Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев апелляционную жалобу Министерства Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.02.2019 по делу № А61- 6536/2018 (судья В.И. Арчинова), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по исковому заявлению Союза молодежи Республики Северная Осетия-Алания Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи» (ОГРН 1061500002310, ИНН 1515910316) к ответчику – Министерству Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений (ОГРН 1121513003798, ИНН 1513035402) о взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

Союз молодежи Республики Северная Осетия-Алания Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи» (далее - истец, Союз молодежи) обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением к Министерству Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений (далее – ответчик, Министерство) с требованиями о взыскании задолженности по государственному контракту на оказание услуг для нужд Республики Северная Осетия-Алания от 23.08.2017 №09/17 в размере 190 000 руб. и признании обязательств по проведению научно- практической конференции «Формы и методы информационного противодействия идеологии терроризма в сети Интернет» исполненными качественно, своевременно и в полном объеме.

Определением арбитражного суда от 30.11.2018 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс, АПК РФ).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 01.02.2019 года по делу принято решение об удовлетворении заявленных требований путем подписания резолютивной части решения и по результатам рассмотрения дела в порядке части 1 статьи 229 Кодекса, которая, размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 02.02.2019 года.

04.02.2019 от Министерства Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2019.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия- Алания от 25.02.2019 по делу № А61-6536/2018, ответчик обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части взыскания в размере 49 100 рублей и принять по делу новый судебный акт. Апелляционная жалоба мотивированна ненадлежащим исполнением истом обязательств по государственному контракту на оказание услуг для нужд Республики Северная Осетия-Алания от 23.08.2017 №09/17.

Отзыв на апелляционную жалобу суду не представлен.

Дело рассмотрено судьей апелляционной инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия- Алания от 25.02.2019 по делу № А61-6536/2018 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев дело в порядке статей 228, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между Министерством Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений (Заказчик) и Союзом молодежи Республики Северная Осетия-Алания Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи» (Исполнитель) заключен государственный контракт на оказание услуг для нужд Республики Северная Осетия-Алания от 23.08.2017 №09/17 (далее – контракт), по условиям которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по проведению научно-практической конференции "Формы и методы информационного противодействия идеологии терроризма в сети Интернет", именуемые далее услуги (пункт 1.1 контракта).

Срок оказания услуг: октябрь 2017. Место оказания услуг: РСО-Алания, г. Владикавказ (пункт 1.2 контракта).

Из пункта 2.1 контракта следует, что Цена контракта составляет 190 000 рублей. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Согласно пункту 3.3 контракта окончательный расчет осуществляется Заказчиком на основании надлежаще оформленного и подписанного Сторонами соответствующего акта и товарно-транспортных накладных в течение 30 дней с момента выставления Исполнителем счета на оплату фактически оказанных услуг.

Порядок приемки оказанных услуг согласован сторонами в разделе V контракта.

Согласно пункту 5.1 контракта по решению Заказчика для приемки оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, состоящая не менее чем из пяти человек.

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается Заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается Заказчиком), либо Исполнителю в те же сроки Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта Заказчик обязан осуществить приемку результата оказанных услуг в срок, не превышающий 3-х дней с момента письменного уведомления Исполнителем Заказчика о готовности услуг к передаче.

В случае проведения экспертизы результата оказанных услуг экспертами, экспертными организациями Заказчик составляет документ о их приемке в течение 3 рабочих дней с момента получения от эксперта, экспертной организации соответствующего заключения.

Из пункта 5.4 контракта следует, что результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация об оказанной услуге отражаются Заказчиком в отчете, размещаемом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (до введения в эксплуатацию единой информационной системы) и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, выполненная работа, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта оказанной услуги и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.

Порядок подготовки и размещения отчета, форма указанного отчета определены Правительством Российской Федерации.

В случае оказания услуг ненадлежащего качества Исполнитель обязан безвозмездно устранить недостатки услуг в течение 3-х дней с момента заявления о них Заказчиком либо возместить расходы Заказчика на устранение недостатков услуг (пункт 5.6 контракта).

По итогам приемки оказанных услуг при наличии документов, указанных в пункте 5.1. настоящего контракта, и при отсутствии претензий относительно качества, количества, ассортимента, комплектности и других предусмотренных настоящим контрактом и его приложениями Заказчик подписывает соответствующий акт, товарные (товарно- транспортные) накладные (при наличии) и иные документы, подписание которых требуется со стороны Заказчика, в 2 (двух) экземплярах и в течение 3 (трех) рабочих дней передает 1 (один) экземпляр Исполнителю (пункт 5.7 контракта).

Виды услуг, требования к оказываемым услугам и сроки оказания услуг стороны согласовали в Техническом задании (Приложение №1 к контракту), являющегося неотъемлемой частью контракта (пункты 4.8, 10.7, контракта). Из текста Технического задания следует, что в обязанность Исполнителя входит: 1) разработка и представление на утверждение Заказчику программы проведения конференции, 2) формирование состава участников из числа представителей научного сообщества Российской Федерации, представителей общественных организаций, исследовательских институтов, органов государственной и муниципальной власти, средств массовой информации, специализирующихся в следующих вопросах: профилактика идеологии экстремизма и терроризма, государственно-конфессиональные отношения, межрелигиозный диалог; 3) рассылка пригласительных писем участникам конференции; 4) транспортировка участников конференции (в том числе заезд и выезд приглашенных иногородних участников); 5) размещение приглашенных иногородних участников; 6) организация питания из расчета на 1 человека; 7) аренда помещений; 8) оформление конференц-зала; 9) обеспечение регистрации участников конференции; 10) разработка и изготовление портфеля участника конференции, включающего в себя программу проведения конференции, список участников, пресс-релиз, ручку шариковую, блокнот в картонной обложке (100 комплектов); 11) разработка дизайна, печать и размещение баннеров и растяжек с текстом, согласованным с заказчиком; 12) организация экскурсии для участников конференции по историко- культурным памятникам республики; 13) приобретение подарочных сувениров национальной тематики для участников конференции; 14) издание материалов конференции (сборник докладов, представленных на конференции); 15) обеспечение фото- и видео-съемки.

Срок действия контракта установлен сторонами с 23.08.2017 до 30.11.2017 (пункт 11.1 контракта).

После окончания научно-практическая конференции «Формы и методы информационного противодействия идеологии терроризма в сети Интернет», состоявшейся в городе Владикавказе 31 октября 2017 года, приемочной комиссией Министерства (приказ от 07.08.2017 №59) 01.11.2017 проведена экспертиза результатов оказанной Союзом молодежи по государственному контракту от 23.08.2017 №09/17 услуги, подготовлено экспертное заключение.

По результатам экспертизы комиссией выявлен факт ненадлежащего исполнения Союзом молодежи условий контракта от 23.08.2017 №09/17, выразившийся в частности в том, что последним не исполнены обязательства по привлечению к участию в конференции иногородних участников: специалистов, лекторов из высших учебных заведений Российской Федерации, специализирующихся в следующих вопросах: профилактика идеологии экстремизма и терроризма, государственно-конфессиональные отношения, межрелигиозный диалог (требование пункта №2 Технического задания).

В связи с чем экспертной комиссией принято решение о соразмерном уменьшении стоимости услуг, перечисленных в пунктах №4 (транспортировка участников конференции (в том числе заезд и выезд приглашенных иногородних участников)), №5 (размещение приглашенных иногородних участников в гостиницах города Владикавказа), №6 (организация питания из расчета на 1 человека), №12 (организация экскурсии для участников конференции по историко-культурным памятникам республики) Технического задания и обусловленных участием иногородних участников конференции.

Министерством в адрес Союза молодежи вместе с сопроводительным письмом исх. от 03.11.2017 №783 направлено для ознакомления экспертное заключение от 01.11.2017 и предложение о подписании дополнительного соглашения к государственному контракту от 23.08.2017 №09/17, содержащее условие установлении новой цены контракта в размере 141 000 руб.

Союз молодежи в ответном письме исх. от 03.11.2017 №784 указал на то, что не видит оснований для снижения цены государственного контракта от 23.08.2017 №09/17, так как считает, что все услуги, обозначенные в государственном контракте, были оказаны им в полном объеме. В адрес Министерства направлен для подписания акт о проделанной работе от 13.11.2017 №95 по государственному контракту от 23.08.2017 №09/17 вместе с сопроводительным письмом исх. от 13.11.2017 №142.

Министерство со ссылкой на результаты проведенной экспертизы от 01.11.2017 отказалось от подписания акта выполненных работ от 13.11.2017 №95, о чем уведомило Союз молодежи письмом от 17.11.2017 №820.

В претензии (от 06.02.2018, л.д. 35-38) истец потребовал от Министерства Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений исполнение обязательств по уплате стоимости оказанных услуг, в размере, оговоренном пунктом 2.1 контракта (190 000 руб.).

Министерство указанные требования истца проигнорировало, стоимость услуг по организации научно-практическая конференции «Формы и методы информационного противодействия идеологии терроризма в сети Интернет» не оплатило.

Истец, посчитав отказ Министерства в выплате стоимости оказанных услуг, незаконным, необоснованным, нарушающим его права как Исполнителя услуги, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений и применил нормы права, регулирующие спор.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Оценив представленные документы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции, пришел к выводу что из пункта 5.6 государственного контракта от 23.08.2017 №09/17 ответчик не представил суду доказательства обращения к истцу с требованием устранить отступления от условий государственного контракта от 23.08.2017 №09/17.

Ответчик вопреки положениям статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные доказательства суду не представил.

Из пункта 5.4 государственного контракта от 23.08.2017 №09/17 также следует, что результаты отдельного этапа исполнения контракта отражаются Заказчиком в отчете, размещаемом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на портале www.zakupki.gov.ru), и содержащем, в том числе, сведения о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 30.11.2018 по настоящему делу ответчику предложено было в срок до 22.01.2019 представить отчет, а также доказательства его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на портале государственных закупок (www.zakupki.gov.ru) о ненадлежащем исполнении истцом условий государственного контракта от 23.08.2017 №09/17 (с указанием допущенных нарушений).

Согласно сложившейся судебной практике (Определение ВАС РФ от 28.09.2011 №ВАС- 12617/11 по делу №А40-127722/10-81-1101, постановление ФАС Московского округа от 01.08.2011 №КГ–А40/7558-11 по делу №А40-127722/10-81-1101) в случае необращения Заказчиком к Исполнителю за устранением недостатков в оказываемых услугах в порядке, установленном договором, у Заказчика не имеется право требовать соразмерного уменьшения цены контракта в порядке статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, стоимость оказанных истцом по государственному контракту от 23.08.2017 №09/17 услуг в размере 190 000 руб. ответчиком не оплачена. Доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалах дела отсутствует, в связи с чем суд первой инстанции правомерно взыскал задолженность по государственному контракту на оказание услуг для нужд Республики Северная Осетия-Алания от 23.08.2017 №09/17 в размере 190 000 руб.

Довод в апелляционной жалобе о том, что судом первой инстанции приняты документы по истечению установленного судом срока, отклоняются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Как установлено частью 4 статьи 228 АПК РФ, если отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них. О возвращении указанных документов арбитражный суд выносит определение.

Между тем, согласно части 3 статьи 270 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

В данном случае допущенное судом нарушение порядка принятия приложенных документов на заявление не привело к нарушению прав и законных интересов. Данное процессуальное нарушение не повлекло принятия неправильного решения по существу рассмотренного спора в связи с чем, не является основание к отмене обжалуемого решения.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Фактически доводы жалобы сводится к не согласию апеллянта с выводом суда первой инстанции, положенными в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены, ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм права.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам находит, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия- Алания от 25.02.2019 по делу № А61-6536/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья Е.В. Жуков