Гражданский кодекс часть 1

От ответчиков :Теруправления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской области – ФИО3 – по доверенности от 25.12.07. № 4507-06

ОАО «РЖД» - ФИО4 – по доверенности от 25.12.07.; ФИО5 – по доверенности от 19.03.08

От 3-их лиц:

Администрации МО г.Южно-Сахалинск – ФИО6 – по доверенности от 15.11.07

ДАГУН – ФИО6 – по доверенности от 05.12.2007

ОАО «Сахалинземпроект» - представитель не явился

ФГУ «Земельная кадастровая палата» –ФИО7 – по доверенности от 04.12.2007 № 737

Управления Роснедвижимости по Сахалинской области – ФИО8 – по доверенности от 28.11.07. № 1420

Решение принято судьей Похолковой Л.В.

У С Т А Н О В И Л:

Резолютивная часть постановления от 25.03.2008. Полный текст постановления от 29.03.2008.

Открытое акционерное общество «Сахалинэнерго» ( далее – ОАО «Сахалинэнерго») обратилось в суд с заявлением к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» ( далее – ОАО «РЖД»), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской области ( далее –ТУФАУФИ по Сахалинской области) о признании недействительным договора аренды земельного участка от 10.06.2004 № 9 в части предоставления ОАО «РЖД» земельного участка площадью 91,13 га по кадастровому плану № 65:01:00 00 000:0011, ранее предоставленного ОАО «Сахалиэнерго» по договору аренды от 13.07.1999 № 1538.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования г.Южно-Сахалинск (определение от 07.06.2006), Департамент архитектуры,градостроительства и управления недвижимостью г.Южно-Сахалинска ( определение от 27.06.2006).

Решением суда от 23.10.2006 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.04.2007 решение отменено, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.При новом рассмотрении суду необходимо было истребовать у лиц,участвующих в деле кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 65:01:00 00 000:0011 по договору от 10.06.2004 №9;

- установить,какому участку присвоены определенные договором от 13.09.1999 № 1538 кадастровые номера на чертеже границ,являющемуся приложением к этому договору;

- определить месторасположение спорной части земельного участка;

- установить наложение частей участков истца и ответчика;

- истребовать доказательства у истца о наличии на спорном земельном участке водоводов,кабелей, принадлежащих истцу и границы их расположения.

Определением суда от 11.07.2007 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены Открытое акционерное общество «Сахалинземпроект» ( далее – ОАО «Сахалинземпроект»), Южный территориальный межрайонный отдел Управления Роснедвижимости по Сахалинской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Сахалинской области ( т.2 л.д. 69-70).

Решением суда от 26.10.2007 года в удовлетворении исковых требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств наложения границ земельного участка;

- кадастровый план земельного участка ответчика не имеет наложений с земельным участком истца;

- земельные участки, предоставленные ОАО «РЖД» являются федеральной собственностью;

- истец не обосновал,каким требованиям закона не соответствует договор аренды;

- имеет место факт добросовестного владения ответчиком земельным участком.

Не согласившись с решением суда, ОАО «Сахалинэнерго» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, иск удовлетворить. В апелляционной жалобе истец указывает на то,что имеет место факт наложения границ и фактического занятия железной дорогой части земельного участка истца ; принадлежащий истцу земельный участок в установленном законом порядке не изымался; согласования со смежными землепользователями при оформлении отведенных ОАО «РЖД» земельных участков не производилось; судом не дана оценка имеющимся в деле документам; не дана оценка акту обследования земельного участка в северной части г.Южно-Сахалинска, западнее пр.Мира в пойме р.Бурея от 14.08.2007 и выводам комиссии об установлении факта застройки Сахалинской железной дорогой части земельного участка, принадлежащего ОАО «Сахалинэнерго»; не принято во внимание заключение ОАО «Сахалинзепроект» от 18.10.2007 № 219 о том,что часть земельного участка истца занята под контейнерную площадку ОАО «РЖД»; кадастровый план участка ответчика составлен с нарушениями , не соответствует фактически занятому земельному участку ; ответчику для размещения объектов федеральной собственности предоставлен иной земельный участок, а им занят другой земельный участок; земельный участок с кадастровым номером 65:01:00 00 000:001 поставлен на государственный кадастровый учет декларативно и требует уточнения границ при межевании.

В судебном заседании представители ОАО «Сахалинэнерго» поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

В судебном заседании 25.03.2008 ОАО «Сахалинэнерго» представило пояснения, согласно кторым оспаривается договор аренды только в части предоставления земельного участка площадью 3,6516 га, а не 91,13 га, как указано в исковом заявлении, поскольку в соответствии с топографической картой фактическое наложение земельного участка ОАО «РЖД» на участок ТЭЦ-1 составляет 44 716 кв.м., в том числе 8 200 кв.м. составляет площадь земельного участка, на котором расположен железнодорожный путь, переданный от ОАО «Сахалинэнерго» Сахалинской железной дороге. Претензий по этому участку у ОАО «Сахалинэнерго» не имеется..

Ответчики с доводами жалобы не согласились, просят оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. В отзыве на апелляционную жалобу Территориальное управление ФАУФИ по Сахалинской области приводит свои доводы, которые сводятся к тому,что решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 21.02.1979 № 62 Сахалинскому отделению Дальневосточной железной дороги предоставлен спорный земельный участок для строительства механизированного грузового двора и выдан паспорт земельного участка, согласован акт выбора земельного участка и принято решение от 02.06.1981 № 240 об отводе Сахалинскому отделению Дальневосточной железной дороги спорного земельного участка. С момента отвода этого земельного участка последний стал относиться к землям железнодорожного транспорта и стал являться федеральной собственностью, поэтому муниципальное образование не вправе было распоряжаться этим земельным участком и предоставлять его в аренду истцу.

ОАО «РЖД» в отзыве на апелляционную жалобу подтверждает выводы суда первой инстанции.

В судебном заседании представители ответчиков поддержали доводы апелляционных жалоб.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв для представления ОАО «Сахалинэнерго» документов, подтверждающих наличие на спорном земельном участке водоводов и кабелей, для уточнения площади оспариваемого земельного участка.

Выслушав лиц,участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 01.06.2004 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № 65-01-5/2004-442 о регистрации за Российской Федерацией права государственной собственности на земельный участок под полосы отвода линии железной дороги «Корсаков-Ноглики» на территории МО «Город Южно-Сахалинск» площадью 1670168.00 кв.м. от правого берега р.Сучанка до северной границы п/р Ново-Александровск. Кадастровый номер 65:01:00 00 000:0011 (т.1 л.д.42).

10.06.2004 между ТУ Министерства имущественных отношений по Сахалинской области ( арендодатель) и ОАО «РЖД» в лице филиала Сахалинская железная дорога (арендатор) заключен договор №9 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности , по условиям которого арендатор принял в пользование земельные участки в границах, указанных в кадастровых планах, кадастровые номера № 65:00:00 00 000:0001 ( 680,7557), № 65:02:00 00 000:0001 (91,13га), № 65:02:00 00 000:0002 (340,09 га), № 65:01:00 00 000:0011 (167,0168 га) под полосу отвода линии железной дороги, расположенных в административных границах МО «Город Южно-Сахалинск»( т.1 л.д.28-40).

Пунктом 1.5. договора описаны объекты, находящиеся на указанном земельном участке со ссылками на свидетельства о государственной регистрации данных объектов. Поскольку договор аренды от 10.06.2004 № 9 заключен на срок более 1 года, последний зарегистрирован в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.08.2004.

ОАО «Сахалинэнерго», полагая, что часть земельного участка площадью 91,13 га ( по кадастровой карте № 65:01:00 00 000:0011 площадью 167,0168 га) ранее предоставлена истцу,обратился в арбитражный суд с настоящим иском, в обоснование требования указав на то,что спорная часть земельного участка входит в состав земель ,используемых истцом на основании договора аренды от 13.07.1999 № 1538; на наличие в северной части участка имущества, принадлежащего истцу ( водоводы, кабели); на отсутствие согласования при предоставлении земельного участка ОАО «РЖД» со смежным землепользователем ( ОАО «Сахалинэнерго»). При этом в качестве правового обоснования указаны положения статей 60,61 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна,если закон не устанавливает,что такая сделка оспорима,или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно нормам Земельного кодекса РФ ( вступил в силу 30.10.2001) объектом земельных отношений являются, в том числе земельный участок – часть поверхности, границы которой описаны и удостоверены в установленном законом порядке ( статья 6 Кодекса).

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливается законом о государственном земельном кадастре.

Описание и индивидуализация земельных участков осуществляется на основании Федерального закона « О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 № 28-ФЗ,регулирующего отношения, возникающие при осуществлении деятельности по ведению государственного земельного кадастра и при использовании его сведений, с учетом положений Приказа Федеральной службы земельного кадастра России от 02.10.2002 № П/327 « Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет».

Из содержания статьи 1 Закона № 28-ФЗ следует,что государственный земельный кадастр – систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов;

- кадастровый учет – это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков.

В соответствии со статьей 14, пунктом 8 статьи 19 данного Федерального закона момент определения возникновения земельного участка как объекта государственного кадастрового учета определен дато й внесения соответствующей записи в реестр.

В результате проведения кадастрового учета заявителям выдаются удостоверенные в установленном законом порядке кадастровые карты (планы) земельных участков, формируются кадастровые дела.

Таким образом, допустимым доказательством по делу является кадастровая карта (план) земельных участков.

Согласно требованиям пункта 2 статьи 19 Закона № 28-ФЗ одним из обязательных условий проведения государственного кадастрового учета является представление правообладателем документов о межевании земельных участков, то есть ОАО «Сахалинэнерго» обязано было произвести межевание границ земельных участков со смежными землепользователями, в том числе и с участием ОАО «РЖД», и ОАО «РЖД» аналогично обязано было произвести межевание границ земельных участков, предоставленных последнему.

Из материалов дела следует,что ОАО «Сахалинэнерго» межевание границ земельных участков не проведено,поскольку не получено согласие смежного землепользователя – ОАО «РЖД», в то же время выданы кадастровые карты (планы) земельных участков.

Согласно кадастрового плана земельного участка № 65:01:00 00 000:0001 площадью 1113200 кв.м., куда входит часть земельного участка площадью 3 600 кв.м. под учетным кадастровым номером - 5, условный участок 65:01:03 11 001:0002 , отсутствуют обременения земельного участка.

В кадастром плане земельного участка под кадастровым номером 65:01:00 00 000:0011 площадью 1670168 кв.м., предоставленном в аренду ОАО «РЖД» ,также отсутствуют обременения этого земельного участка, то есть отсутствуют наложения двух земельных участков.

По пояснению представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Сахалинской области, обременений в кадастровых планах не будет, поскольку в документах государственного кадастрового учета указана декларированная площадь земельного участка и в дальнейшем площадь земельного участка и описание прохождения границ могут быть уточнены, что соответствует Порядку ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119.

На момент рассмотрения дела в суде изменения в кадастровые планы земельных участков в установленном законом порядке не внесены.

Кроме того, вступившим в законную силу решением арбитражного суда Сахалинской области от 11.01.2007 по делу № А59-3929/06-С25 по иску ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской области к Администрации МО «Город Южно-Сахалинск», ОАО «Сахалинэнерго» о возложении обязанности устранить нарушения права собственности, пресечении действий, нарушающих право на земельный участок, также установлено,что при нанесении точек границ земельных участков, предоставленных в аренду ОАО «Сахалинэнерго» и ОАО «РЖД» на систему координат, наложений не имеется ( т.2 л.д. 21-24).

Таким образом, в связи с изложенным правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Довод истца о наличии на спорном земельном участке водоводов и кабелей,принадлежащих истцу , правового значения для рассматриваемого спора не имеют,поскольку фактически все доводы истца сводятся к оспариванию зарегистрированного за Российской Федерацией на праве федеральной собственности части земельного участка с кадастровым номером 65:01:00 00 000:0011.

Из топографической съемки коммуникаций «Южно-Сахалинской ТЭЦ-1» ОАО «Сахалинэнерго» ,выполненной ГУДП «Сахалинский топографо-геодезический центр» и пояснительной записки по выполненным работам на этом объекте следует,что проводилась съемка коммуникаций ,находящихся на территории промышленной базы ТЭЦ-1, а также – водоводов и кабельных линий от водозабора на реке Сусуя, расположенного в п/р Ново-Александровск и подкачивающей насосной станции в п/р Луговое до ТЭЦ-1. В результате съемки на карту нанесены кабель связи и водовод , которые частично проходят в границах земельного участка под кадастровым номером 65:01:00 00 000:0001 , в спорной части под учетным кадастровым номером 5 ,условным участком 65:01:03 11 001:0002 .

Согласно акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством и монтажом пускового комплекса энергоблока № 1 Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 от 30.11.1976,утвержденного Заместителем Министра энергетики и электрификации СССР 30.12.1976 принято в эксплуатацию гидротехническое сооружение в составе подруслового водозабора на р.Сусуя с насосной станцией подкачки и водоводами диаметром 500 и 400 мм до площадки ТЭЦ-1,градирни № 1 площадью орошения 1200 кв.м. и пристанционного узла в пределах турбоагрегата № 1 ( пункт 7 акта).

В то же время, каких-либо доказательств и доводов о нарушении ответчиками прав истца, как собственника водоводов и кабелей, не представлено и таких требований в настоящем деле не заявлялось.

При изложенных обстоятельствах у апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Сахалинской области от 26.10.2007 года по делу № А59-1687/06-С10,оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия,но может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Сахалинской области.

Председательствующий Ефременко В.И.

Судьи Дудина С.Ф.

Пустовалова Т.П.