Гражданский кодекс часть 1

по иску Муниципального казенного учреждения муниципального образования город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», г. Балаково Саратовской области, (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к публичному акционерному обществу «Т Плюс», автодорога Балтия Красногорского района Московской области, (ИНН <***>, ОГРН <***>), в лице Саратовского филиала,

об обязании восстановить благоустройство территорий после проведения земляных работ

УСТАНОВИЛ:?

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела в порядке ст. 49 АПК РФ, к публичному акционерному обществу «Т Плюс» об обязании в течение месяца после вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств восстановить нарушенное благоустройство территорий после проведения земляных работ путем выполнения следующих работ:

-устранить проседание асфальтобетонного покрытия дороги на участке с торца дома № 22 по ул. Набережная Леонова, г. Балаково, общей площадью 4 кв.м.;

-устранить проседание асфальтобетонного покрытия тротуара на участке между <...> г. Балаково, общей площадью 2 кв.м. и провал грунтового покрытия общей площадью 2 кв.м.;

-устранить проседание асфальтобетонного покрытия тротуара с торца <...> г. Балаково, общей площадью 24 кв.м. и провал грунтового покрытия общей площадью 10 кв.м.;

-устранить проседание асфальтобетонного покрытия дороги на подъезде к ГБУ СО «Балаковский центр социальной помощи семье и детям «Семья», по адресу ул. Заречная, д. 2А, г. Балаково, общей площадью 36 кв.м., проседание бордюрного камня длиной 15 п.м. и провал грунтового покрытия общей площадью 10 кв.м.;

-устранить проседание асфальтобетонного покрытия тротуара на участке напротив д. №39 по ул. Минская, г. Балаково, общей площадью 4 кв.м., поребрика общей площадью 4 п.м. и провал грунтового покрытия общей площадью 2 кв.м.;

-устранить проседание асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги у дома № 28 по ул. 30 лет Победы, г. Балаково, вокруг смотрового колодца на участке площадью 2 кв.м.;

-устранить провал асфальтобетонного покрытия края тротуара вблизи от входа в подъезд дома № 71 по ул. Саратовское шоссе, г. Балаково, площадью 0,3 кв.м.;

-устранить проседание асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги на участке от дома № 122 до дома № 124 по ул. Комарова, г. Балаково, общей площадью 10 кв.м.;

-устранить проседание асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги на участке от дома № 6 по ул. Шевченко, г. Балаково, до дома № 35 по ул. Саратовское шоссе, г. Балаково, общей площадью 150 кв.м.;

-устранить проседание асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги на участке от дома № 34А до дома № 37 по ул. Набережная Леонова, г. Балаково, общей площадью 40 кв.м.;

-устранить проседание асфальтобетонного покрытия внутриквартальной пешеходной дорожки на участке от дома № 13 до дома № 15 по ул. Степная, г. Балаково, общей площадью 5 кв.м.;

-устранить проседание асфальтобетонного покрытия тротуара с торца дома № 27 по ул. Минская, г. Балаково, общей площадью 20 кв.м. и бордюрного камня, длиной 10 п.м.;

-устранить проседание асфальтобетонного покрытия тротуара с торца дома № 104 по ул. Шевченко, г. Балаково, общей площадью 10 кв.м. и проседание асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги, общей площадью 10 кв.м. и бордюрного камня длиной 3 п.м.;

-устранить проседание асфальтобетонного покрытия тротуара и внутриквартальной автодороги на участке напротив <...> г. Балаково, общей площадью 5 кв.м.;

-устранить провал асфальтобетонного покрытия тротуара у <...> г. Балаково, общей площадью 12 кв.м. и провал грунтового покрытия, общей площадью 10 кв.м., части автодороги площадью 3 кв.м.;

-устранить проседание асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги на участке от дома № 18 до дома № 19 по ул. Вокзальная, г. Балаково, общей площадью 20 кв.м. и бордюрного камня длиной 6 п.м.;

-устранить проседание асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги в районе дома № 57А по ул. Минская, г. Балаково, общей площадью 20 кв.м. и бордюрного камня длиной 8 п.м.;

-устранить проседание асфальтобетонного покрытия автостоянки по ул. Менделеева, г. Балаково, общей площадью 100 кв.м.;

-устранить проседание асфальтобетонного покрытия тротуара, проходящего вдоль дома № 22 по ул. Проезд Энергетиков, г. Балаково, со стороны подъездов, площадью 3 кв.м., а также проседание асфальтобетонного покрытия, проходящей вдоль вышеуказанного дома, внутриквартальной дороги, на участке общей площадью 10 кв.м.;

-устранить проседание асфальтобетонного покрытия магистральной дороги в районе дома № 122А по ул. Шевченко, г. Балаково, общей площадью 40 кв.м., а также асфальтобетонного покрытия пешеходной дорожки площадью 30 кв.м.;

-устранить проседание тротуарной плитки на участке за домом № 3 по ул. Проспект Героев, г. Балаково, общей площадью 24 кв.м.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09 марта 2022 года по делу №А12-25656/2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на отсутствие вины в возникновении просадки дорожного полотна по указанным истцом адресам, данный вывод сделан лишь на основании ранее выданных разрешений на производство вскрышных работ, фотоматериалов просадки дорожного полотна или других доказательств в материалах нет.

Заявитель также ссылается, что строительные нормы и правила не предусматривают выполнение поименованных работ в зимние месяцы, а также при температуре воздуха ниже установленных положениями норм, таким образом действия, о понуждении к исполнению которых просит истец, должны быть реально исполнимы. Указанные обстоятельства не были приняты во внимание судом при принятии решения по делу.

В порядке статьи 262 АПК РФ от муниципального казенного учреждения муниципального образования город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу и ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Судом апелляционной инстанции удовлетворено ходатайство о приобщении отзыва и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ПАО «Т Плюс» поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.?

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.06.2019 ответчику выдано разрешение №232 на производство земляных работ на территории по адресу: ул. Набережная Леонова, д. 22, г. Балаково, срок проведения работ с 14.06.2019 по 25.07.2019;

13.06.2019 ответчику выдано разрешение №233 на производство земляных работ на территории по адресу: ул. Заречная, д. 7-6, г. Балаково, срок проведения работ с 14.06.2019 по 25.07.2019;

21.08.2019 ответчику выдано разрешение №445 на производство земляных работ на территории по адресу: ул. Комарова, д. 146, г. Балаково, срок проведения работ с 22.08.2019 по 22.09.2019;

22.10.2019 ответчику выдано разрешение №607 на производство земляных работ на территории по адресу: ул. Заречная, д. 2А, г. Балаково, срок проведения работ с 23.10.2019 по 23.11.2019;

30.12.2019 ответчику выдано разрешение №757 на производство земляных работ на территории по адресу: ул. Минская, д. 39, г. Балаково, срок проведения работ с 30.12.2019 по 30.01.2020;

11.03.2020 ответчику выдано разрешение №72 на производство земляных работ на территории по адресу: ул. 30 лет Победы, д. 28, г. Балаково, срок проведения работ с 11.03.2020 по 11.04.2020;

09.04.2020 ответчику выдано разрешение №111 на производство земляных работ на территории по адресу: ул. Саратовское шоссе, д. 71, г. Балаково, срок проведения работ с 09.04.2020 по 09.05.2020;

15.04.2020 ответчику выдано разрешение №122 на производство земляных работ на территории по адресу: ул. Комарова, д. 122, г. Балаково, срок проведения работ с 15.04.2020 по 26.05.2020;

- 23.06.2020 ответчику выдано разрешение №259 на производство земляных работ на территории по адресу: ул. Шевченко, д. 16, г. Балаково, срок проведения работ с 23.06.2020 по 03.08.2020;

23.06.2020 ответчику выдано разрешение №260 на производство земляных работ на территории по адресу: ул. Набережная Леонова, д. 34а, г. Балаково, срок проведения работ с 23.06.2020 по 03.08.2020;

27.07.2020 ответчику выдано разрешение №355 на производство земляных работ на территории по адресу: ул. Степная, д. 13-15, г. Балаково, срок проведения работ с 27.07.2020 по 07.09.2020;

06.08.2020 ответчику выдано разрешение №389 на производство земляных работ на территории по адресу: ул. Минская, д. 27, г. Балаково, срок проведения работ с 06.08.2020 по 17.09.2020;

10.08.2020 ответчику выдано разрешение №400 на производство земляных работ на территории по адресу: ул. Шевченко, д. 104, г. Балаково, срок проведения работ с 10.08.2020 по 10.09.2020;

17.08.2020 ответчику выдано разрешение №421 на производство земляных работ на территории по адресу: ул. Проспект Героев, д. 31, г. Балаково, срок проведения работ с17.08.2020 по 17.09.2020;

09.09.2020 ответчику выдано разрешение №470 на производство земляных работ на территории по адресу: ул. Гвардейская, д. 7а, г. Балаково, срок проведения работ с 09.09.2020 по 09.10.2020;

09.09.2020 ответчику выдано разрешение №471 на производство земляных работ на территории по адресу: ул. Вокзальная, д. 18-19, г. Балаково, срок проведения работ с 09.09.2020 по 09.10.2020;

23.09.2020 ответчику выдано разрешение №520 на производство земляных работ на территории по адресу: ул. Минская, д. 57а, г. Балаково, срок проведения работ с 24.09.2020 по 24.10.2020;

28.09.2020 ответчику выдано разрешение №533 на производство земляных работ на территории по адресу: ул. Менделеева ПНС-3-Автостоянка, г. Балаково, срок проведения работ с 28.09.2020 по 28.10.2020;

30.09.2020 ответчику выдано разрешение №537 на производство земляных работ на территории по адресу: ул. Энергетиков, д. 22, г. Балаково, срок проведения работ с 30.09.2020 по 26.10.2020;

30.09.2020 ответчику выдано разрешение №538 на производство земляных работ на территории по адресу: ул. Шевченко, д. 122а, г. Балаково, срок проведения работ с 30.09.2020 по 30.10.2020;

30.06.2021 ответчику выдано разрешение №290 на производство земляных работ на территории по адресу: ул. Проспект Героев, д.3, г. Балаково, срок проведения работ с 28.06.2021 по 05.08.2021.

Выполненные ответчиком работы по восстановлению участков в месте проведения земляных работ были приняты по актам, в которых определен срок ответственности за восстановление дорожного покрытия в течение 3-х лет.

Истцом произведены осмотры мест проведения земляных работ, в ходе которых установлено, что на местах проведения земляных работ образовались просадки асфальтобетонного покрытия. Результаты осмотров отражены в актах.

В адрес ПАО «Т Плюс» направлены требования о восстановлении дорожного покрытия.

В соответствии с Федеральным законом от 06.01.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета муниципального образования города Балаково от 27.10.2017 №379 утверждены «Правила благоустройства на территории муниципального образования «Город Балаково» (далее - Правила).

Пунктом 4.7.1 . Правил предусмотрено, что вскрытие грунта и (или) вскрытие дорожных покрытий с углублением более 50 сантиметров при прокладке, ремонте, реконструкции подземных коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров, влекущие нарушение рельефа местности и элементов благоустройства территории(земляные работы), производятся только при наличии письменного разрешения, выданного уполномоченным органом администрации БМР.

Согласно Положению о порядке выдачи разрешений (ордеров) на производство земляных работ на территории муниципального образования город Балаково уполномоченным органом на выдачу разрешений (ордера) на производство земляных работ является муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».

До настоящего момента ответчик (ПАО «Т Плюс» филиал «Саратовский») в нарушение действующих Правил благоустройства после проведения ремонтных работ не устранило недостатки восстановительных работ, не привело нарушенное благоустройство территории в надлежащее состояние.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции на основании совокупной оценки представленных сторонами доказательств, пришел к выводу о доказанности истцом обстоятельств необходимых для возложения на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции соглашается и считает их правильными в связи со следующим.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Из пункта 1 статьи 723 ГК РФ следует, что в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

На основании пункта 3 статьи 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Согласно пункту 2 статьи 755 ГК РФ подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Рассматривая дело, арбитражный суд первой инстанции установил наличие недостатков выполненных подрядчиком работ, обнаруженных заказчиком в период гарантийного срока, доказательств возникновения, которых вследствие обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 755 ГК РФ, ответчиком не представлено.

При этом суд апелляционной инстанции отклоняет доводы подателя апелляционной жалобы об отсутствии вины в возникновении просадки дорожного полотна, поскольку в материалы дела представлены акты комиссионного обследования спорных участков, в том числе с участием представителя ПАО «Т Плюс», согласно которым комиссией были выявлены недостатки после проведённых земляных работ в рамках гарантийных обязательств, без замечаний со стороны представителя ПАО «Т Плюс».

Ответчик при рассмотрении дела в суде первой инстанции не заявлял ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы по установлению причин просадки асфальто-бетонного покрытия, в связи с чем, в силу части 2 статьи 9 АПК РФ несет риск наступления последствий не совершения им процессуальных действий.

Также, Ответчик в своей жалобе ссылается на требования ГОСТ, СНиП, согласно которым устройство асфальтобетонного покрытия следует производить в сухую погоду весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5° С, осенью - не ниже 10° С.

Указанный довод отклоняется апелляционной инстанцией, поскольку среднесуточная температура в настоящее время, в том числе и в апреле 2022г. позволяла ответчику выполнить работы по восстановлению благоустройства в соответствии с СП 78.13330.2012.

Доказательств устранения дефектов асфальто-бетонного покрытия после проведения вскрышных работ, образовавшихся в течение гарантийного срока, по всем адресам, ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, установив наличие недостатков выполненных ответчиком работ, обнаруженных истцом в период гарантийного срока, и отсутствие оснований для освобождения его от ответственности, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

В целом доводы истца, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку; доводы не опровергают сделанных судом выводов и направлены по существу на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанций. Оснований для переоценки выводов суда у апелляционного суда не имеется.

Представленные в материалы дела доказательства судом первой инстанции исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, мотивированы, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.?

Согласно части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия либо в документарном виде по ходатайству стороны в срок не превышающий пяти дней.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 09 марта 2022 года по делу №А57-25656/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Н. В. Савенкова

Судьи О. В. Лыткина

Т. Н. Телегина