Гражданский кодекс часть 1

заинтересованные лица: Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 413100, Саратовская область, г. Энгельс, площ. Ленина, 30), Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 413100, <...>), Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Саратовской области (410031, <...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 410012, Саратовская область, г. Саратов, площ. Театральная, д. 11),

при участии в судебном заседании:

представителя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района – ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.01.2021 № 5 сроком до 31.12.2021, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

представителя Общества с ограниченной ответственностью «Транстабак-групп» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 19.04.2019 сроком на 3 года, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Транстабак-групп» (далее - ООО «Транстабак-групп», Общество, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным распоряжения Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Комитет) от 24.07.2019 года №417-р «Об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Транстабак-групп» в аренду без проведения торгов земельного участка с местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной»; обязании Комитета в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав с соответствующим заявлением об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34 в целях приведения в соответствие с действующим градостроительным регламентом территориальной зоны П-2, изменив вид использования с «для складирования стройматериалов» на вид использования «тяжелая промышленность»; обязании Комитета в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу па основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов подготовить и направить ООО «Транстабак-групп» проект договора аренды сроком на 49 лет земельного участка площадью 27093 кв.м., с кадастровым номером 64:50:010104:34, расположенного по адресу Саратовская область, г. Энгельс, поселок Лесной, под эксплуатацию единого недвижимого комплекса (комплекс для строительства и реконструкции речных судов) с кадастровым номером 64:50:010104:532, по адресу Саратовская область, город Энгельс, <...>.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области

Решением от 03 октября 2020 года Арбитражный суд Саратовской области удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

ООО «Транстабак-групп» считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 10.12.2020, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

В судебном заседании 14.01.2021 в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, был объявлен перерыв до 10 часов 30 минут 21.01.2021, после окончания которого судебное заседание было продолжено в том же составе суда.

Протокольное определение об объявлении перерыва оглашено в открытом судебном заседании; в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) размещена информация о времени и месте продолжения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Транстабак-групп» на праве собственности принадлежит объект недвижимости - единый недвижимый комплекс для строительства и реконструкции речных судов, с кадастровым номером 64:50:010104:532.

Данный комплекс располагается в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 64:50:010104:251, 64:50:010104:252, 64:50:010104:254, 64:50:010104:255, 64:50:010104:256, 64:50:010104:34, что подтверждается выписками из ЕГРН.

02 июля 2019 года ООО «Транстабак-групп» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов земельного участка площадью 27093 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:34 по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной для эксплуатации Единого недвижимого комплекса для строительства и реконструкции речных судов с кадастровым номером 64:50:010104:532.

По результатам рассмотрения указанного заявления уполномоченным органом вынесено распоряжение от 26.07.2019 №417-р об отказе в предоставлении Обществу в аренду без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером 64:50:010104:34.

В качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка уполномоченным органом указано:

- основание, предусмотренное подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ): с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение в аренду земельного участка без проведения торгов;

- основание, предусмотренное подпунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ (разрешенное использование испрашиваемого земельного участка «для складирования стройматериалов» не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении).

Общество, полагая, что названное распоряжение Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области является незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что распоряжение Комитета от 24.07.2019 года №417-р нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Данное положение согласуется с установленным в пункте 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, следовательно, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 271 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Подпунктами 1 и 14 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как указано выше, ООО «Транстабак-групп» на праве собственности принадлежит объект недвижимости - единый недвижимый комплекс для строительства и реконструкции речных судов, с кадастровым номером 64:50:010104:532.

02 июля 2019 года ООО «Транстабак-групп» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 27093 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:34 по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной для эксплуатации Единого недвижимого комплекса для строительства и реконструкции речных судов с кадастровым номером 64:50:010104:532.

Комитет, отказывая оспариваемым распоряжением в предоставлении земельного участка в аренду, указал на отсутствие у Общества права на приобретение земельного участка без проведения торгов. При этом Комитет указывает, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости. На данное обстоятельство Комитет указывает и в апелляционной жалобе.

Данный довод был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно судом отклонен в силу следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании договора от 10.12.1992 N 76 Энгельсскому хозрасчетному участку механизации погрузочно-разгрузочных работ и подсобного производства треста «Сароблремстройбыт» в аренду для эксплуатации предприятия предоставлен земельный участок площадью 4,26 га, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной.

В соответствии с договором купли-продажи имущества от 05.11.1993 N 131 предприятием приобретено в порядке приватизации государственное имущество, составляющее имущественный комплекс предприятия. В состав приватизированного предприятия вошли, в том числе, производственные, складские, административные и вспомогательные здания и сооружения остаточной стоимостью 64 700 руб. (приложение 1), расположенные на земельном участке по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, <...>, а также оборудование и другие основные средства на сумму 62 200 руб. (приложение 3).

Решением Комитета по управлению имуществом администрации г. Энгельса Саратовской области от 16.06.1995 образовано общество с ограниченной ответственностью Фирма «ЭХРУ» (далее - ООО Фирма «ЭХРУ»).

Впоследствии из земельного участка площадью 4,26 га выделен земельный участок площадью 28 420 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:0034.

При формировании земельного участка для складирования строительных материалов ООО «Транстабак-групп» из земельного участка площадью 4,26 га также образованы земельные участки под объектами недвижимости ООО Фирма «ЭХРУ».

12 июля 2002 главой Энгельсского муниципального образования Саратовской области принято постановление N 3924, которым ООО «Транстабак-групп» в аренду сроком на 3 года для складирования стройматериалов предоставлен земельный участок площадью 28 420 кв. м, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной.

29 июля 2002 на основании постановления от 12.07.2002 № 3924 между Энгельсским муниципальным образованием и ООО «Транстабак-групп» заключен договор аренды N 4810, по условиям которого ООО «Транстабак-групп» в аренду на срок с 12.07.2002 по 12.07.2005 предоставлен земельный участок площадью 28 420 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:0034, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, для складирования стройматериалов. С учетом постановлений главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области от 01.07.2005 № 2806, 13.08.2007 № 4709, дополнительных соглашений к договору от 29.07.2002 № 4810 срок договора аренды установлен до 12.07.2012.

В соответствии с договором о присоединении от 11.08.2008 произведена реорганизация ООО «Транстабак-групп», в результате которой ООО Фирма «ЭХРУ» присоединено к ООО «Транстабак-групп» с переходом всех прав и обязанностей от присоединяемого к основному обществу.

Согласно передаточному акту от 08.09.2008 в результате реорганизации к ООО «Транстабак-групп» перешло, в том числе, право собственности на нежилое здание площадью 487,8 кв. м., лит. ж; нежилое здание площадью 120,9 кв. м. лит. Аа; нежилое здание площадью 52,5 кв. м., лит. Бб1; нежилое здание площадью 457 кв. м., лит. ВВ1в2; нежилое здание площадью 93,3 кв. м., лит. Д.; нежилое здание площадью 10,4 кв. м., лит. Л.; нежилое здание площадью 447,1 кв. м., лит. М; нежилое здание площадью 24,5 кв. м., лит. П; нежилое здание площадью 293 кв. м., лит. К; сооружение - ограждение протяженностью 554 м., лит. 1; сооружение - ворота площадью 10,2 кв. м., лит. 2; , сооружение - ограждение протяженностью 25,2 м., лит. 3.

В 2009 году на кадастровый учет поставлены земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:251 площадью 93 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:252 площадью 5987 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:253 площадью 6 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:254 площадью 511 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:255, площадью 63 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:256 площадью 495 кв. м.

Указанные земельные участки под приобретенными ООО «Транстабак-групп» в порядке реорганизации зданиями и сооружениями, имеющие адресный ориентир: Саратовская область, г. Энгельс, <...>, на основании постановлений Администрации Энгельсского муниципального района от 04.06.2010 переданы ООО «Транстабак-групп» в аренду сроком на 49 лет в соответствии с договорами аренды земельных участков от 06.04.2010.

09 июля 2012 Администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области вынесено постановление № 3316 о прекращении с 12.07.2012 аренды земельного участка площадью 28 420 кв. м. по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, по договору от 29.07.2002 № 4810, заключенному с ООО «Транстабак-групп» (далее - постановление № 3316).

11 июля 2012 Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в адрес ООО «Транстабак-групп» направлено уведомление № 01-09/2405 об отказе в заключении на новый срок договора аренды земельного участка площадью 28 420 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, в соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2.1 договора аренды земельного участка от 29.07.2002 № 4810.

06 сентября 2017 в ЕГРН зарегистрировано право собственности ООО «Транстабак-групп» (№ 64:50:010104:532-64/001/2017-1) на Единый недвижимый комплекс для строительства и реконструкции речных судов, кадастровый помер 64:50:010104:532, по адресу: Саратовская область, город Энгельс, <...>.

В соответствии со статьей 133.1 ГК РФ единым недвижимым комплексом является совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу норм статьей 133.1 ГК РФ, части единого недвижимого комплекса могут быть расположены на разных земельных участках.

Комплекс для строительства и реконструкции речных судов, кадастровый помер 64:50:010104:532, в установленном порядке зарегистрирован как единый объект.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.11.2019, указанный комплекс располагается в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 64:50:010104:251, 64:50:010104:252, 64:50:010104:254, 64:50:010104:255, 64:50:010104:256, 64:50:010104:34.

Кроме указанного недвижимого комплекса, на земельном участке с кадастровым номером 64:50:010104:34 расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу, с кадастровыми номерами 64:50:000000:19002, 64:50:010104:396, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения пункта 9 части 2 статьи 39.6 и части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что заявитель, как легальный собственник объекта недвижимости с кадастровым номером 64:50:010104:532, имеет исключительное право на приобретение в аренду одного из земельных участков, на котором указанный объект недвижимости расположен, а именно, земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34.

Кроме того, в рамках рассмотрения настоящего дела судом была назначена судебная экспертиза.

Согласно экспертному заключению ООО «Оценка-С» от 11.09.2020 № 09 эксперты пришли к следующим выводам.

Единый недвижимый комплекс (комплекс для строительства и реконструкции речных судов) с кадастровым номером 64:50:010104:532, по адресу Саратовская область, город Энгельс, <...>, (с учетом площади земельных участков, необходимых для обслуживания и эксплуатации этого недвижимого комплекса) располагается в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:010104:251, 64:50:010104:252, 64:50:010104:253, 64:50:010104:254, 64:50:010104:255, 64:50:010104:256, 64:50:010104:34.

Земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:34 является необходимым для обслуживания объектов недвижимости, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 64:50:010104:251, 64:50:010104:252, 64:50:010104:253, 64:50:010104:254, 64:50:010104:255, 64:50:010104:256. А именно: для содержания зданий в надлежащем состоянии предусмотрено устройство отмосток и ремонтных зон по периметру строений, общая площадь которых составляет 796,5 кв.м. (на схематичном плане в приложении №2 обозначены желтым цветом); для соблюдения технологического процесса производства предприятия единого недвижимого комплекса предусмотрены и используются на дату производства экспертизы стоянки и ремонтные зоны судов общей площадью 18775 кв. м; для соблюдения пожарных требований в части устройства обеспечения противопожарных проездов для доступа спецтехники к зданиям и сооружениям и технологического процесса производства предприятия единого недвижимого комплекса предусмотрены и используются на дату производства экспертизы проезды и разворотные площадки общей площадью 11255 кв.м.

Площадь застройки объектов движимого и недвижимого имущества, приобретенных Энгельсским хозрасчетным участком механизации погрузочно-разгрузочных работ и подсобного производства в составе имущественного комплекса предприятия по договору купли-продажи имущества от 05.11.1993 №131, заключенному с комитетом по управлению имуществом г. Энгельса и в соответствии со свидетельством о собственности на приватизированное имущество от 05.11.1993 № 131 фактически существующих в настоящее время составляет: 145 (АА1а)+63 (ББ1)+547,0 (Ж)+98,9 (Д)+457(М)+330,0(К)+30,6(П) + 488,0 (ВВ1в) + 16,0 (Л)= 2175,5кв.м.

Состав объектов движимого и недвижимого имущества, переданного ООО «Транстабак-групп» от ООО фирма «ЭХРУ» на основании договора о присоединении от 11.08.2008 и в соответствии с передаточным актом к указанному договору от 08.09.2008 с учетом приложения № 1 к данному передаточному акту «Состав имущества ООО фирма «ЭХРУ» передаваемого ООО «Транстабак-групп» фактически существуют в настоящее время представлен в таблице №4 в исследовательской части заключения эксперта.

Площадь застройки объектов движимого и недвижимого имущества, переданные ООО «Транстабак-групп» от ООО фирма «ЭХРУ» на основании договора о присоединении от 11.08.2008 и в соответствии с передаточным актом к указанному договору от 08.09.2008 с учетом приложения № 1 к данному передаточному акту «Состав имущества ООО фирма «ЭХРУ» передаваемого 000 «Транстабак-групп» фактически существуют в настоящее время составляет: 145 (АА1а)+63 (ББ1)+547,0 (Ж)+98,9 (Д)+457(М)+330,0(К)+30,6(П) + 488,0 (ВВ1в) + 16,0 (Л)= 2175,5кв.м.

В результате сравнительного анализа полученных данных при геодезической съемке исследуемой территории земельного участка единого недвижимого комплекса (комплекс для строительства и реконструкции речных судов) с кадастровым номером 64:50:010104:532, по адресу Саратовская область, город Энгельс, <...> данными КПТ кадастрового квартала: 64:50:010104 установлено местоположение строений на земельных участках, стоящих на кадастровом учете в настоящее время. На схематичных планах в приложении №1и №2 обозначено расположение строений на территории земельного участка единого недвижимого комплекса (комплекс для строительства и реконструкции речных судов) с кадастровым номером 64:50:010104:532, по адресу Саратовская область, город Энгельс, <...>. Подробное описание в пределах каких земельных участков, стоящих на кадастровом учете в настоящее время, располагаются объекты движимого и недвижимого имущества, приобретенные Энгельсским хозрасчетным участком механизации погрузочно-разгрузочных работ и подсобного производства в составе имущественного комплекса предприятия по договору купли-продажи имущества от 05.11.1993 N 131, заключенному с комитетом по управлению имуществом г. Энгельса и в соответствии со свидетельством о собственности на приватизированное имущество от 05.11.1993 № 131 представлено в таблице №3 при решении вопроса определения суда №4.

Размер земельного участка, необходимого для эксплуатации единого недвижимого комплекса (комплекс для строительства и реконструкции речных судов) с кадастровым номером 64:50:010104:532 с учетом специфики стадий производственного процесса должен составлять: 39320,2 кв.м.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что вышеуказанное экспертное заключение составлено с соблюдением требований статьи 86 АПК РФ, является ясным и полным, выводы носят категорический характер при отсутствии противоречий. Следовательно, суд признает данное экспертное заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством.

Доводов об обратном сторонами не заявлено, возражений не представлено. Ходатайств о назначении и проведении повторной либо дополнительной экспертиз так же не поступило.

Довод Комитета о том, что спорный земельный участок используется Обществом как стоянка плавсредств, отклоняется судебной коллегией, поскольку материалами дела, включая экспертное заключение по результатам судебной экспертизы подтверждается, что Обществом эксплуатируется единый комплекс для строительства и реконструкции речных судов.

Таким образом, судами установлено, что зарегистрированный в установленном порядке единый комплекс для строительства и реконструкции речных судов, принадлежащий заявителю, располагается в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 64:50:010104:251, 64:50:010104:252, 64:50:010104:254, 64:50:010104:255, 64:50:010104:256, 64:50:010104:34.

Земельные участки с кадастровыми номерами 64:50:010104:251, 64:50:010104:252, 64:50:010104:253, 64:50:010104:254, 64:50:010104:255, 64:50:010104:256 переданы в аренду заявителю.

Земельные участки с кадастровыми номерами 64:50:010104:251, 64:50:010104:253, 64:50:010104:254, 64:50:010104:255, 64:50:010104:256 являются вкраплениями в спорный земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:34; Обществом единый комплекс эксплуатируется для строительства и реконструкции речных судов и такая эксплуатация с учетом конфигурации участков невозможна без земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34.

Как верно указал суд первой инстанции с учетом проведенной по делу судебной экспертизы, площадь земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34 является соразмерной и необходимой для эксплуатации единого недвижимого комплекса с кадастровым номером 64:50:010104:532.

Ссылка подателя жалобы на судебные акты по иным делам с участием тех же лиц отклоняется судебной коллегией, поскольку в рамках названных дел исследовались иные обстоятельства.

Кроме того, основанием для отказа в предоставлении земельного участка послужил вывод Комитета о том, что разрешенное использование испрашиваемого земельного участка «для складирования стройматериалов» не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении.

Так, согласно выписке из ЕГРН от 07.11.2019, испрашиваемый земельный участок имеет разрешенное использование - для складирования стройматериалов.

При этом судами установлено, что указанный земельный участок располагается в территориальной зоне П-2 «Производственно-коммунальная зона 2-го типа», что подтверждается, помимо прочего, представленной в материалы дела выкопировкой из Правил землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденных Решением Энгельсского городского Совета депутатов от 18.12.2009 № 232/02 и не оспаривается сторонами.

Названная территориальная зона в качестве одного из основных видов разрешенного использования предусматривает вид «Тяжелая промышленность» (код 6.2), предусматривающий размещение объектов изготовления и ремонта объектов судостроения.

В свою очередь, такого вида разрешенного использования как «для складирования стройматериалов» указанная территориальная зона не предусматривает.

Кроме того, вид разрешенного использования «для складирования стройматериалов» не предусмотрен так же Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.

Общество, обращаясь в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, в качестве цели его использования указало - для эксплуатации Единого недвижимого комплекса для строительства и реконструкции речных судов.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, уполномоченный орган, отказывая в предоставлении испрашиваемого земельного участка, обосновал свое решение установленным разрешенным использованием земельного участка фактически не соответствующим действующим Правилам землепользования и застройки применительно к территориальной зоне, в пределах которой указанный земельный участок располагается - П-2.

При этом цель использования Обществом испрашиваемого земельного участка указанным Правилам землепользования соответствует.

Согласно части 12 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 1 января 2021 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

Однако, Комитет, зная о несоответствии указанных в ЕРГН сведений относительно вида разрешенного использования Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, а так же Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, получив заявление Общества с указанием, что на земельном участке расположен единый комплекс для строительства и реконструкции речных судов, меры, направленные на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34 в целях приведения в соответствие с действующим градостроительным регламентом в части территориальной зоны П-2, не принял.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно указал на незаконность распоряжения Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельского муниципального района Саратовской области от 26.07.2019 № 417-р об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Транстабак-групп» в аренду без проведения торгов спорного земельного участка и удовлетворил требования заявителя в полном объеме, включая истребованный Обществом способ восстановления нарушенного права.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 октября 2020 года по делу №А57-24708/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий Ю.А. Комнатная

Судьи В.В. Землянникова

А.В. Смирников