Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью «Солнечные продукты» - ФИО1 по доверенности от 19.06.2017 №1144/17

Саратовской таможни – ФИО2 по доверенности от 27.12.2017 №01-08-32/19362, ФИО3 по доверенности от 29.12.2017 №01-08-34/19605

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Солнечные продукты» (далее- ООО «Солнечные продукты», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным решения Саратовской таможни №РКТ-10413000-17/000122 от 03.07.2017 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09 апреля 2018 года по делу № А57-23250/2017 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Солнечные продукты» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Солнечные Продукты» по ДТ 10413070/150317/0001868 осуществлено таможенное декларирование товара, заявленного в 31 графе ДТ как «Частично рафинированный, не дезодорированный олеин масла ши»

Заявленный декларантом код товара 1515 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Прочие нелетучие растительные жиры, масла (включая масло жожоба) и их фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: в твердом виде, прочие; в жидком виде), со ставкой ввозной таможенной пошлины 5%, ставкой НДС 10%.

С целью установления качественных и количественных характеристик товара, влияющих на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в ходе таможенного декларирования указанного товара по ДТ 10413070/150317/0001868 был произведен отбор проб товара для проведения таможенной экспертизы.

Согласно заключения эксперта ЭКС - регионального филиала (г. Н. Новгород) ЦЭКТУ от 14.04.2017 №12404001/0009210 проба товара представляет собой частично рафинированную, не дезодорированную олеиновую фракцию масла Ши, не являющуюся сырым растительным маслом, не является полностью или частично фракцией масла Ши. Установленный состав и свойства пробы товара не характерны для масел, подвергшихся дальнейшей переработке.

С целью установления соответствия товара Требованиям к допустимым уровням показателей безопасности пищевой масложировой продукции, установленным Решением от 09.12.2011 № 883 Комиссии Таможенного Союза «О принятии Технического регламента Таможенного Союза «Технический регламент на масложировую продукцию», была назначена дополнительная таможенная экспертиза.

Согласно полученного заключения эксперта ЭКС - регионального филиала (г. Н. Новгород) ЦЭКТУ от 22.05.2017 № 12404001/0015634 значение кислотного числа для пробы товара составляет 0,6 мг КОН/г (установленное значение - не более 0,6 мг КОН/г), значение перекисного числа составляет 27,2 мэкв/кг (установленное значение -не более 10 мэкв/кг), значение содержания бензапирена не определялось в связи с отсутствием технической возможности.

Декларантом предоставлено письмо изготовителя товара об отсутствии бензапирена.

На основании изложенного, Саратовской таможней принято Решение от 03.07.2017 № РКТ-10413000-17/000122 по классификации в подсубпозиции 1515 90 600 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Прочие нелетучие растительные жиры, масла (включая масло жожоба) и их фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: для технического или промышленного применения, кроме производства продуктов, используемых для употребления в пищу), которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5%, ставка НДС 18%.

Заявитель, посчитав, что Решение от 03.07.2017 № РКТ-10413000-17/000122 по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС нарушает права и законные интересы и является незаконным, обратился в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за представление неполных и недостоверных сведений.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

В соответствии с ОПИ N 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ NN 2, 3, 4 и 5 где это применимо.

Согласно положениям ОПИ N 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ NN 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Саратовской таможней 16.03.2017 принято решение о назначении первичной таможенной экспертизы в отношении товара №1, декларированного по ДТ №10413070/150317/0001868.

Данное решение размещено в специализированном программном средстве, посредством которого осуществляется декларирование товаров таможенному органу.

Из материалов дела следует, что согласно разъяснений, направленных Приволжским таможенным управлением в Саратовскую таможню письмом от 21.12.2012 № 04-04-5/16589, растительные масла, по своим органолептическим и физико-химическим показателям не соответствующие требованиям существующих стандартов, действующих в отношении продуктов, используемых в пищу, должны классифицироваться в подсубпозициях, соответствующих маслам для технического или промышленного применения, кроме производства продуктов, используемых в пищу, со ставкой НДС 18%.

Решением от 09.12.2011 № 883 Комиссии Таможенного Союза «О принятии Технического регламента Таможенного Союза «Технический регламент на масложировую продукцию» утверждены Требования к допустимым уровням показателей безопасности пищевой масложировой продукции.

Согласно Требований допустимое значение показателя кислотного числа для масла ши и его фракций - не более 0,6 мг гидроокиси калия/г (мг КОН/г); допустимое значение показателя перекисного числа для масла ши и его фракций - не более 10 чэкв/кг; содержание бензапирена - не более 0,002 мг/кг.

С целью установления качественных и количественных характеристик товара. влияющих на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в ходе таможенного декларирования указанного товара по ДТ 10413070/150317/0001868 был произведен отбор проб товара для проведения таможенной экспертизы.

Порядок действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при отборе проб и образцов для проведения таможенной экспертизы определен приказом ФТС России от 20.11.2014г. №2264 "Об утверждении порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы" (далее -Приказ).

В соответствии с ним отбор проб (образцов) товаров осуществляется на основании вынесенного должностным лицом таможенного органа решения о назначении таможенной экспертизы.

Акт отбора проб и образцов оформлен Саратовской таможней 16.03.2017. Каких либо замечаний ООО «Солнечные продукты» к нему в материалы дела не представило, доводов о проведении отбора проб с нарушениями в ходе судебного разбирательства обществом не заявлено.

Саратовская таможня, получив заключение эксперта №12404001/0009210 и проанализировав выводы эксперта, назначила дополнительную экспертизу с целью установить соответствует ли проба товара требованиям к допустимым уровням показателей безопасности и по микробиологическим нормативам безопасности, предусмотренным Приложением 1, 2 и 3 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на масложировую продукцию", принятого Решением Комиссии Таможенного союза J9.12.2011 №883, для пищевой масложировой продукции.

Решение о назначении дополнительной таможенной экспертизы направлено декларанту, посредством специализированного программного средства.

Из материалов дела следует, что возражений от декларанта относительно проведения дополнительной экспертизы Саратовскую таможню не поступало.

Таможенным экспертом подготовлено заключение №12404001/0015634 от 22.05.2017, согласно которому значение перекисного числа товара превышает допустимый уровень аналогичного показателя приведенного Приложении 1 Решения КТС от 09.12.2011 №883 для пищевой масложировой продукции для растительных масел и их фракций.

Определение перекисного числа было проведено в соответствии ГОСТ ИСО 3960-2013. Межгосударственный стандарт. Жиры и масла животные и растительные.

Определение перекисного числа. Йодометрическое (визуальное) определение по конечной точке".

Декларантом предоставлено письмо изготовителя товара об отсутствии бензапирена.

Указанное послужило поводом для принятия решения Саратовской таможней от 03.07.2017 № РКТ-10413000-17/000122 по классификации в подсубпозиции 1515 90 600 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Прочие нелетучие растительные жиры, масла (включая масло жожоба) и их фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: для технического или промышленного применения, кроме производства продуктов, используемых для употребления в пищу), которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5%, ставка НДС 18%.

В апелляционной жалобе заявитель утверждает, что таможенным экспертом при проведении таможенной экспертизы должен был быть использован ГОСТ 32190-2013 "Масла растительные. Правила приемки и методы отбора проб", ссылаясь на пункт 26 в Перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента. Данный пункт имеет отношение к статье 2 Технического регламента на масложировую продукцию" (TP ТС 024/2011) (далее - Регламент) (Статья 2. Определения масложировой продукции), содержащей термины и определения, применяемые в Регламенте.

Судебной коллегией не принимается довод ООО «Солнечные Продукты», что заключение таможенного эксперта № 12404001/0015634 от 22.05.2017 не может применяться в качестве основания изменения кода ТН ВЭД ЕАЭС по причине того, что исследуемая экспертом проба была с истекшим сроком хранения для определения значения перекисного числа, в нарушение условия, установленного пунктом 8.2 ГОСТ Р 51487-99 «Масла растительные и жиры животные. Метод определения перекисного числа», согласно которому все лабораторные пробы хранят в холодильнике в склянках из темного стекла с притертыми крышками не более 5 дней».

Показатель величины перекисного числа в масложировой продукции регламентирован Приложением 1 Регламента.

В Перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов к элементу "Приложение 1 относится ряд стандартов, которые сходны по области применения. Так, для целей определения перекисного числа может быть применено 7 стандартов. Причем Регламентом не определена обязательность их совместного применения. Представляется логичным, что право выбора стандарт дано исследователю. Однако, считаю необходимым отметить, что ГОСТ ISO 3960-2013 "Жиры и масла животные и растительные. Определение перекисного числа. Иодометрическое (визуальное) определение по конечной точке", примененный таможенным экспертом поименован в Перечне первым.

В соответствии с пунктом 7 ГОСТ ISO 3960-2013 отбор проб не включен в метод, установленный в настоящем стандарте. Рекомендуемый метод отбора проб приводится в ГОСТ Р ISO 5555-2001 "Жиры и масла животные и растительные. Отбор проб". Стандарт устанавливает методы отбора проб сырых либо прошедших обработку животных и растительных жиров и масел (далее — жиров) любого происхождения в твердой и жидкойфазах. Кроме того, стандарт устанавливает требования к применяемой для отбора проб аппаратуре. ГОСТ Р 5555-2001 не содержит ограничений по срокам хранения

Таким образом, ГОСТ 32190-2013 "Масла растительные. Правила приемки и методы отбора проб" не является обязательным к применению в рассматриваемой ситуации.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что Саратовская таможня, получив заключение эксперта №12404001/0009210, назначила дополнительную экспертизу с целью установить соответствует ли проба товара требованиям к допустимым уровням показателей безопасности и по микробиологическим нормативам безопасности, предусмотренным Приложением 1,2 и 3 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на масложировую продукцию", принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №883, для пищевой масложировой продукции. Решение о назначении дополнительной таможенной экспертизы направлено декларанту, посредством специализированного программного средства. Возражений от декларанта относительно проведения дополнительной экспертизы в Саратовскую таможню не поступало. Заявителем несогласие со сроками проведения таможенной экспертизы было выражено только после получения результатов о несоответствии параметров ввозимого товара требованиям, предъявляемым к пищевой продукции.

Исходя из пояснений таможенного эксперта, проводившего экспертизу спорного товара, перекисное число масел в зависимости от времени соприкосновения с кислородом воздуха изменяется в соответствии с S-образной кривой: поглощение кислорода сначала протекает медленно, затем быстро возрастает.

Согласно заключения таможенного эксперта от 14.04.2017 № 12404001/0009210 по результатам первичной экспертизы аналитическая часть пробы товара в результате исследования израсходована полностью. Невскрывавшиеся части пробы товара уложены в исходную картонную коробку, которая снабжена ярлыками сохранности проб и образцов с подписью эксперта и печатью «Для образцов» и Защитной Маркой-Наклейкой ЦЭКТУ № ДБ 73018.

Согласно заключения таможенного эксперта от 22.05.2017 № 12404001/0015634 по результатам проведенной дополнительной таможенной экспертизы товара на дополнительное исследование представлена картонная коробка, которая снабжена экспертным ярлыком и Защитной Маркой-Наклейкой ЦЭКТУ № АБ 73018. Проба товара (вязкая жидкость желтого цвета) представлена в емкости из темного стекла, оклеенной экспертным ярлыком с подписью таможенного эксперта, а также информационной этикеткой таможенного органа и опломбированная пломбой ФТС 11928.

Из изложенного выше следует, что исследованная в ходе дополнительной экспертизы проба товара в промежуток времени после проведения первичной экспертизы до проведения дополнительной экспертизы не вскрывалась; доступ воздуха к ней отсутствовал, в связи с чем, условия хранения на увеличение значения перекисного числа повлиять не могли.

Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 09 апреля 2018 года по делу № А57-23250/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-й инстанции, принявший решение.

Председательствующий С.А. Кузьмичев

Судьи В.В. Землянникова

Ю.А. Комнатная