Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 октября 2017 года по делу № А57-14234/2017 (судья Михайлова А.И.)

по заявлению Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации (350090, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области (410049, <...>), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области (412309, <...>), Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (410028, <...>), Учебная авиационная база 2 разряда (412303, Саратовская область, г. Балашов-3, здание 2/4),

о признании недействительным ненормативного акта,

при участии в судебном заседании:

- представителя Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации - ФИО2 по доверенности от 25.08.2017 № 1288,

- представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области - ФИО3 по доверенности от 05.09.2017 № 03-09/029570,

- представителя Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области - ФИО3 по доверенности от 27.06.2017 № 05-19/37,

- представителей Учебной авиационной базы 2 разряда - ФИО2 и ФИО4 по доверенности от 29.01.2018,

без участия в судебном заседании представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО1» (далее – ФГКВОУ ВО «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО1», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области) в снятии с регистрации юридического лица - войсковой части 55773; об обязании исключить в ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации юридического лица - войсковой части 55773.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.10.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ФГКВОУ ВО «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО1», не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.10.2017 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области в порядке статьи 262 АПК РФ представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Представители ФГКВОУ ВО «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО1», Учебной авиационной базы 2 разряда в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области и Управления ФНС России по Саратовской области в судебном заседании возражал против удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.10.2017 не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что войсковая часть 55773 Минобороны России (основной государственный регистрационный номер 1026401594768), расположенная по адресу: Саратовская область, г. Балашов, поселок Балашов-3, зарегистрирована в ЕГРЮЛ 23.12.2002.

Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области было принято решение № 1333 о государственной регистрации данной войсковой части как юридического лица, зарегистрированного до 01.07.2002, в связи с подачей частью заявления по форме Р17001, в котором было указано на регистрацию войсковой части 55773 в качестве юридического лица Командующим Воронежским Военным Округом 20.07.1954, регистрационный номер 0050.

Также к заявлению были приложены копии ряда документов, включая свидетельство о постановке части на учет в налоговом органе в 1993 году, выписку из приказа Командующим Воронежским Военным Округом, исторический формуляр, историю организационного строительства и развития части.

В связи с этим регистрирующим органом произведена была перерегистрация войсковой части в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В последующем в 2007 году командиром Войсковой части 55773 представлялось заявление по форме Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно справке, подписанной врио командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Балашов) (т.1 л.д.91) без даты, адресата и основания выдачи, в соответствии с неоднократными директивами ГШ ВС РФ войсковая часть 55773 неоднократно была переформирована и с 2015 года включена в состав Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков.

В свою очередь, ФГКВОУ ВО «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации зарегистрировано в ЕГРЮЛ 01.09.2015 при реорганизации в форме выделения, что подтверждается соответствующей выпиской (т.1 л.д.84-89).

03.05.2017 заявителем в адрес Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области было направлено заявление исх. № 645 об исключении войсковой части из ЕГРЮЛ в связи с прекращением ее существования (т.1 л.д.12-14).

Письмом от 16.06.2017 исх. № 03-17/020371 Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области сообщила о возможности исключения юридического лица по основаниям и в порядке, предусмотренными статьями 58-64.2 ГК РФ (т.1 л.д.119).

Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации) реорганизация юридического лица в форме присоединения с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц считается завершенной (в ред. Федерального закона от 23.06.2003 № 76-ФЗ)

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона о государственной регистрации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, договор о присоединении и передаточный акт.

В соответствии со статьей 11 Закона о государственной регистрации решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр; моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Принятое регистрирующим органом решение от 23.12.2002 № 1333 о регистрации в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона о государственной регистрации являлось решением «О государственной регистрации сведений о юридическом лице», а не решением «О государственной регистрации юридического лица при его создании».

В соответствии с частью 3 статьи 26 Закона о государственной регистрации уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в отношении исключения недействующих юридических лиц.

Обращаясь в 2002 году в регистрирующий орган, командир части 55773 фактически исполнял предусмотренную законом обязанность.

После перерегистрации войсковой части в качестве юридического лица в 2002 году ее ликвидация и исключение из ЕГРЮЛ должна осуществляться в порядке, установленном Главой V Федерального закона 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Письмо от 03.05.2017 исх. № 645 ФГКВОУ ВО «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации не соответствовало предъявляемым законом требованиям, поэтому регистрирующий орган правомерно не предпринял действий по исключению войсковой части из ЕГРЮЛ.

По уточненным требованиям, заявитель просил признать незаконным отказ в снятии с регистрации юридического лица – восковую часть 55773 и обязать Межрайонную ИФНС России № 19 по Саратовской области исключить в ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации юридического лица - войсковой части 55773.

То есть, заявитель фактически оспаривает регистрацию войсковой части 55773 в качестве юридического лица, осуществленную в 2002 году.

С подобными заявлениями ФГКВОУ ВО «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации в отношении иных войсковых частей неоднократно обращалось в арбитражные суды (дела № А32-12260/2008-55/190, № А12-22917/12, № А32-24566/2017), которые отказывали в их удовлетворении.

Между тем, суд принимает во внимание, что заявление в порядке главы 24 АПК РФ об оспаривании отказа в снятии с регистрационного учета и исключении записи в ЕГРЮЛ может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Фактически, заявителем обжаловано решение регистрирующего органа о государственной регистрации войсковой части в качестве самостоятельного юридического лица, принятое 23.12.2002.

Принимая во внимание не только подачу самой войсковой частью в 2002 году документов для перерегистрации в качестве юридического лица, но и последующее внесение, например в 2007 году, изменений в сведения ЕГРЮЛ, касающиеся единоличного исполнительного органа, сама войсковая часть была осведомлена о своем статусе юридического лица с 2002 года.

В своем заявлении ФГКВОУ ВО «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации ссылается на реорганизацию войсковой части путем присоединения к институту. При этом указано на приказ Министра обороны РФ № 862 от 08.07.2010 о реорганизации федеральным государственных учреждений путем их присоединения к федеральным бюджетным учреждениям.

Из данного приказа следует, что орган, осуществляющий функции публичного собственника – Министерство Обороны РФ было осведомлено о деятельности войсковой части 55773 в качестве самостоятельного юридического лица, более того, принял решение о реорганизации государственного учреждения в форме присоединения к ФГКВОУ ВО «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО1».

То есть, и заявитель по делу не позднее ознакомления с приказом № 832 от 08.07.2010 был осведомлен о том, что войсковая часть 55773 является самостоятельным юридическим лицом, в отношении которого принято решение о реорганизации в форме присоединения.

Таким образом, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ процессуальный срок для заявителя истек еще в 2010 году. Настоящее заявление подано в Арбитражный суд Саратовской области 29.06.2017, то есть за пределами процессуального срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Однако ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявлено не было, тогда как, пропущенный заявителем процессуальный срок на оспаривание данного ненормативного акта в отсутствие мотивированного ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований

При указанных обстоятельствах, арбитражным судом первой инстанции правомерно сделаны выводы о необоснованности заявленных требований и необходимости отказа в их удовлетворении.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией не принимаются по вышеуказанным основаниям.

Позиция ФГКВОУ ВО «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО1» относительно спора противоречива, так как с одной стороны они признают факт реорганизации войсковой части 55773 в форме присоединения к другому юридическому лицу, а с другой стороны оспаривается сам факт существования войсковой части в качестве юридического лица.

Тогда как приказ Министра обороны РФ № 862 от 08.07.2010 был издан в целях исполнения Постановления Правительства РФ от 10.02.2004 № 71 по реорганизации федеральных государственных учреждений, о чем прямо и указано в соответствующем приказе.

Кроме того, судебная коллегия учитывает возможность исключения войсковой части 55773 из ЕГРЮЛ в связи с реорганизацией при соблюдении требований Закона о государственной регистрации.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.10.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 октября 2017 года по делу № А57-14234/2017 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С.Ю. Каплин

Судьи С.Г. Веряскина

С.М. Степура