Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление по Южному военному округу» Министерства обороны России на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 01.11.2018 по делу № А61-5377/2018 (судья М.Б. Коптева)

по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление по Южному военному округу» Министерства обороны России (ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745)

к Управлению Росприроднадзора по РСО-Алания

о признании незаконным и отмене определения от 04.09.2018 №210/1693-18 об отказе в предоставлении отсрочки уплаты штрафа,

в отсутствии лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление по Южному военному округу» Министерства обороны России (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного правового акта – определения Управления Росприроднадзора по РСО-Алания (далее – Управление, админорган) от 04.09.2018 №210/1693-18 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении №а-221/054-1, №а-221/054-2, №а-221/054-3, №а-221/054-4.

Решением от 01.11.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Учреждение подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности материалы дела, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление по Южному военному округу» Министерства обороны России зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1027700430889.

Постановлениями Управления Росприроднадзора по РСО-Алания от 28.12.2017 о назначении административного наказания №а-221/054-1, №а-221/054-2, №а-221/054-3, №а-221/054-4 Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и на него наложены административные штрафы в размере 810 000 рублей по каждому постановлению.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд РСО - Алания с заявлением к Управлению Росприроднадзора по РСО-Алания о признании незаконным постановлений по делу о назначении административного наказания от 28.12.2017 №а-221/054-1, №а-221/054-2, №а-221/054-3, №а-221/054-4.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 06.04.2018 по делу №А61-13/2018 требования удовлетворены частично. Постановления Управления Росприроднадзора по РСО-Алания от 28.12.2017 о назначении административного наказания №а-221/054-1, №а-221/054-2, №а-221/054-3 изменены в части административного наказания, размер административного штрафа снижен до 400 000 рублей по каждому.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 06.04.2018 по делу №А61-13/2018 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Учреждение обратилось в Управление с заявлением от 30.08.2018 №370/ЦЖКУ/5/2/1470 и с уточнением к нему от 04.09.2018 №370/ЦЖКУ/5/2/1491 о предоставлении отсрочки исполнения постановлений от 28.12.2017 №а-221/054-1, №а-221/054-2, №а-221/054-3, №а-221/054-4, по результатам рассмотрения которого админорганом вынесено определение от 04.09.2018 №210/1693-18 об отказе в предоставлении отсрочки, мотивированное тем, что срок оплаты административных штрафов истек 20.08.2018.

Полагая, что вышеуказанное определение является незаконным, Учреждение 07.09.2018 обратилось с настоящим заявлениям в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного суда от 21.06.2018 решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 06.04.2018 оставлено в силе.

Срок на исполнение решения о назначении административного наказания в виде штрафа производится в соответствии со статьей 32.2 Кодекса.

В части 1 указанной статьи сказано, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, соответственно штраф должен был быть уплачен в срок до 21.08.2018.

В соответствии ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановление на срок до одного месяца.

Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

По смыслу приведенных норм, вопрос о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания подлежит рассмотрению органом или должностным лицом, вынесшим указанное постановление.

Как следует из материалов дела, Учреждение обратилось в Управление с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты штрафов 30.08.2018 и с уточнением к нему 04.09.2018, то есть после истечения срока для оплаты штрафа.

С учетом того, что в соответствии с действующим законодательством предоставление отсрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении является правом, а не обязанностью административного органа, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что нарушение прав или законных интересов Учреждения при вынесении оспариваемого ненормативного акта не допущено.

Кроме того, как отметил суд первой инстанции, сам штраф в настоящее время оплачен в полном объеме.

Фактическое исполнение постановлений Управления Росприроднадзора по РСО-Алания от 12.09.2018 №252716, №252707, №252711, №252720 в виде оплаты штрафов в размере 400 000 рублей за каждое, свидетельствует об отсутствии нарушения прав заявителя. Доказательства обратного суду не представлены.

На основании вышеизложенного судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Доводов, основанных на доказательствах, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 01.11.2018 по делу № А61-5377/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Д.А. Белов

Судьи М.У. Семенов

С.А. Параскевова