саратовской области отказал ООО «Лавр» в предоставлении права аренды на испрашиваемый земельный участок. Основанием для отказа послужило отсутствие в кадастровом плане сведений о точной площади земельного участка.

Распоряжением от 25.12.2007 №т-5712-р Комитет по управлению имуществом Саратовской области отказал ООО «Лавр» в предоставлении права собственности на спорный земельный участок, указав на отсутствие заключения Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г.Саратова.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области распоряжением от 14.05.2008 № Т-2933-р отказал в предоставлении права собственности на испрашиваемый земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:03 02 1960092, площадью 5 889 кв.м. в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок входит в границы земель общего пользования и в соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежит приватизации.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании строения, здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с названным Кодексом. Исключительное право на приватизацию или приобретение имеют граждане или юридические лица-собственники строений, зданий, сооружений.

В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, территории общего пользования -это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные , скверы, бульвары).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего:

Согласно плану спорного земельного участка и карты –схемы (приложение №5 к Генеральному плану города) часть истребуемого земельного участка располагается за красной линией, т.е. является территорией общего пользования. В соответствии с Генеральным планом города Саратова данный участок предназначен для строительства транспортного узла. Постановлением Главы администрации города Саратова от 16.006.2008 № 784 утвержден План реализации генерального плана города Саратова - территория пользования заявителем предназначена для расширения дороги: для строительства транспортной развязки; запланировано проектирование и реконструкция автодороги на Усть-Курдюм. Кроме того, имеется ссылка на решение городской Думы от 29.06.2000 №46-471 «Об утверждении Плана кранных линий центрального планировочного района города». На спорном земельном участке имеется газопровод и водопровод высокого давления.

Между тем в материалах дела отсутствуют графические сведения (карта, план) и дополнительные материалы о местоположении испрашиваемого земельного участка по отношению к красным линиям и территориям общего пользования.

Кроме того, судом не исследован План красных линий центрального планировочного района города, а также План реализации генерального плана города применительно к испрашиваемому в собственность земельного участка, на которые содержится ссылка в судебном акте.

При вышеизложенных обстоятельствах судебный акт вынесен по неполно исследованным фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, поэтому судебный акт подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть вышеизложенное, затребовать необходимые документы, графический материал для выяснения местоположения земельного участка по отношению к местам общего пользования (красным линиям) и в соответствии с установленным вынести правомерный судебный акт.

Руководствуясь ст.ст. 287-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.08.2008 по делу № А57-1023/08 отменить, кассационную жалобу удовлетворить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Н.Н. Королева

Судьи Р.А. Нафикова

М.В. Коноплева