Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Смоленска на решение от 3 августа 2006 г. по делу № А-62-2895/06 Арбитражного суда Смоленской области

принятого судьей Ткаченко В.А.

по иску Администрации г. Смоленска

к ООО «Скорпион»

о возврате арендованного имущества и встречное исковое заявление ООО «Скорпион» к Администрации города Смоленска

о признании недействительным постановления

У С Т А Н О В И Л :

Решением Арбитражного суда Смоленской области по делу № А-62-2895/2006 по иску Администрации города Смоленска к ООО «Скорпион» о возврате арендованного имущества и по встречному иску ООО «Скорпион» к Администрации города Смоленска о признании недействительным постановления Главы города Смоленска № 672 от 10.03.2006 г., в удовлетворении исковых требований Администрации г. Смоленска к ООО «Скорпион» отказано в полном объеме. Постановление Главы города Смоленска «О прекращении права аренды земельного участка по ул. Тенишевой» признано недействительным.

Администрация города Смоленска просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить.

ООО «Скорпион» полагает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Рассмотрев повторно дело, апелляционная инстанция установила следующее.

05.01.1998 года Главой администрации города Смоленска было издано постановление № 02 «О предоставлении ТСОО «Алегмо» в аренду земельного участка по ул. Тенишевой г. Смоленска для устройства платной автостоянки», в соответствие с которым между администрацией города Смоленска и ТСОО «Алегмо» (правопреемником которого является ООО «Скорпион») заключен договор аренды земельного участка сроком на 3 года.

31.08.1999 г. Администрация города Смоленска и ООО «Скорпион» перезаключили договор аренды на неопределенный срок.

ООО «Скорпион» оформило документацию, необходимую для выполнения строительно-монтажных работ, строительства платной автостоянки и ввода объекта в эксплуатацию.

30.09.1999 г. Постановлением Главы города Смоленска № 1431 указанная автостоянка была введена в эксплуатацию.

10.03.2005 г. Постановлением Главы города Смоленска № 672 право аренды Обществом земельного участка, выделенного под устройство автостоянки, было прекращено.

Однако, ООО «Скорпион» отказалось возвратить администрации города Смоленска спорный земельный участок и предъявило требование о признании недействительным Постановления № 672 от 10.03.2006 г. «О прекращении права аренды земельного участка по ул. Тенишевой».

В обоснование своих требований Общество указывает, что оно является собственником недвижимого имущества - сооружения (автостоянки), в подтверждении чего ссылается на справку, выданную ФГУП «Российский государственный Центр инвентаризации и учета объектов недвижимости», что по его мнению, свидетельствует о надлежащей государственной регистрации права, ссылается на наличие технического паспорта и документации, необходимой для возведения капитального сооружения.

В связи с изложенным, ООО «Скорпион» полагает, что оно имеет исключительное право на аренду земельного участка, на котором это имущество расположено и соответственно, у Администрации города Смоленска не имеется правовых оснований для расторжения с ним договора аренды.

Администрация города Смоленска исковые требования о признании недействительным постановления № 672 от 10.03.2005 г. не признает. При этом предъявляет самостоятельные требования об обязании ООО «Скорпион» прекратить самовольное пользование спорным земельным участком, его освобождении и возврате арендодателю в состоянии пригодном для его дальнейшего использования.

В обоснование своих доводов Администрация города Смоленска указывает на отсутствие у Общества права собственности на объекты, возведенные на земельном участке по улице Тенишевой, так как в установленном порядке данное право не зарегистрировано.

Кроме того, на земельном участке расположены сооружения временного типа, не являющиеся объектами капитального строительства.

Договор аренды, заключенный с ООО «Скорпион» носил временный характер, был заключен на неопределенный срок и может быть расторгнут по требованию стороны договора в любое время.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца и ответчика, апелляционная инстанция полагает, что решение Арбитражного суда от 3 августа 2006 г. подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимость, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

31.01.1998 г. вступил в действие Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятый 17.06.97 г.

Статьей 8 Федерального закона «О введение в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30.11.1994 № 52-ФЗ установлено, что впредь до введения в действие закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Порядок регистрации сделок с недвижимостью, а также, органы осуществляющие такую регистрацию, предусмотрены в Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 № 83, и Постановлением Совета Министров СССР от 10.02.1985 № 136 «О порядке государственного учета жилищного фонда», в соответствии с которыми регистрацию и оформление документов о правах на соответствующие объекты недвижимости осуществляли органы БТИ.

В соответствии с постановлением Главы администрации Смоленской области № 454 от 20.11.1997 г регистрацию и оформление документов о правах на объекты недвижимости в Смоленской области осуществляли органы БТИ и Комитет по земельным ресурсам до 15.11.1999 г., то есть до начала функционирования на территории области Учреждения юстиции «Регистрационная палата Смоленской области».

Согласно разделу II параграфа 8, разделу III параграфа 14, разделу IV параграфа 17 Инструкции, государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется путем внесения БТИ соответствующей записи о праве собственности в реестровые книги строений данного населенного пункта, а документом удостоверяющим право собственности на строение, являлось регистрационное удостоверение, выдаваемое БТИ по установленной форме (приложение № 5 к Инструкции).

Отсутствие данного удостоверения у ООО «Скорпион» свидетельствует об отсутствии у него права собственности на сооружение – автостоянку, а представленная в материалы дела справка БТИ не является документом, удостоверяющим право собственности на объект, а может носить лишь учетный характер.

При разрешении дела по существу судом первой инстанции неправомерно сделан вывод о том, что сооружение, принадлежащее ООО «Скорпион» - автостоянка, относится к недвижимому имуществу.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. По смыслу данной статьи прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества, а также обстоятельств, связанных с его созданием.

В соответствие со ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство – это документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

Однако, постановлением Главы администрации города Смоленска № 02 от 05.01.1998 г. земельный участок предоставлен истцу в аренду сроком на 3 года для устройства автостоянки. При этом постановление не содержит сведений о выделении земельного участка под капитальное строительство.

Утверждение ООО «Скорпион» о том, что на указанную автостоянку им оформлена документация как для возведения капитального сооружения (рабочий проект, технические условия, заключение государственной экологической экспертизы и т.п.) несостоятельно, поскольку понятия «сооружение как объект строительства» и «сооружение как объект недвижимого имущества» не тождественны, но как одно, так и другое требуют оформления необходимой строительной документации.

Довод Общества о том, что на данный объект выдан технический паспорт, сам по себе также не является основанием для отнесения имущества к объекту недвижимости, так как техническая документация выдается как на временные, так и на капитальные сооружения.

Как следует из п. 1.2 рабочего проекта платной автостоянки она предназначена для временного хранения легковых автомобилей на 79 стояночных мест. В разделе «Благоустройство» предусмотрено, что «конструкция дорожной одежды на площадке автостоянки принята асфальтобетонная».

Всесторонне исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что спорный объект фактически представляет собой заасфальтированный земельный участок, выделенный ООО «Скорпион» для устройства автостоянки, а работы по асфальтированию площадки проводились в целях благоустройства территории под размещение стояночных мест.

При таких обстоятельствах автостоянка, представляющая собой асфальтобетонную площадку не относится к объектам недвижимого имущества.

Таким образом, судом первой инстанции неправомерно сделан вывод об отнесении указанной автостоянки к объекту недвижимого имущества.

Кроме того, судом учитывается, что земельный участок по улице Тенишевой в городе Смоленске, на котором расположена автостоянка, находится в границах земель историко-культурного наследия (зоне мемориальных парков, захоронений, охраны и панорамного раскрытия памятника истории и культуры конца XIX века – костела), что связано с необходимостью соблюдения требования законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры.

В силу требований статьи 12 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении градостроительной деятельности должно обеспечиваться соблюдение требований сохранения объектов историко-культурного наследия.

Выполнение данного требования законодательства должно обеспечиваться путем получения соответствующих разрешений и согласований.

Из представленных в дело документов следует, что компетентными органами указанные разрешения в установленном законом порядке не выдавались.

В соответствии со ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением, а расположение на данном земельном участке автостоянки не соответствует указанному требованию закона.

То обстоятельство, что земельный участок по ул. Тенишевой ООО «Скорпион» был предоставлен именно во временное пользование, подтверждается тем, что договор аренды заключен с Обществом на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае заключения договора аренды на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц.

Уведомление об отказе от договора аренды с предложением привести участок в первоначальное состояние и вернуть его арендодателю Администрация города Смоленска направила ООО «Скорпион» 10.10.2005 г.

Таким образом, обжалуемое постановление соответствует требованиям статьи 610 Гражданского кодекса РФ и оснований для признания его недействительным не имеется.

При таких обстоятельствах, первоначальные исковые требования Администрации города Смоленска подлежат удовлетворению в полном объеме, а основания для удовлетворения встречного искового заявления отсутствуют.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Смоленской области от 3 августа 2006 г. отменить и принять новый судебный акт.

Обязать ООО «Скорпион» прекратить самовольное пользование и освободить земельный участок общей площадью 2754 кв.м. по ул. Тенишевой в г. Смоленске и передать его Администрации г. Смоленска в состоянии пригодном для дальнейшего использования.

В удовлетворении встречного искового требования отказать.

Взыскать с ООО «Скорпион» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий Л.В. Либерова

Судьи Ю.А. Пузаненков

ФИО4