Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 ноября 2017 года по делу № А57-7129/2017, (судья И..М. Заграничный)

по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом города Саратова, ОГРН 1026402195511

к Публичному акционерному обществу «Т Плюс», ОГРН 1056315070350

третьи лица: ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания», Комитет по жилищно-

коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Саратов»,

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области

об обязании,

при участии в заседании:

от Комитета по управлению имуществом города Саратова представитель Алакин Станислав Олегович по доверенности,

от публичного акционерного общества «Т Плюс» представитель Сумневич Людмила Александровна по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по управлению имуществом города Саратова, ОГРН 1026402195511 с исковым заявлением, (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Публичному акционерному обществу «Т Плюс» об обязании содержать и обслуживать бесхозяйные тепловые сети, перечисленные в приложениях к распоряжениям Комитета по управлению имуществом города Саратов до признания права муниципальной собственности на указанные тепловые сети:

1) № 1270-р от 03.06.2016 (с изменениями от 20.09.2016 № 2269-р):

- Теплотрасса от ТК-147/21 на пересечении пр. Энтузиастов и ул. Кавказская до тепловых камер около домов по ул. Кавказская, 26, 28, 30, 30а; ул. Барнаульская, 20, а также 4 тепловых камеры около этих домов

- Тепловой ввод в ж/д № 96 по ул. им. Чернышевского Н.Г. от ТК-311/29

- Транзитный участок теплотрассы от У 710/1 до теплотрассы к ж/д № 23 по ул. Советская

- Теплотрасса к ж/д № 14а по ул. Рабочая

- Теплотрасса к ж/д № 16 по ул. Рабочая от ж/д № 14а по ул. Рабочая

- Теплотрасса к ж/д № 16 по ул. Рабочая от ТК 705/7

- Тепловой ввод в МДОУ «Детский сад № 213»

- Теплотрасса к жилому дому № 16 по ул. Провиантская

- Тепловой ввод от ТК-326 до ж/д № 16/34 по ул. им. Хользунова А.И.

- Тепловой ввод от ТК-326/1 до ж/д № 58/76 по ул. Новоузенска

- Тепловой ввод от ЦТП по ул. Б. Садовая, 96а до ж/д № 98а по ул. Б. Садовая

- Тепловой ввод от ТК 311/51А до здания по ул. им. Симбирцева В.Н., д. 9

- Тепловой ввод к гаражам отдела военного комиссариата Саратовской области по Заводскому, Октябрьскому, Фрунзенскому району по ул. Симбирцева В.Н., д. 9

- Теплотрасса от ТК-112/8/3 до стены многоквартирного дома по адресу: пл. Театральная, д. 1/37

2) № 1365-р от 10.06.2016:

- Тепловой ввод (отопление) от ТК 122/1 до ТК 122/3а

- Тепловой ввод (отопление) от ТК 122/3а до ТК 122/4

- Тепловой ввод (отопление) Рижский проезд, д. 20 от ТК 122/4 до наружной стены потребителя

3) № 1553-р от 13.07.2016:

- Трубопровод от наружной стены ТК 627/12 по ул. Челюскинцев до ТК 627/12/1 включительно

- Трубопровод от наружной стены ТК 627/12/1 до наружной стены дома № 61/67 по ул. Валовой

- Трубопровод от наружной стены дома № 17/19 по ул. Григорьева до ответных фланцев задвижек на трубопроводе к зданию Чернышевского, д. 203

4) № 2051-р от 29.08.2016:

- Теплотрасса от ТК № 804/6 до стенки дома 1 Топольчанский проезд, 5

- Теплотрасса от ТК № 804/1 до ТК № 804/6 1 Топольчанский проезд, 5

- Теплотрасса от ТК № 804/4 до стенки дома Тархова, 39

- Теплотрасса от ТК № 804/5 до стенки дома Тархова, 41/1 1 -ый ввод

- Теплотрасса от ТК № 804/5 до стенки дома Тархова, 41/1 2-ой ввод

- Теплотрасса от ТК № 804/10 до стенки дома 1 Топольчанский пр. 7

- Теплотрасса от ТК № 804/10 до ТК № 804/11 Мысникова, 3

- Теплотрасса от ТК № 804/10 до стенки дома Мысникова, 3а

- Теплотрасса от ТК № 804/11 до стенки дома Мысникова, 3

- Теплотрасса от ТК № 804/1 до стенки дома 1 Топольчанский проезд, 4

- Теплотрасса от ТК № 804/6 до ТК № 804/7 1 Топольчанский проезд, 5

- Теплотрасса от ТК № 804/7 до ТК № 804/8 ул. Батавина, 12

- Теплотрасса от ТК № 804/8 до стенки дома ул. Батавина, 12 1 -ый ввод

- Теплотрасса от ТК № 804/8 до ТК 804/12 ул. Батавина, 12

- Теплотрасса от ТК № 804/12 до стенки дома ул. Батавина, 12 2-ой ввод

- Теплотрасса от ТК № 804/12 до ТК № 804/13 ул. Батавина, 12

- Теплотрасса от ТК № 804/13 до стенки дома ул. Батавина, 12 3-ий ввод

- Теплотрасса от ТК № 804/13 до стенки дома ул. Батавина, 12 4-ый ввод

- Теплотрасса от ТК № 804/4 до стенки дома ул. Тархова, 39

- Теплотрасса от ТК № 804/б/н до ТК № 1-ый Топольчанский пр., 2

- Теплотрасса от ТК № 804/б/н до ТК № б/н 1-ый Топольчанский пр., 2

- Теплотрасса от ТК № б/н до стенки дома 1 -ый Топольчанский пр., 2

- Теплотрасса от ТК № б/н до стенки дома Тархова, 37

- Теплотрасса от ТК № 804/1А до ТК 804/1К ул. Батавина 13Б

- Теплотрасса от ТК № 804/1К до стенки дома ул. Батавина 13Б

- Теплотрасса от ТК № 804/1К до ТК №б/н ул. Батавина 13В

- Теплотрасса от ТК № б/н до стенки дома ул. Батавина 1ЗВ

- Теплотрасса от ТК № 804/1К до ТК № 804/1П ул. Батавина 13А

- Теплотрасса от ТК № 804/1П до стенки дома ул. Батавина 13 А

- Теплотрасса от ТК № 804/1П до ТК № 804/ 1М ул. Батавина 13А

- Теплотрасса от ТК № 804/1М до стенки дома ул. Батавина 13 1-ый ввод

- Теплотрасса от ТК № 804/1М до стенки дома ул. Батавина 13 2-ой ввод

- Теплотрасса от ТК № 804/1Б до ТК № б/н между домами Зыбина, 6 и Батавина, 17

- Теплотрасса от ТК № б/н между домами Зыбина, 6 и Батавина, 17 до стенки дома Батавина, 17

- Теплотрасса от ТК № 804/1з до стенки дома Зыбина, 8 2-ой ввод

- Теплотрасса от ТК № б/н между домами Зыбина, 6 и Батавина, 17 до ТК № б/н между домами Зыбина, 4 и Зыбина, 6

- Теплотрасса от ТК № б/н между домами Зыбина, 4 и Зыбина, 6 до стенки дома Зыбина, 6

- Теплотрасса от ТК № б/н между домами Зыбина, 4 и Зыбина, 6 до стенки дома Зыбина, 4

- Теплотрасса от ТК № 804/1Е до ТК № 804/1Ж ул. Зыбина, 8

- Теплотрасса от ТК № 804/1Ж до стенки дома ул. Зыбина, 8 1-ый ввод

- Теплотрасса от ТК № 804/1Ж до ТК № 804-1з ул. Зыбина, 8

5) № 2268-р от 20.09.2016:

- Теплотрасса от ТК № 5215 до жилого дома по ул. Университетская, 65/73

- Тепловой ввод в жилой дом № 160 по ул. Московская

- Тепловой ввод в баню № 11 по ул. Университетская, 61

6) № 2427-р от 30.09.2016:

- Теплотрасса от ТК-908/2 по ул. им. Пугачева Е.И. до ж/д по ул. им. Пугачева Е.И. № 54/62, через УТ-1 ТСЖ «Детский парк»

- Теплотрасса от УТ-1 во дворе жилого дома ул. им. Пугачева Е.И. № 54/62 до жилого дома по ул. Советская, д. 83/89 ТСЖ «Детский парк»

- Тепловой ввод в жилой дом № 61/71 по ул. им. Рахова В.Г. до ТК-901 по ул. им. Хользунова А.И. ООО УК «ФриДом»

- Тепловой ввод до стены здания ЗАО РК «Ресоптпродукт» по адресу: Крымский проезд, 5

- Тепловой ввод до стены здания ООО «СОПОТ РОПТ» по адресу: Крымский проезд,

- Тепловой ввод до стены здания ОАО «АТП-3» по адресу: Крымский проезд, - Тепловой ввод до стены здания ОАО «АТП-3» по адресу: Крымский проезд,

- Теплотрасса от ТК-712/7 до теплотрассы к ж/д № 34 по ул. Советская

- Теплотрасса от ж/д № 14 по ул. Провиантская (ЖСК «Жасмин-65») до ж/д № 4/6 по ул. Рабочая (ЖСК «Электрон»)

7) № 2486-р от 10.10.2016:

- Теплотрасса от ТК-908/6 по ул. им. Пугачева Е.И. до ж/дома № 90/96 по ул. Советская

- Тепловой ввод от задвижки в точке врезки теплотрассы от ТК-908/6 до ж/дома № 90/96 по ул. Советская до ж/дома № 83/85 по ул. им. Пугачева Е.И.

8) № 3204-р от 16.12.2016:

Трубопровод горячего водоснабжения от ЦТП до ж/д № 24/30 по ул. им. Симбирцева В.Н.

Решением от 27 ноября 2017 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-7129/2017 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что иск предъявлен ненадлежащим истцом.

Кроме того, ответчик полагает, что отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, заслушав представителей, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.06.2016 Комитетом по управлению имуществом города Саратова вынесено Распоряжение № 1270-р, в соответствии с которым филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» определен организацией, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, согласно Приложению.

Филиалу «Саратовский» ПАО «Т Плюс» поручено осуществлять надлежащее содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей до признания права муниципальной собственности на указанные сети.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова № 2269-р от 20.09.2016 в распоряжение № 1270-р от 03.06.2016 внесены изменения, приложение к распоряжению изложено в новой редакции.

В приложении к распоряжению № 1270-р от 03.06.2016 (в редакции распоряжения № 2269-р от 20.09.2016) определены следующие тепловые сети:

- Тепловой ввод в ж/д № 96 по ул. им. Чернышевского Н.Г. от ТК-311/29

- Транзитный участок теплотрассы от У 710/1 до теплотрассы к ж/д № 23 по ул. Советская

Теплотрасса к ж/д № 14а по ул. Рабочая

Теплотрасса к ж/д № 16 по ул. Рабочая от ж/д № 14а по ул. Рабочая

Теплотрасса к ж/д № 16 по ул. Рабочая от ТК 705/7

Тепловой ввод в МДОУ «Детский сад № 213»

Теплотрасса к жилому дому № 16 по ул. Провиантская

Тепловой ввод от ТК-326 до ж/д № 16/34 по ул. им. Хользунова А.И.

Тепловой ввод от ТК-326/1 до ж/д № 58/76 по ул. Новоузенска

Тепловой ввод от ЦТП по ул. Б. Садовая, 96а до ж/д № 98а по ул. Б. Садовая

Тепловой ввод от ТК 311/51А до здания по ул. им. Симбирцева В.Н., д. 9

- Теплотрасса от ТК-112/8/3 до стены многоквартирного дома по адресу: пл. Театральная, д. 1/37

Распоряжение № 1270-р от 03.06.2016 направлено в адрес ПАО «Т Плюс» письмом от 14.06.2016 (исх. № 09-14/15364), которое было получено 23.06.2016 (вх. № 51206-00-2045).

25.07.2016 исх. № 51200-04-1544 ПАО «Т Плюс» в адрес Комитета по управлению имуществом города Саратова на указанное письмо направлено возражение, указав, что ряд объектов не имеют непосредственного присоединения к объектам, эксплуатирующимся ПАО «Т Плюс», отсутствую технические характеристики и состояние передаваемых объектов, в связи с чем необходимо проведение совместного обследования передаваемых объектов и предоставление дополнительных документов.

Распоряжение № 2269-р от 03.06.2016 направлено в адрес ПАО «Т Плюс» письмом от 22.09.2016 (исх. № 09-14/24741), которое было получено 22.09.2016.

27.10.2016 исх. № 51206-18-11377 ПАО «Т Плюс» в адрес Комитета по управлению имуществом города Саратова на указанное письмо направлено возражение, указав, что тепловые сети могут быть приняты на обслуживание при предоставлении технической (проектной, исполнительной) документации, а также после проведения технического освидетельствования данных участков тепловых сетей и предоставления документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям действующего законодательства.

10.06.2016 Комитетом по управлению имуществом города Саратова вынесено Распоряжение № 1365-р, в соответствии с которым филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» определен организацией, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, согласно Приложению. Филиалу «Саратовский» ПАО «Т Плюс» поручено осуществлять надлежащее содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей до признания права муниципальной собственности на указанные сети.

В приложении к распоряжению № 1 365-р от 10.06.2016 определены следующие тепловые сети:

Тепловой ввод (отопление) от ТК 122/1 до ТК 122/3а

Тепловой ввод (отопление) от ТК 122/3а до ТК 122/4

- Тепловой ввод (отопление) Рижский проезд, д. 20 от ТК 122/4 до наружной стены потребителя.

13.07.2016 Комитетом по управлению имуществом города Саратова вынесено Распоряжение № 1553-р, в соответствии с которым филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» определен организацией, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, согласно Приложению.

В приложении к распоряжению № 1553-р от 13.07.2016 определены следующие тепловые сети:

Трубопровод от наружной стены ТК 627/12 по ул. Челюскинцев до ТК 627/12/1 включительно

Трубопровод от наружной стены ТК 627/12/1 до наружной стены дома № 61/67 по ул. Валовой

- Трубопровод от наружной стены дома № 17/19 по ул. Григорьева до ответных фланцев задвижек на трубопроводе к зданию Чернышевского, д. 203.

Распоряжение № 1553-р от 13.07.2016 направлено в адрес ПАО «Т Плюс» письмом от 20.07.2016 (исх. № 09-14/18885), которое было получено 25.07.2016.

10.08.2016 исх. № 51200-04-1712 ПАО «Т Плюс» в адрес Комитета по управлению имуществом города Саратова на указанное письмо направлено возражение, указав, что необходимо представить дополнительную документацию на передаваемые тепловые сети.

До предоставления дополнительной информации принятие имущества не представляется возможным.

29.08.2016 Комитетом по управлению имуществом города Саратова вынесено Распоряжение № 2051-р, в соответствии с которым филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» определен организацией, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, согласно Приложению.

В приложении к распоряжению № 2051 -р от 29.08.2016 определены следующие тепловые сети:

Теплотрасса от ТК № 804/6 до стенки дома 1 Топольчанский проезд, 5

Теплотрасса от ТК № 804/1 до ТК № 804/6 1 Топольчанский проезд, 5

Теплотрасса от ТК № 804/4 до стенки дома Тархова, 39

Теплотрасса от ТК № 804/5 до стенки дома Тархова, 41/1 1 -ый ввод

Теплотрасса от ТК № 804/5 до стенки дома Тархова, 41/1 2-ой ввод

Теплотрасса от ТК № 804/10 до стенки дома 1 Топольчанский пр. 7

Теплотрасса от ТК № 804/10 до ТК № 804/11 Мысникова, 3

Теплотрасса от ТК № 804/10 до стенки дома Мысникова, 3а

Теплотрасса от ТК № 804/11 до стенки дома Мысникова, 3

Теплотрасса от ТК № 804/1 до стенки дома 1 Топольчанский проезд, 4

Теплотрасса от ТК № 804/6 до ТК № 804/7 1 Топольчанский проезд, 5

Теплотрасса от ТК № 804/7 до ТК № 804/8 ул. Батавина, 12

Теплотрасса от ТК № 804/8 до стенки дома ул. Батавина, 12 1-ый ввод

Теплотрасса от ТК № 804/8 до ТК 804/12 ул. Батавина, 12

Теплотрасса от ТК № 804/12 до стенки дома ул. Батавина, 12 2-ой ввод

Теплотрасса от ТК № 804/12 до ТК № 804/13 ул. Батавина, 12

Теплотрасса от ТК № 804/13 до стенки дома ул. Батавина, 12 3-ий ввод

Теплотрасса от ТК № 804/13 до стенки дома ул. Батавина, 12 4-ый ввод

Теплотрасса от ТК № 804/4 до стенки дома ул. Тархова, 39

Теплотрасса от ТК № 804/б/н до ТК № 1 -ый Топольчанский пр., 2

Теплотрасса от ТК № 804/б/н до ТК № б/н 1-ый Топольчанский пр., 2

Теплотрасса от ТК № б/н до стенки дома 1-ый Топольчанский пр., 2

Теплотрасса от ТК № б/н до стенки дома Тархова, 37

Теплотрасса от ТК № 804/1А до ТК 804/1К ул. Батавина 13Б

Теплотрасса от ТК № 804/1К до стенки дома ул. Батавина 13Б

Теплотрасса от ТК № 804/1К до ТК №б/н ул. Батавина 13В

Теплотрасса от ТК № б/н до стенки дома ул. Батавина 1ЗВ

Теплотрасса от ТК № 804/1К до ТК № 804/1П ул. Батавина 13А

Теплотрасса от ТК № 804/1П до стенки дома ул. Батавина 13 А

Теплотрасса от ТК № 804/1П до ТК № 804/ 1М ул. Батавина 13А

Теплотрасса от ТК № 804/1М до стенки дома ул. Батавина 13 1 -ый ввод

Теплотрасса от ТК № 804/1М до стенки дома ул. Батавина 13 2-ой ввод

Теплотрасса от ТК № 804/1Б до ТК № б/н между домами Зыбина, 6 и Батавина, 17

Теплотрасса от ТК № б/н между домами Зыбина, 6 и Батавина, 17 до стенки дома Батавина, 17

Теплотрасса от ТК № 804/1з до стенки дома Зыбина, 8 2-ой ввод

Теплотрасса от ТК № б/н между домами Зыбина, 6 и Батавина, 17 до ТК № б/н между домами Зыбина, 4 и Зыбина, 6

Теплотрасса от ТК № б/н между домами Зыбина, 4 и Зыбина, 6 до стенки дома Зыбина, 6

Теплотрасса от ТК № б/н между домами Зыбина, 4 и Зыбина, 6 до стенки дома Зыбина, 4

Теплотрасса от ТК № 804/1Е до ТК № 804/1Ж ул. Зыбина, 8

Теплотрасса от ТК № 804/1Ж до стенки дома ул. Зыбина, 8 1 -ый ввод

Теплотрасса от ТК № 804/1Ж до ТК № 804-1з ул. Зыбина, 8.

Распоряжение № 2051-р от 29.08.2016 направлено в адрес ПАО «Т Плюс» письмом от 31.08.2016 (исх. № 09-12/22834).

20.09.2016 Комитетом по управлению имуществом города Саратова вынесено Распоряжение № 2268-р, в соответствии с которым филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» определен организацией, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, согласно Приложению.

В приложении к распоряжению № 2268-р от 20.09.2016 определены следующие тепловые сети:

Теплотрасса от ТК № 5215 до жилого дома по ул. Университетская, 65/73

Тепловой ввод в жилой дом № 160 по ул. Московская

Тепловой ввод в баню № 11 по ул. Университетская, 61

Распоряжение № 2268-р от 20.09.2016 направлено в адрес ПАО «Т Плюс» письмом от 22.09.2016 (исх. № 09-14/24741), которое было получено 22.09.2016.

27.10.2016 исх. № 51206-18-11377 ПАО «Т Плюс» в адрес Комитета по управлению имуществом города Саратова на указанное письмо направлено возражение, что тепловые сети могут быть приняты на обслуживание при предоставлении технической (проектной, исполнительной) документации, а также после проведения технического освидетельствования данных участков тепловых сетей и предоставления документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям действующего законодательства.

30.09.2016 Комитетом по управлению имуществом города Саратова вынесено Распоряжение № 2427-р, в соответствии с которым филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» определен организацией, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, согласно Приложению.

В приложении к распоряжению № 2427-р от 30.09.2016 определены следующие тепловые сети:

Теплотрасса от ТК-908/2 по ул. им. Пугачева Е.И. до ж/д по ул. им. Пугачева Е.И. № 54/62, через УТ-1 ТСЖ «Детский парк»

Теплотрасса от УТ-1 во дворе жилого дома ул. им. Пугачева Е.И. № 54/62 до жилого дома по ул. Советская, д. 83/89 ТСЖ «Детский парк»

Тепловой ввод в жилой дом № 61/71 по ул. им. Рахова В.Г. до ТК-901 по ул. им. Хользунова А.И. ООО УК «ФриДом»

Тепловой ввод до стены здания ЗАО РК «Ресоптпродукт» по адресу: Крымский проезд, 5

Тепловой ввод до стены здания ООО «СОПОТ РОПТ» по адресу: Крымский проезд, 5

Тепловой ввод до стены здания ОАО «АТП-3» по адресу: Крымский проезд, 3

Теплотрасса от ТК-712/7 до теплотрассы к ж/д № 34 по ул. Советская

Теплотрасса от ж/д № 14 по ул. Провиантская (ЖСК «Жасмин-65») до ж/д № 4/6 по ул. Рабочая (ЖСК «Электрон»).

Распоряжение № 2427-р от 30.09.2016 направлено в адрес ПАО «Т Плюс» письмом от 03.10.2016 (исх. № 09-14/25707), которое было получено 04.10.2016 (вх. № 51206-00-3035).

10.10.2016 Комитетом по управлению имуществом города Саратова вынесено Распоряжение № 2486-р, в соответствии с которым филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» определен организацией, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, согласно Приложению.

В приложении к распоряжению № 2486-р от 10.10.2016 определены следующие тепловые сети:

Теплотрасса от ТК-908/6 по ул. им. Пугачева Е.И. до ж/дома № 90/96 по ул. Советская

Тепловой ввод от задвижки в точке врезки теплотрассы от ТК-908/6 до ж/дома № 90/96 по ул. Советская до ж/дома № 83/85 по ул. им. Пугачева Е.И.

Распоряжение № 2486-р от 10.10.2016 направлено в адрес ПАО «Т Плюс» письмом от 12.10.2016 (исх. № 09-14/26561), которое было получено 12.10.2016.

19.10.2016 исх. № 51206-18-1344 ПАО «Т Плюс» в адрес Комитета по управлению имуществом города Саратова на указанное письмо направлено возражение, указав, что тепловые сети могут быть приняты на обслуживание после проведения технического освидетельствования данных участков тепловых сетей и предоставления документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям действующего законодательства.

16.12.2016 Комитетом по управлению имуществом города Саратова вынесено Распоряжение № 3204-р, в соответствии с которым филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» определен организацией, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, согласно Приложению.

В приложении к распоряжению № 3204-р от 16.12.2016 определены следующие тепловые сети:

Трубопровод горячего водоснабжения от ЦТП до ж/д № 24/30 по ул. им. Симбирцева В.Н.

Распоряжение № 3204-р от 16.12.2016 направлено в адрес ПАО «Т Плюс» письмом от 21.12.2016 (исх. № 09-14/33542), которое было получено 23.12.2016.

28.12.2016 исх. № 51200-24-3337 ПАО «Т Плюс» в адрес Комитета по управлению имуществом города Саратова на указанное письмо направлено возражение, что тепловые сети могут быть приняты на обслуживание после проведения технического освидетельствования данных участков тепловых сетей и предоставления документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям действующего законодательства.

Истец полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от обязанности по содержанию бесхозяйного имущества теплотрасс, обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей и принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

В силу статей 6, 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) на органы местного самоуправления возложены полномочия по определению гарантирующей организации и установлении зоны ее деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

На территории муниципального образования «Город Саратов» с 2009 года осуществляются мероприятия по выявлению и технической инвентаризации бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры.

Для осуществления данных целей приняты Постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13.01.2010 № 16 «О дополнительных мерах по выявлению бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения на территории города» и Постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 12.10.2009 № 935 «О дополнительных мерах по выявлению бесхозяйных объектов теплоснабжения, электроснабжения и газоснабжения на территории города».

Согласно пункту 3.8 Положения о Комитете по управлению имуществом г. Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-243, Комитет по управлению имуществом осуществляет принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, признанного по решению суда муниципальной собственностью, выморочного имущества и передачу муниципального имущества в государственную собственность Саратовской области и федеральную собственность, а также прием в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной, государственной собственности Саратовской области и частной собственности.

Таким образом, обязанность определения организации, ответственной за эксплуатацию спорного участка тепловой сети, являющимся бесхозяйным, в силу указанных норм лежит на Комитете.

В свою очередь, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с положением, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 25.10.2007 № 21-202, наделен полномочиями по участию в организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования.

Вместе с тем, реализация полномочий возможна только в отношении сетей, являющихся муниципальной собственностью.

В связи с этим, доводы ответчика о предъявлении иска ненадлежащим истцом являются необоснованными.

Органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения в пределах поселения.

Выявление органом местного самоуправления бесхозяйных тепловых сетей в силу части 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» влечет возникновение у него обязанности по определению теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Вместе с тем, действующее законодательство не имеет норм, устанавливающих обязанность принятия бесхозяйного имущества, в том числе тепловых сетей, в собственность муниципального образования в обход установленной законом процедуры.

Вопрос о принятии бесхозяйного имущества на учет и последующего признания права собственности муниципального образования на такое имущество решается органом местного самоуправления в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств.

Вышеприведенные нормы права предписывают лишь определить организацию, которая будет содержать и обслуживать бесхозяйные тепловые сети, при этом факт их регистрация в качестве бесхозяйных не имеет правового значения.

Из материалов дела следует, что Комитетом по управлению имуществом города Саратова проводится работа по постановке бесхозяйных тепловых сетей на учет и оформлению на них прав собственности муниципального образования.

Из материалов дела следует, что часть спорных тепловых сетей, указанных в приложениях к распоряжениям № 1270-р от 03.06.2016, № 1365-р от 10.06.2016, № 1553-р от 13.07.2016, 2427-р от 30.09.2016, № 2486-р от 10.10.2016, № 3204-р от 16.12.2016, в установленном законом порядке поставлены на учет в качестве бесхозяйных, что подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРН.

В соответствии с актом сдачи-приемки работ от 26.06.2017 к муниципальному контракту № 0360300001017000059-0061061-01 от 16.05.2017 с целью постановки на учет в качестве бесхозяйных подготовлены технические планы на тепловые сети, указанные в приложении к распоряжению № 2051-р от 29.08.2016, № 222268-р от 20.09.2016.

Вместе с тем, на момент вынесения решения на часть спорных тепловых сетей зарегистрировано право собственности муниципального образования.

Так, в соответствии с выписками из ЕГРН, имеющимися в материалах дела право собственности муниципального образования «Город Саратов» зарегистрировано на:

- Теплотрасса от ТК-908/2 по ул. им. Пугачева Е.И. до ж/д по ул. им. Пугачева Е.И. № 54/62, через УТ-1 ТСЖ «Детский парк»

- Тепловой ввод в жилой дом № 61/71 по ул. им. Рахова В.Г. до ТК-901 по ул. им. Хользунова А.И. ООО УК «ФриДом»

- Тепловой ввод до стены здания ЗАО РК «Ресоптпродукт» по адресу: Крымский проезд, 5

- Тепловой ввод до стены здания ООО «СОПОТ РОПТ» по адресу: Крымский проезд, 5

- Тепловой ввод до стены здания ОАО «АТП-3» по адресу: Крымский проезд, 3

- Тепловой ввод до стены здания ОАО «АТП-3» по адресу: Крымский проезд, 3. Основанием для подачи искового заявления послужил отказ ПАО «Т Плюс» от

принятия на обслуживание и содержание бесхозяйных тепловых сетей.

Истец указывает, что распоряжением председателя комитета по управлению имуществом города Саратова от 13.07.2016 № 1553-р ПАО «Т Плюс» определено организацией, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, а именно трубопроводом от наружной стенки ТК 627/12/1 до наружной стены дома № 61/67 по ул. Валовой.

В связи с поступившим в Комитет по управлению имуществом города Саратова обращением председателя правления ТСЖ «Эдельвейс-2014» по вопросу порыва трубопровода от наружной стенки ТК 627/12/1 до наружной стены дома № 61/67 по ул. Валовой, в адрес ПАО «Т Плюс» было направлено письмо о принятии мер по скорейшему устранению аварийной ситуации.

Письмом территориального управления по теплоснабжению в г. Саратов ПАО «Т Плюс» от 19.10.2016 № 51206-18-1345, было поставлено условие принятия данной бесхозяйной сети к обслуживанию после проведения технического освидетельствования и предоставления документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям законодательства о техническом регулировании и статьи 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ.

В ходе подготовки к отопительному периоду 2016-2017 годов на ряде выявленных в установленном порядке бесхозяйных тепловых сетей, обслуживающей организацией которых был определен филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс», произошли повреждения, из-за которых было отключено отопление в многоквартирных домах:

- тепловой ввод в жилой дом № 61/71 по ул. им. Рахова В.Г. до ТК-901 по ул. им. Хользунова А.И.;

- трубопровод от наружной стены ТК 627/12/1 до наружной стены дома № 61/71 по ул. Валовой;

- тепловой ввод от ТК-326 до ж/д № 16/34 по ул. им. Хользунова А.И.;

- тепловой ввод в баню № 11 по ул. Университетская, 61.

По информации комитета по ЖКХ города Саратова филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» отказался проводить аварийно-восстановительные работы на данных объектах.

В опровержение указанных доводов, ПАО «Т Плюс» представило в материалы дела ведомости учета тепловой энергии и теплоносителя для ГВС с начала отопительного периода 2016-2017 гг.

Вместе с тем, указанные документы не свидетельствуют о принятии ПАО «Т Плюс» указанных тепловых сетей на обслуживание, отсутствие аварийных ситуаций и неисправностей при эксплуатации указанных сетей.

В материалах дела также отсутствуют доказательства нахождения тепловых сетей в пользовании иной теплоснабжающей организации, в законном владении потребителей или публично-правового образования.

Исходя из смысла Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что на орган местного самоуправления при выявлении бесхозяйных тепловых сетей, а также бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения возложена обязанность по определению соответственно теплосетевой организации (единой теплоснабжающей организации) и гарантирующей организации (организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, имеющей присоединенные к указанным бесхозяйным объектам сети), а также передачи им указанных объектов с целью эксплуатации с соблюдением установленных указанными нормами условий.

Каких-либо иных обязанностей указанными федеральными законами на органы местного самоуправления не возложено.

Одновременно с этим, п. 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» для теплоснабжающей организации, которую определил орган местного самоуправления, являются императивными. Для возникновения обязанности по надлежащему содержанию и обслуживания бесхозяйных сетей достаточно принятия органом местного самоуправления ненормативного правового акта по определению сетевой организации.

Таким образом, обязанность по содержанию и обслуживания спорных сетей возникла у ПАО «Т Плюс» в силу норм действующего законодательства и не требует какого-либо согласования.

С учетом изложенного исковые требования за исключением требованийв части тепловых сетей, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования «Город Саратов» правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы жалобы, что исковое заявление подано ненадлежащим ответчиком, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку из Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что на орган местного самоуправления при выявлении бесхозяйных тепловых сетей, а также бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения возложена обязанность по определению соответственно теплосетевой организации (единой теплоснабжающей организации) и гарантирующей организации (организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, имеющей присоединенные к указанным бесхозяйным объектам сети), а также передачи им указанных объектов с целью эксплуатации с соблюдением установленных указанными нормами условий.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 ноября 2017 года по делу № А57-7129/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий А.Ю. Никитин

Судьи Т.В. Волкова

С.А. Жаткина