Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев апелляционную жалобу Гнездиловой Ольге Александровне на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.06.2018 по делу № А61-1846/2018 (судья В.И. Арчинова), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по исковому заявлению Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания (ОГРН 1021500001830, ИНН 1510008224) к ответчику – Индивидуальному предпринимателю Гнездиловой Ольге Александровне (ОГРНИП 304151026500069, ИНН 151003384707) о взыскании задолженности за фактическое пользование муниципальным имуществом, пеней, и встречное исковое заявление Индивидуального предпринимателя Гнездиловой Ольги Александровны (ОГРНИП 304151026500069, ИНН 151003384707) к Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО- Алания (ОГРН 1021500001830, ИНН 1510008224) о взыскании убытков в размере 429 443,94 руб. в виде необоснованно уплаченной арендной платы, судебных расходов и исполнительского сбора, третье лицо - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия – Алания,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия- Алания с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Гнездиловой Ольге Александровне о взыскании арендных платежей за фактическое пользование муниципальным имуществом в размере 160 085,04 руб. за период с 01.02.2017 по 31.01.2018, пеней в размере 7 532,14 руб. за период с 01.03.2017 по 22.01.2018.

Определением арбитражного суда от 17.04.2018 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс, АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия- Алания от 17.04.2018 по делу №А61-1846/2018 Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия – Алания привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

14.05.2018 от Индивидуального предпринимателя Гнездиловой Ольги Александровны поступил встречный иск о взыскании с Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания убытков в размере 429 443,94 руб. в виде необоснованно уплаченной арендной платы, судебных расходов и исполнительского сбора. Индивидуальный предприниматель Гнездилова Ольга Александровна во встречном исковом заявлении (вх. от 14.05.2018) не признала первоначальные исковые требования Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания, свои возражения не мотивировала.

Определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18.05.2018 по делу №А61-1846/2018 принято встречное исковое заявление Индивидуального предпринимателя Гнездиловой Ольги Александровны к Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания о взыскании убытков в размере 429 443,94 руб. в виде необоснованно уплаченной арендной платы, судебных расходов и исполнительского сбора (вх. от 14.05.2018).

Администрацией местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания 14.05.2018 заявлено ходатайство об уменьшении суммы исковых требований в части взыскания пеней с 7 532,14 руб. до 6 372,38 руб. без изменения периода начисления (исх. от 07.05.2018 №1643).

Судом приняты уточненные требования.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 13 июня 2018 года по делу принято решение об удовлетворении первоначальных требований путем подписания резолютивной части решения и по результатам рассмотрения дела в порядке части 1 статьи 229 Кодекса, которая, размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 14 июня 2018 года. В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

18.06.2018 от индивидуального предпринимателя Гнездиловой О.А. поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания изготовлено 25.06.2018.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.06.2018 по делу № А61-1846/2018 исковые требования удовлетворены. С Индивидуального предпринимателя Гнездиловой Ольги Александровны взыскано в пользу Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания задолженность за фактическое пользование муниципальным имуществом после истечения срока действия договора аренды нежилых помещений от 14.09.2009 №153 в размере 160 085,04 руб. за период с 01.02.2017 по 31.01.2018, пеней в размере 6 372,38 руб. за период с 01.03.2017 по 22.01.2018, а всего 166 457,42 руб. В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.06.2018 по делу № А61-1846/2018, ответчик обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полостью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

27.08.2018 от индивидуального предпринимателя Гнездиловой Ольги Александровны поступило возражение на отзыв Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания.

Дело рассмотрено судьей апелляционной инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.06.2018 по делу № А61-1846/2018 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев дело в порядке статей 228, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между Комитетом по управлению имуществом Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем Гнездиловой Ольгой Александровной (арендатор) заключен договор долгосрочной аренды нежилых помещений от 14.09.2009 №153, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду часть нежилого помещения (Литер А), являющегося муниципальной собственностью Моздокского района.

Согласно пункту 1.2 договора объектом аренды является нежилое встроенное помещение (Литер А, помещения№№17-21), расположенное по адресу: г. Моздок, пл. 50 лет Октября,48.

В соответствии с пунктом 1.3 договора арендуемое помещение принадлежит муниципальному образованию – Моздокский район РСО-Алания на права собственности.

В пункте 1.4 договора указано на то, что помещение передается согласно акту приема-передачи.

Срок аренды определен сторонами с 14.09.2009 по 14.09.2014 (пункт 1.5 договора).

В пункте 3.1 договора стороны согласовали размер арендной платы.

Согласно пункту 3.2 договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 20-го числа текущего месяца на расчетный счет арендодателя.

Между Комитетом по управлению имуществом Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (арендодателем) и Индивидуальным предпринимателем Гнездиловой Ольгой Александровной (арендатором) 14.09.2009 подписан акт приема-передачи нежилого помещения (Литер А, помещения№№17-21), общей площадью 143,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Моздок, пл. 50 лет Октября, 48.

Договор долгосрочной аренды нежилых помещений от 14.09.2009 №153 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Северная Осетия-Алания 08.10.2009.

В связи с передачей помещения, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Моздок, пл. 50 лет Октября, 48, на основании Закона Республики Северная Осетия-Алания от 02.04.2010 №20-РЗ «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания и поселениями, входящими в его состав», в собственность муниципального образования Моздокское городское поселения, дополнительным соглашением от 06.10.2010 к договору аренды нежилых помещений от 14.09.2009 №153 прежний арендодатель «Комитет по управлению имуществом Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания» заменен на нового – «Администрацию местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания».

Дополнительным соглашением от 07.11.2013 к договору аренды нежилых помещений от 14.09.2009 №153 пункт 3.2 договора изложен в следующей редакции: «арендная плата вносится арендатором ежемесячно в размере 1/12 размера годовой арендной платы, что составляет 21 245 руб. 76 коп. не позднее двадцатого числа текущего месяца, путем перечисления на счет УФК по РСО-Алания».

Условия договора аренды нежилых помещений от 14.09.2009 №153 в редакции Дополнительного соглашения от 07.11.2013 направлены на регулирование правоотношений сторон, возникших с 01.01.2014 (пункт 5 дополнительного соглашения).

Администрация местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания в связи с окончанием срока действия договора долгосрочной аренды нежилых помещений от 14.09.2009 №153 направила в адрес Индивидуального предпринимателя Гнездиловой Ольги Александровны соглашение от 10.09.2014 о расторжении договора аренды от 14.09.2009 №153, постановление Администрация местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания от 10.09.2014 №611 «О расторжении договора аренды нежилого недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: г. Моздок, пл. 50 лет Октября, 48».

Ответчик соглашение от 10.09.2014 о расторжении договора аренды от 14.09.2009 №153 не подписал, после прекращения срока действия договора аренды (т.е. после 14.09.2014) не возвратил истцу арендуемое имущество, фактически продолжал пользоваться муниципальными помещениями.

Администрацией местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания направлено в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания исковое заявлении о взыскании с Индивидуального предпринимателя Гнездиловой Ольги Александровны задолженности за фактическое пользование муниципальным имуществом после истечения срока действия договора аренды нежилых помещений от 14.09.2009 №153 в размере 148 720 руб. 32 коп. за период с 01.11.2015 по 31.05.2016, пеней в размере 4 925 руб. 30 коп. за период с 01.12.2015 по 31.05.2016, об обязании освободить часть арендованных помещений (помещения №20, №21, общей площадью 55,6 кв.м., расположенные по адресу: РСО-Алания, г. Моздок, площадь 50 лет Октября, 48), об обязании ИП Гнездилову О.А. заключить с истцом договор купли- продажи нежилых помещений (№17, №18, №19), общей площадью 87,6 кв.м., также переданных предпринимателю в пользование на основании договора аренды от 14.09.2009 №153.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 26.10.2016 по делу №А61-2710/2016 исковые требования Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания удовлетворены в части взыскания задолженности за фактическое пользование муниципальным имуществом, пеней, обязании освободить нежилые помещения и передать их по акту приема-передачи администрации, требования в части обязания заключить договор купли-продажи части нежилых помещений оставлены судом без удовлетворения.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2016 по делу №А61-2710/2016 решение Арбитражного суда РСО-Алания от 26.10.2016 оставлено без изменения.

Арбитражным судом РСО-Алания 25.01.2017 Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания на основании решения суда от 26.10.2016 по делу №А61-2710/2016 выдан исполнительный лист серии ФС № 014923277 на взыскание задолженности за фактическое пользование муниципальным имуществом.

Арбитражным судом РСО-Алания 25.01.2017 Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания также на основании решения суда от 26.10.2016 по делу №А61-2710/2016 выдан исполнительный лист серии ФС №014923278 на обязание освободить Индивидуального предпринимателя Гнездилову Ольгу Александровну нежилые помещения №20, №21, общей площадью 55,6 кв.м., расположенные по адресу: РСО-Алания, г. Моздок, площадь 50 лет Октября, 48, и передать указанные помещения по акту приема-передачи администрации.

Администрация местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания вместе с сопроводительным письмом исх. от 02.02.2017 №3338 направила в Моздокское РОСП УФССП по РСО-Алания на принудительное исполнение исполнительные листы серии ФС № 014923277, №014923278 от 25.01.2017.

15.02.2017 Администрацией местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания без участия сотрудников Моздокского РОСП УФССП по РСО-Алания совершены действия по выселению Индивидуального предпринимателя из части помещений (помещения №20, №21, общей площадью 55,6 кв.м., расположенные по адресу: РСО-Алания, г. Моздок, площадь 50 лет Октября, 48) являвшихся предметом договора аренды от 14.09.2009 №153, о чем составлен акт приема- передачи муниципального имущества от 15.02.2017.

Письмом исх. от 20.02.2017 №602 Администрация местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания известила Моздокское РОСП УФССП по РСО-Алания о фактическом выселении Индивидуального предпринимателя из муниципального недвижимого имущества, просила прекратить исполнительное производство, возбужденное по исполнительному листу серии ФС №014923278 от 25.01.2017.

Между тем, другая часть помещений (помещения №№17-19, общей площадью 87,6 кв.м., расположенных по адресу: РСО-Алания, г. Моздок, площадь 50 лет Октября, 48), переданных по договору аренды от 14.09.2009 №153, осталась в фактическом пользовании ИП Гнездиловой Ольги Александровны.

Между Администрацией местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания и ИП Гнездиловой Ольгой Александровной 27.03.2018 заключен договор купли-продажи нежилых помещений (общей площадью 87,6 кв.м., расположенных по адресу: РСО-Алания, г. Моздок, площадь 50 лет Октября, 48) при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества №19.

За период фактического пользования ИП Гнездиловой Ольгой Александровной муниципальным имуществом (после истечения срока действия договора аренды нежилых помещений от 14.09.2009 №153 и до заключения договора купли-продажи от 27.03.2018) Администрацией местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания начислены арендные платежи в размере 160 085,04 руб. за период с 01.02.2017 по 31.01.2018.

Индивидуальный предприниматель Гнездилова Ольга Александровна в добровольном порядке отказалась уплачивать арендные платежи, что послужило основанием для подачи Администрацией местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания в Арбитражный суд РСО-Алания настоящего искового заявления о взыскании 160 085,04 руб. за период с 01.02.2017 по 31.01.2018, пеней в размере 6 372,38 за период с 01.03.2017 по 22.01.2018.

Суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений и применил нормы права, регулирующие спор.

Согласно статье 606 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1.5 договора от 14.09.2009 №153 срок аренды устанавливается с 14.09.2009 по 14.09.2014.

Согласно части 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать от арендатора внесения арендной платы за все время просрочки (часть 2 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из пункта 38 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" следует, что взыскание арендной платы за фактическое использование арендуемого имущества после истечения срока действия договора производится в размере, определенном этим договором. В силу закона прекращение договора аренды само по себе не влечет прекращения обязательства по внесению арендной платы, оно будет прекращено надлежащим исполнением арендатором обязательства по возврату имущества арендодателю.

Предметом договора аренды от 14.09.2009 №153 является недвижимое имущество (помещения№№17-21, расположенные по адресу: г. Моздок, пл. 50 лет Октября,48), передача которых оформлена актом приема-передачи от 14.09.2009, при этом каких-либо замечаний и оговорок акт приема-передачи не содержат, что свидетельствует о надлежащем исполнении Арендодателем обязанности по передаче имущества в порядке части 1 статьи 655 ГК РФ и наличии у него права требовать плату за весь период пользования имуществом.

Договор аренды нежилых помещений от 14.09.2009 прекратил свое действие 14.09.2014. Индивидуальный предприниматель Гнездилова О.А. по истечению срока действия договора арендованные помещения не освободила.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 26.10.2016 по делу №А61-2710/2016, оставленным постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2016 по делу №А61-2710/2016 без изменения, исковые требования Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания в части обязания освободить индивидуального предпринимателя Гнездилову О.А. часть арендованных помещений (помещения №20, №21, общей площадью 55,6 кв.м., расположенные по адресу: РСО-Алания, г. Моздок, площадь 50 лет Октября, 48), и передать указанные помещения по акту приема-передачи Администрации, удовлетворены.

Арбитражным судом РСО-Алания 25.01.2017 Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания на основании решения суда от 26.10.2016 по делу №А61-2710/2016 выдан 25.01.2017 исполнительный лист серии ФС №014923278 с требованием освободить часть муниципального имущества.

Администрацией местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания 15.02.2017 инициировано выселение ИП Гнездиловой Ольги Александровны из нежилых помещений №20, №21, общей площадью 55,6 кв.м., расположенных по адресу: РСО-Алания, г. Моздок, площадь 50 лет Октября, 48, составлен акт приема-передачи муниципального имущества от 15.02.2017.

Другая часть помещений №№17-19, общей площадью 87,6 кв.м., расположенных по адресу: РСО-Алания, г. Моздок, площадь 50 лет Октября, 48, осталась в фактическом пользовании ИП Гнездиловой Ольги Александровны.

Индивидуальным предпринимателем Гнездиловой Ольгой Александровной не оспорен довод оппонента о фактическом пользовании муниципальными помещениями №№17-21 общей площадью 143,2 кв.м. в период с 01.02.2017 по 14.02.2017 и помещениями №17-19 общей площадью 87,6 кв.м. в период с 15.02.2017 по 31.01.2018; доказательства обратного в материалы дела не представлены

Администрацией местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания арендная плата за период с 01.02.2017 по 31.01.2018 рассчитана пропорционально площади занимаемых предпринимателем помещений и составила 160 085,04 руб. (за период с 01.02.2017 по 14.02.2017 арендная плата рассчитана за помещения общей площадью 143,2 кв.м., а за период с 15.02.2017 по 31.01.2018 за помещения площадью 87,6 кв.м.).

Ответчик расчет размера арендной платы за фактическое пользование муниципальным недвижимым имуществом не оспорил, контррасчет в материалы дела не представил.

Индивидуальным предпринимателем суду первой инстанции не представлены доказательства оплаты в период с 01.02.2017 по 31.01.2018 арендных платежей в размере 160 085,04 руб.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что индивидуальным предпринимателем Гнездиловой О.А. обязанности по выплате арендных платежей в размере 160 085,04 руб. за период с 01.02.2017 по 31.01.2018, начисленных за фактическое пользование муниципальным имуществом после истечения срока действия договора аренды от 14.09.2009 №153, подтверждены материалами дела.

Также Администрацией местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявлены к взысканию 6 372,38 руб. пеней за период с 01.03.2017 по 22.01.2018, начисленных за просрочку исполнения Предпринимателем обязательств по уплате арендных платежей.

Арендодатель вправе требовать от арендатора уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами в случае просрочки внесения арендной платы и за период с момента прекращения договора аренды до возврата арендодателю имущества (пункт 39 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

Поскольку предприниматель не вносил арендную плату в спорный период времени, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требовании в виде взыскания пеней в размере 6 372,38 руб., начисленных за период с 01.03.2017 по 22.01.2018.

Во встречном исковом заявлении ИП Гнездиловой О.А. суд первой инстанции отказал ввиду ниже следующего.

Между Администрацией и Предпринимателем в период с 2004 по 2009 годы ежегодно заключались договоры аренды нежилых помещений №17-№21 общей площадью 143,2 кв. м., расположенных по адресу: РСО-Алания, Моздокский район, г. Моздок, пл. 50 лет Октября, дом 48.

Предприниматель 07.05.2014 обратилась в Администрации с заявлением о намерении реализовать преимущественное право приобретения арендуемого объекта в соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).

Администрация письмом от 28.05.2014 №1863 отказала истцу в предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Индивидуальный предприниматель Гнездилова О.А. обратилась в Арбитражный суд РСО – Алания с заявлением к Администрации Моздокского городского поселения и Собранию представителей Моздокского городского поселения: о признании незаконным отказа Администрации, оформленного письмом от 28.05.2014 № 1863, в реализации преимущественного права предпринимателя на приобретение арендуемого встроенного нежилого помещения (литера А, помещения № 17 – 21), общей площадью 143,26 кв. м, расположенного по адресу: г. Моздок, пл. 50 лет Октября, 48; о возложении на Собрание обязанности исключить нежилое помещение (литера А, помещения № 17 – 21) общей площадью 143,26 кв. м, расположенное по адресу: г. Моздок, пл. 50 лет Октября, 48, из перечня имущества, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного решением собрания от 31.05.2012 № 31 «О внесении изменений в решение Собрания представителей Моздокского городского поселения от 01.11.2010 № 172 "Об оказании имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Моздокском городском поселении" и о возложении на Администрацию обязанности устранить нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем совершения действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (дело №А61-2694/2014).

Решением суда первой инстанции от 29.12.2014 по делу №А61-2694/2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.03.2015 и постановлением кассационного суда от 10.06.2015, требования удовлетворены частично: в отношении спорного имущества площадью 87,55 кв. м. отказ признан незаконным, на ответчиков возложена обязанность исключить указанное имущество из перечня, устранить нарушение прав и законных интересов предпринимателя путем совершения действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Согласно статье 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Постановлением кассационной инстанции от 10.06.2015 решение суда по делу №А61-2694/2014 оставлено в силе.

Между тем, Администрация приняла постановление №66 «О предоставлении муниципального нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Моздок, пл. 50 лет Октября, 48, в собственность Гнездиловой О.А.» только 01.02.2017.

Администрация сопроводительным письмом от 07.02.2017 №386 направила в адрес истца копию постановления от 01.02.2017 №66 и три экземпляра договора купли-продажи нежилого помещения (общей площадью 87,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Моздок, пл. 50 лет Октября, 48) при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества №14.

В связи с неурегулированием сторонами разногласий по цене выкупаемого объекта и ряду других условий договора Индивидуальный предприниматель обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания с иском об урегулировании преддоговорного спора, возникшего при заключении договора купли-продажи нежилого помещения при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (помещения №17-№19, площадью 87,6 кв.м., расположенные по адресу: РСО- Алания, Моздокский район, г. Моздок, пл. 50 лет Октября, дом 48).

Разногласия сторон, возникшие по поводу заключения договора купли-продажи муниципального имущества, были разрешены Арбитражным судом РСО-Алания в рамках дела №А61-1491/2017.

Договор купли-продажи нежилого помещения при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (общей площадью 87,6 кв.м., с кадастровым номером 15:01:0120027:214, расположенного по адресу: РСО- Алания, Моздокский район, г. Моздок, пл. 50 лет Октября, дом 48) заключен сторонами только 27.03.2018.

Индивидуальный предприниматель полагает, что противоправное поведение Администрации, выразившееся в незаконном отказе в реализации преимущественного права выкупа части арендованных помещений общей площадью 87,55 кв.м., расположенных по адресу: РСО-Алания, Моздокский район, г. Моздок, пл. 50 лет Октября, дом 48, и незаключение соответствующего договора купли - продажи в установленный частью 3 стать 9 Закона N 159-ФЗ срок, привело к возникновению на его стороне убытков в размере 429 443,94 руб. (их них: 58218,19 руб. - арендные платежи, излишне уплаченные за период с 01.09.2014 по 31.01.2017; 165254,62 руб.- сумма арендных платежей за период с 01.11.2015 по 31.05.2016 и государственной пошлины, взысканных решением Арбитражного суда РСО-Алания от 17.10.2016 по делу №А61-2710/16; 10755,19 руб. - исполнительский сбор, уплаченный при исполнении решения суда по делу №А61-2710/16; 195215,94 руб. - сумма арендных платежей за период с 01.06.2016 по 31.01.2017 и государственной пошлины, взысканных решением Арбитражного суда РСО-Алания от 06.06.2017 по делу №А61-1119/2017).

По мнению Индивидуального предпринимателя, в случае своевременного совершения Администрацией действий по заключению договора купли-продажи, он приобрел бы право собственности на часть арендуемых помещений намного ранее и не понес бы дополнительных расходов, связанных с уплатой арендных платежей.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 18.12.2017 по делу №А61-1491/2017 по иску Индивидуального предпринимателя об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи муниципального помещения (общей площадью 87,6, расположенного по адресу: РСО-Алания, Моздокский район, г. Моздок, пл. 50 лет Октября, дом 48) муниципальное образование Моздокское городское поселение Моздокского района РСО-Алания в лице Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания обязали реализовать Предпринимателю Гнездиловой О.А. муниципальное имущество по цене 1 481 000 руб. (согласно экспертным заключением независимого оценщика Мамаева С.П. от 13.11.2017 №70-17э).

После вынесения судом решения по делу №А61-1491/2017 договор купли-продажи муниципального помещения при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендованного имущества заключен сторонами 27.03.2018 на условиях, указанных в решении.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению соответствующим муниципальным образованием (статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу ответственность за причиненный вред наступает при наличии вины причинителя.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 29.12.2014 по делу №А61-2694/2014 на Администрацию возложена обязанность по заключению с Индивидуальным предпринимателем договора купли-продажи части арендованных помещений (общей площадью 87,6, расположенных по адресу: РСО-Алания, Моздокский район, г. Моздок, пл. 50 лет Октября, дом 48), находящихся в собственности муниципального образования Моздокское городское поселение Моздокского района РСО-Алания.

В соответствии со статьей 554 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В связи с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" объект, являющийся предметом договора купли-продажи нежилого помещения, должен быть сформирован собственником в качестве самостоятельного объекта недвижимости (объект недвижимости должен быть поставлен на кадастровый учет и внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

На момент вынесения решения Арбитражного суда РСО-Алания от 29.12.2014 по делу №А61-2694/2014 нежилые помещения, в отношении которых Индивидуальным предпринимателем было подано заявление о реализации преимущественного права на приобретение, не были сформированы Администрацией в качестве самостоятельного объекта недвижимости.

Все нежилые помещения (помещения №№17-21, общей площадью 143,2 кв.м. расположенные по адресу: РСО-Алания, Моздокский район, г. Моздок, пл. 50 лет Октября, дом 48), являющиеся предметом договора от 14.09.2009 №153, были зарегистрированы за муниципальным образованием Моздокское городское поселение Моздокского района РСО-Алания в качестве одного объекта недвижимости, им был присвоен один кадастровый номер:15-15-01/041/2011-266, что следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности от 25.02.2011 №15АЕ942797, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания.

После того как, решение Арбитражного суда РСО-Алания от 29.12.2014 по делу №А61-2694/2014, было оставлен без изменения постановлением кассационной инстанции от 10.06.2015, Администрацией были проведены работы по разделу арендованных помещений, постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности на объекты, осуществлены действия по оценке рыночной стоимости имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» работы по разделу помещения, постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности на объект, оценке рыночной стоимости имущества проводятся по торгам. В среднем одна процедура занимает более месяца, в которую входят: внесение изменений в план график, размещение заказа, проведение аукциона.

18.09.2015 между Администрацией и Валиевой К.А. 18.09.2015 заключен контракт на выполнение кадастровых работ по нежилым объектам капитального строительства (общей площадью 143,2 кв.м.), расположенных по адресу: г. Моздок, пл. 50 лет Октября, дом,48; в результате раздела помещений с кадастровым номером:15-15-01/041/2011-266 общей площадью 143,2 кв.м. образованы два нежилых помещения: помещения №№17-19 общей площадью 87,6 кв.м. и помещения №20-21 общей площадью 55,6 кв.м.

Администрацией 15.10.2015 через Многофункциональный центр Республики Северная Осетия-Алания в г. Моздоке в ФФ ГБУ «ФКП Росреестр по РСО-Алания» подано заявление о постановке на кадастровый учет вновь образованных помещений (помещения №№№17-19 общей площадью 87,6 кв.м.). Специалистом отдела кадастрового учета Дреевой З.В. был составлен и передан в Многофункциональный центр РСО-Алания в г. Моздоке протокол проверки документов от 22.10.2015 с отрицательным заключением, в связи с чем по представленным документам постановка на кадастровый учет не была осуществлена.

Администрацией после устранения технических недоработок 29.10.2015 было повторно подано заявление через Многофункциональный центр Республики Северная Осетия-Алания в г. Моздоке в ФФ ГБУ «ФКП Росреестр по РСО-Алания» о постановке на кадастровый учет вновь образованных помещений (помещения №№17-19 общей площадью 87,6 кв.м.).

После того как объекты недвижимости были поставлены на государственный кадастровый учет, Администрация 16.11.2015 через Многофункциональный центр Республики Северная Осетия-Алания в г. Моздоке подала заявление о внесении в ЕГРП записи о прекращении права нежилого помещения общей площадью 143,2 кв.м., расположенных по адресу: г. Моздок, пл. 50 лет Октября, дом,48, и заявления на регистрацию права собственности на два вновь образованных после раздела объектов недвижимости: нежилое помещение общей площадью 87,6 кв.м. и нежилое помещение общей площадью 55,6 кв.м.

Свидетельство о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием Моздокское городское поселение Моздокского района РСО-Алания на нежилые помещения (помещения №№17-19) общей площадью 87,6 кв.м. с кадастровым номером: 15:01:0120027:214, расположенные по адресу: г. Моздок, пл. 50 лет Октября, дом, 48, выдано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания 14.01.2016.

Между Администрацией (заказчик) и ООО «БизнесКонсалтинг» (исполнитель) 18.03.2016 заключен контракт №01/03 на выполнение работ, связанных с оценкой рыночной стоимости недвижимого имущества (помещения №№17-19) площадью 87,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Моздок, пл. 50 лет Октября, дом,48.

ООО «БизнесКонсалтинг» отчет по определению рыночной стоимости недвижимого имущества составлен 25.03.2016.

Администрацией в адрес Индивидуального предпринимателя вместе с сопроводительным письмом (исх. от 2013 от 17.06.2016) направлены: постановление Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания от 16.06.2016 №1072 «О предоставлении муниципального нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Моздок, пл.50 лет Октября,48, в собственность в Гнездиловой О.А.», договор купли-продажи нежилого помещения при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества №13».

В проекте договора купли продажи Администрацией рыночная стоимость имущества определена в соответствии с отчетом ООО «БизнесКонсалтинг» от 25.03.2016.

Индивидуальный предприниматель от подписания документов по выкупу имущества отказался.

Администрацией 22.12.2016 с ИП Вольхиным А.В. (Исполнитель) заключен муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с оценкой рыночной стоимости недвижимого имущества (помещения №№17-19) площадью 87,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Моздок, пл. 50 лет Октября, дом,48.

Отчет по определению рыночной стоимости недвижимого имущества представлен Вольхиным А.В. в Администрацию 18.01.2017.

Администрация сопроводительным письмом от 07.02.2017 №386 повторна направила в адрес Предпринимателя копию постановления от 01.02.2017 №66 и три экземпляра договора купли-продажи нежилого помещения при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества №14.

В проекте договора купли продажи Администрацией рыночная стоимость имущества определена в соответствии с отчетом Вольхиным А.В.

В рамках дела №А61-1491/17 установлено, что Предприниматель направила Администрации письмо от 03.03.2017 с подписанным со своей стороны протоколом разногласий по цене договора и ряду других его условий, в котором указал, что оценка стоимости имущества является значительно завышенной и должна быть определена не на декабрь 2016, а на май 2014, когда Предприниматель обратилась к Администрации с заявлением о выкупе имущества. В этой связи истец предложил установить цену отчуждаемого помещения в размере согласно отчету №07-1/11/16 МУП Центр «Эксперт» от 08.11.2016 по состоянию на 10.05.2014.

Администрация направила письмом от 31.03.2017 №1086 в адрес Предпринимателя неподписанный протокол разногласий со своей редакцией спорных пунктов договора.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора, сторонам во внесудебном порядке не удалось, в связи с чем Индивидуальный предприниматель обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания с иском об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи нежилых помещений (общей площадью 87,6 кв.м. с кадастровым номером: 15:01:0120027:214, расположенные по адресу: г. Моздок, пл. 50 лет Октября, дом,48).

В рамках дела №А61-1491/17 разрешены разногласия сторон по стоимости выкупа помещений.

Договор купли-продажи нежилых помещений (общей площадью 87,6 кв.м. с кадастровым номером: 15:01:0120027:214, расположенные по адресу: г. Моздок, пл. 50 лет Октября, дом,48), заключен между сторонами 27.03.2018.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, об отсутствии вины Администрации в нарушении срока заключения договора купли- продажи, а также причинно-следственной связи между действиями Администрации и понесенными Предпринимателем расходами в виде уплаты арендных платежей.

Администрация совершила действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ, причиной столь длительного незаключения договора купли-продажи явилось то обстоятельство, что объект выкупа на момент вступления в законную силу решения суда от №А61-2694/2014 не был сформирован в качестве самостоятельного объекта недвижимости, Администрации понадобилось время для проведения работ по разделу арендованных помещений, постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности на объекты, оценке рыночной стоимости имущества.

Администрацией в рамках дела А61-2710/16 было заявлено требование об обязании Индивидуального предпринимателя заключить договор купли-продажи помещений площадью 87,6 кв.м., расположенных по адресу: г. Моздок, пл. 50 лет Октября, дом,48, указанные требования Администрацией мотивированы исполнением требований решения суда по делу №А61-2694/14, положений Закона N 159-ФЗ.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 26.10.2016 по делу А61-2710/16 в удовлетворении указанного требований отказано, судебный акт мотивирован тем, что заявление ИП Гнездиловой О.А. об использовании преимущественного права на приобретение арендуемого по договору от 14.09.2009 №153 имущества, не порождает у ИП Гнездиловой О.А. обязанности заключить с Администрацией договор купли-продажи помещений площадью 87,6 кв.м., расположенных по адресу: г. Моздок, пл. 50 лет Октября, дом,48.

Индивидуальный предприниматель в спорный период времени использовала помещение в своих интересах для осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем обязана была вносить арендную плату за пользование помещениями в соответствии с пунктом 38 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой".

Арендные платежи не являются расходами, который Предприниматель произвел или должен будет произвести для восстановления своего нарушенного права на приобретение в собственность нежилых муниципальных помещений.

Уплаченные Предпринимателем арендные платежи, судебные расходы и исполнительский сбор (взысканные в свзяи с принудительной уплатой арендных платежей) не могут быть признаны судом убытками по правилам статей 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции, как основанные на неверном толковании норм права. Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность судебного решения.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам находит, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.06.2018 по делу № А61-1846/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья Е.В. Жуков