Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске,

апелляционное производство № 05АП-6595/2017

на решение от 18.07.2017

судьи Логиновой Е.С.

по делу № А59-1802/2017 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению акционерного общества «Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) с учетом уточнений о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в принятии расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 12 месяцев 2016 года от 09.02.2017 с учетом начисленных и уплаченных ФГУП «Ростехинвертаризация – Федеральное БТИ» с 01.01.2016 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия расчета от 09.02.2017 отчет по форме «РСВ-1 ПФР», 2 107501166_676287 направленный по системе «Контур-Экстерн» от 09.02.2017, время подтверждения контроля отчетности 18:58, время получения ПФР 18:03, а также о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей,

при участии:

от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области: не явились;

от акционерного общества «Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации»: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области Сахалинской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее - управление, Пенсионный фонд) о признании незаконными действий, выразившиеся в отказе в принятии расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 12 месяцев 2016 года от 09.02.2017 с учетом начисленных и уплаченных ФГУП «Ростехинвертаризация -Федеральное БТИ» с 01.01.2016 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия расчета от 09.02.2017 отчет по форме «РСВ-1 ПФР», направленный по системе «Контур-Экстерн» от 09.02.2017, время подтверждения контроля отчетности 18:58, время получения ПФР 18:03, а также о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решением суда от 18.07.2017 требования общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области обжаловало его в апелляционном порядке.

Ссылаясь на п.4 ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), заявитель жалобы указывает, что в результате реорганизации юридического лица создается новое юридическое лицо, которое, являясь новым страхователем, формирует базу для начисления страховых взносов со дня своего создания из суммы своих собственных выплат работнику. Пенсионный фонд считает, что в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» при реорганизации юридического лица вновь возникшая организация при определении базы для начисления страховых взносов не вправе учитывать выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу работников в реорганизованной организации. По мнению фонда, положения Закона № 212-ФЗ не предусматривают в случае реорганизации плательщика страховых взносов правопреемство в части базы для начисления страховых взносов и в части режима применения пониженных страховых тарифов страховых взносов, а также механизма учета у одного плательщика выплат и вознаграждений, произведенных тем же физическим лицам другими плательщиками.

Акционерное общество «Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» в представленном отзыве выразило свое несогласие с доводами жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Акционерное общество «Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» создано в качестве юридического лица 05.10.2016 путем реорганизации в форме преобразования ФГУП «Ростехинвертаризация - Федеральное БТИ».

Являясь страхователем, общество 09.02.2017 представило по телекоммуникационным каналам связи в УПФР г. Южно-Сахалинска Сахалинской области отчетность за 4 квартал 2016 года - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1).

В указанном расчете сумма страховых взносов была рассчитана с нарастающим итогом с учетом начисленных и уплаченных страховых взносов Заявителем с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Указанный расчет был получен управлением, но не был принят, о чем имеется отрицательный протокол входного контроля сдачи отчетности через систему КОНТУР-ЭКСТЕРН от 09.02.2017 года. Отказ мотивирован управлением тем что, при реорганизации юридического лица в форме преобразования вновь возникшая организация при определении базы начисления страховых взносов не вправе учитывать выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу работников в реорганизованной организации.

Общество, не согласившись с действиями управления, обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с соответствующим заявлением.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, на момент возникновения спорных правоотношений регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ, Закон о страховых взносах).

В соответствии со статьей 5 Закона о страховых взносах в пенсионный фонд, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ облагаемая база плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (пункт 3 статьи 15 Закона о страховых взносах).

Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом (пункт 3 статьи 8 указанного Закона).

В пунктах 1, 2 статьи 10 Закона о страховых взносах установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Таким образом, особенностью исчисления и уплаты страховых взносов является накопительный порядок исчисления облагаемой базы путем суммирования в течение календарного года произведенных за каждый месяц выплат в пользу работников и других физических лиц.

Согласно пункту 5 статьи 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Согласно пункту 4 статьи 57 ГК РФ, юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Факт того, что в результате реорганизации создается новое юридическое лицо, подтверждается и положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 28.06.2013) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в соответствии со ст. 16 которого реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.

Однако на новое лицо возлагается правопреемство в части уплаты страховых взносов и представления соответствующих расчетов. Так, согласно части 16 статьи 15 Закона о страховых взносах в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Как правильно указал суд первой инстанции, при указанных обстоятельствах, для определения облагаемой базы по страховым взносам решающее значение имеет характер трудовых отношений плательщика страховых взносов с работниками.

Статьей 75 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации. При реорганизации в форме преобразования трудовые отношения с согласия работников продолжаются, и оплата труда им начисляется по прежним трудовым договорам. Следовательно, реорганизация не изменяет условия и порядок оплаты труда работников.

Факт продолжения трудовых отношений между работником и работодателем после реорганизации свидетельствует о необходимости учета работодателем-правопреемником сумм выплат по трудовым договорам, осуществленных работодателем-предшественником в пользу работников.

Поскольку при реорганизации предприятия в форме преобразования без увольнения работников, расчетный период определяется с учетом работы у прежнего работодателя, то выплаты, осуществляемые на основании трудовых договоров, заключенных с работниками до реорганизации, не могут не учитываться при определении облагаемой базы плательщика страховых взносов реорганизованной организации.

При этом Законом о страховых взносах, действовавшим в период возникновения спорных отношений, не установлен иной порядок определения базы для начисления страховых взносов в случае реорганизации организации-плательщика страховых взносов. Никаких специальных условий для прерывания порядка такого расчета также не предусмотрено, следовательно, законодательно не установлен особенный порядок исчисления страховых взносов в случае реорганизации юридического лица. Доводы пенсионного фонда об обратном основаны на неверном толковании норм права.

Данная позиция соответствует сложившейся судебной практике, изложена, в том числе, в Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 03.02.2014 N Ф03-6286/2013 по делу № А37-419/2013 и Определении ВАС РФ от 11.06.2014 № ВАС-6739/14.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал незаконными действия управления, выразившиеся в отказе в принятии расчета, представленного заявителем 09.02.2017 в виде отчета по форме «РСВ-1 ПФР», и обязал фонд принять расчет. Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 18.07.2017 по делу №А59-1802/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

Л.А. Бессчасная

Т.А. Солохина