Постановление № А59-241/08 от 26.03.2008 АС Сахалинской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Южно-Сахалинск                                                 Дело № А59-241/08-С24

02 апреля  2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2008 года.

Арбитражный суд в составе председательствующего Ефременко В.И.,

судей Пустоваловой Т.П. и Саниной Л.С., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой О.К.,  рассмотрел  в  открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области на определение суда от 13.02.07 о приостановлении производства по делу, вынесенное судьей Орифовой В.С.,

при участии:

от ОАО «Сахалин-Инжиниринг» - Агаметова А.В. по доверенности от 12.11.07,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области – Могилевкина А.Г. по доверенности от 05.07.07,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Сахалин-Инжиниринг» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – управление) о признании незаконным и отмене постановления  от 24.01.08 № 8 о наложении на общество административного взыскания в виде штрафа в размере 250 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ.

Определением суда от 31.01.08 указанное заявление принято, возбуждено  производство по делу.

13.02.08 судом вынесено определение о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение дела № А59-228/08-С13.

Управление, не согласившись с определением суда от 13.02.08, обратилось в суд с апелляционной жалобой. Считает, что настоящее дело должно быть рассмотрено независимо от исхода  дела № А59-228/08-С13, т.к. на момент опубликования правонарушение состоялось, поскольку на тот период фактов, свидетельствующих о неправомерности решения управления, не имелось.

В судебном заседании представитель управления доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Определение суда от 13.02.08 просил отменить, вопрос направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы не возражал и пояснил, что предметом данного спора является текст публикации на наличие признаков рекламы как таковой. Полагает, что результат рассмотрения дела № А59-228/08-С13  на исход настоящего дела не влияет.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела,  суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены определения суда от 13.02.08 и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Как следует из оспариваемого заявителем постановления, в газете «Советский Сахалин» опубликовано открытое письмо общества губернатору Сахалинской области, которое, по мнению управления, является рекламой, призванной привлечь внимание неопределенного круга лиц к деятельности ОАО «Сахалин-Инжиниринг».

Основанием  для признания управлением данной рекламы порочащей честь, достоинство и деловую репутации антимонопольного органа послужило указание обществом  на то, что решение управления (которым муниципальное образование городской округ «Долинский» признано нарушившим законодательство о размещении заказов) является лежащим «вне правового поля» и «надуманным».

Материалами дела установлено, что в производстве арбитражного суда находится дело № А59-228/08-С13 по заявлению администрации муниципального образования городской округ «Долинский» к управлению о признании незаконными решения от 30.11.07 по делу № 364-К о нарушении законодательства о размещении заказов и предписания от 30.11.07 № 07-105/07, на которые ссылалось общество в спорной публикации.

Поскольку при разрешении настоящего спора подлежит оценке, в частности, то обстоятельство, является ли информация, опубликованная в газете «Советский Сахалин», рекламой, а в случае признания ее таковой - соответствует ли действительности изложенный в ней вывод общества о необоснованности решения управления о признании муниципального образования городской округ «Долинский» нарушившим законодательство о размещении заказов, что в свою очередь является предметом рассмотрения дела № А59-228/08-С13, следовательно, от разрешения указанного дела может зависеть рассмотрение настоящего спора по существу.

Кроме того, из оспариваемого заявителем постановления усматривается, что антимонопольным органом реклама признана ненадлежащей в силу того, что общество дало оценку деятельности управления, не имея вступившего в законную силу решения суда, признавшего бы данное решение недействительным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно приостановил производство настоящего дела до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение дела № А59-228/08-С13.

Руководствуясь  статьями 266-272 Арбитражного процессуального   кодекса Российской Федерации,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение суда от 13.02.08 по делу № А59-241/08-С24 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационную инстанцию в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев через Арбитражный суд Сахалинской   области.