Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ОАО «Аэропорт Ноглики» на решение суда от 14.05.07г, принятое судьей Мухаметшиным К.Ф.,

В судебном заседании участвовали:

от Транспортного прокурора Сахалинской области - Зыбина М.А. старший помощник транспортного прокурора уд № 88894

от ОАО «Аэропорт «Ноглики» - ФИО1 по доверенности от 15.01.07г.

установил:

Сахалинский транспортный прокурор (далее – Прокурор) обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ОАО «Аэропорт Ноглики» (далее – Общество, Аэропорт) предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ за отсутствие лицензии на осуществление деятельности по погрузочно-разгрузочным работам опасных грузов на железнодорожном транспорте.

Решением суда от 14.05.2007 года заявленные требования удовлетворены. ОАО «Аэропорт Ноглики» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

На решение суда ОАО «Аэропорт Ноглики» подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене судебного акта, поскольку у Общества имеется лицензия на основной вид деятельности и другой документ не требуется. Кроме того, погрузочно-разгрузочные работы осуществляются на путях не общего пользования

Прокуратура в отзыве на жалобу и своих пояснениях просит оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку наличие лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам обусловлено законодательством о лицензировании РФ и ее отсутствие является основанием для привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле поддержали свои доводы.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, апелляционная инстанция приходит к следующему.

Сахалинской транспортной прокуратурой проведена проверка Общества, на исполнение законодательства об обеспечении безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В ходе проведения проверки установлено, что Общество выполняло погрузочно-разгрузочные работы опасных грузов (топливо для реактивных двигателей) на железнодорожном транспорте не имея соответствующей лицензии на указанный вид деятельности.

В период с 23.03.07г. по 27.03.07г. в адрес Общества на станцию «Ноглики» поступил опасный груз. Факт получения груза и осуществления погрузочно-разгрузочных работ в отношении опасного груза подтвержден материалами дела и Обществом не оспаривается.

По результатам проверки принято постановление от 17.04.07г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Аэропорт Ноглики» по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно п.70 ч. 1ст. 17 Федерального закона РФ от 08.08.01г. № 128 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте необходимо наличие лицензии.

Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.03.06г. №134, определяет порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Понятие опасного груза дано в статье 2 Федерального закона РФ от 10.01.03г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта», согласно которой это груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

При этом, согласно Правилам безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденным Постановлением Гостехнадзора России от 16.08.94г. № 50 Порядку ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденного МПС РФ 25.11.96г. № ЦМ-407 топливо для реактивных двигателей является опасным грузом.

Таким образом, из изложенного следует, что Сахалинский транспортный прокурор пришел к обоснованному выводу о необходимости наличия лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочных работ при работе с опасными грузами, Общество правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной п.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы суд находит необоснованными в силу следующего.

Требование законодательства о необходимости иметь лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей независимо от того, является данный вид деятельности основным или нет. Поскольку ст. 17 ФЗ - № 128 предусмотрено, что погрузочно-разгрузочная деятельность на железнодорожном транспорте является видом деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 269-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия, но может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Сахалинской области.

Председательствующий И.А.Карпенюк

Судьи Т.П. Пустовалова

В.В. Шевченко