Постановление № А59-4232/07 от 26.03.2008 АС Сахалинской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности

решений арбитражных судов, не вступивших в законную силу

г. Южно-Сахалинск                                                               Дело № А59-4232/07-С15

26 марта 2008 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего Дудиной С.Ф.,

Судей Саниной Л.С., Шевченко В.В.,

при   ведении   протокола  секретарем судебного заседания Сучковой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ОАО «Поронайская Коммунальная Компания»

на решение суда от 11.12.2007 года,

при участии:

от ОАО «Поронайская Коммунальная Компания» – представитель не явился;

от Региональной энергетической комиссии Сахалинской области –  ФИО1

Решение принято судьей Белоусовым А.И.

У С Т А Н О В И Л:

Резолютивная часть постановления от 24.03.2008 года. Полный текст постановления от 26.03.2008 года.

Открытое акционерное общество «Поронайская Коммунальная Компания» (далее – Общество) обратилось в суд с заявлением об отмене постановления Региональной энергетической комиссии Сахалинской области (далее – РЭК, административный орган)  от 07.08.07 № 36 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.16. Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 11.12.2007г. в удовлетворении требования Общества отказано.

На решение суда Обществом подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы Общество, не оспаривая факт продажи угля гражданам по тарифу 1 660 рублей за 1 тонну, в проверяемый период, приводит довод о том, что данные действия были осуществлены на основании распоряжения главы администрации городского округа «Поронайский» от 25.01.2007 №16, в связи с чем, Общество привлечено к административной ответственности без установления его вины, исходя из установления лишь события административного правонарушения.

Общество о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя Общества.

Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области с доводами жалобы не согласилась, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной административным органом по вопросу соблюдения регулируемых государством тарифов на продукцию, установлено осуществление Обществом продажи угля марки зБКОМСШ 0-100 гражданам по тарифу 1 660 руб. за тонну.

       По результатам проверки составлен протокол  № 36 от 26.07.07 г.  об административном правонарушении, а 07.08.07 вынесено оспариваемое постановление, согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.6 КоАП РФ.

       Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Статья 14.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка ценообразования, т.е. завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка  регулирования  цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) Правительством Российской Федерации от 07.03.95принято постановление № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» , которым утвержден перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В данный перечень включены: топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.

В соответствии с пунктом 12 части 2 статьи 32 Устава Сахалинской области администрация Сахалинской области в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области разрабатывает и осуществляет меры по государственному регулированию цен на товары (услуги).

Согласно пункту 3.31 Положения «О Региональной энергетической комиссии Сахалинской области», утвержденного постановлением администрации Сахалинской области от 28.04.06 г. № 101-ПА (в редакции действующей в период взаимоотношения сторон) установлено, что РЭК вносит в администрацию Сахалинской области в установленном порядке проекты постановлений администрации Сахалинской области по вопросам государственного регулирования продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен, тарифов, надбавок осуществляет администрация Сахалинской области, в том числе - топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению.

Следовательно, Общество, осуществляя продажу угля гражданам, должно применять устанавливаемые полномочными на то органами власти тарифы. Однако, в нарушение указанных норм, Общество не обращалось для установления тарифов на уголь ни в РЭК, ни в администрацию Сахалинской области.

Материалами дела подтверждается и заявителем жалобы не оспаривается факт применения ОАО «Поронайская Коммунальная Компания» ненадлежащего тарифа при продаже угля гражданам в проверяемый период, что свидетельствует о совершении Обществом правонарушения, предусмотренного статьей 14.6 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о том, что действия по продаже угля Общество осуществляло на основании распоряжения главы администрации городского округа «Поронайский» от 25.01.2007 №16, которым для ОАО «Поронайская Коммунальная Компания»  согласована стоимость угля для нужд населения в размере 1 660 рублей (с НДС) за 1 тонну, является несостоятельным, поскольку из приведенных выше норм следует, что государственное регулирование тарифов (цен), осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в данном случае – администрация Сахалинской области.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

        Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

        Решение арбитражного суда Сахалинской области от 11.12.2007 года  по делу № А59-4232/07-С15, оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

        Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Сахалинской области.

Председательствующий                                                        Дудина С.Ф.

Судьи                                                                                        Санина Л.С.

             Шевченко В.В.