Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.11.2017 по делу № А63-7345/2017 (судья Антошук Л.В.),

по заявлению комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска,

о признании несостоятельным (банкротом) местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Кисловодска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании представителей: от комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска: ФИО1 по доверенности от 27.12.2017; от местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Кисловодска: ФИО2 по доверенности от 08.04.2016,

УСТАНОВИЛ:

комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (далее – истец, комитет) обратился с заявлением о признании местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Кисловодска (далее – ответчик, должник) несостоятельным (банкротом).

Определением от 14.11.2017 в удовлетворении заявления комитета отказано. Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Кисловодска прекращено.

Судебный акт мотивирован тем, что должник является общеобразовательным учреждением, и не является коммерческой организацией. Установив отсутствие оснований для рассмотрения дела в рамках несостоятельности (банкротстве) должника, прекратил производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

Не согласившись с принятым судебным актом, комитет подал апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить, признать должника несостоятельным (банкротом).

Согласно представленному отзыву, ответчик считает доводы апелляционной жалобы необоснованными, просит в ее удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель комитета доводы апелляционной жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным, просил определение суда отменить, жалобу – удовлетворить.

Представитель должника с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил определение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что определение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.11.2017 по делу № А63-7345/2017 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.06.2010 должник зарегистрирован в качестве юридического лица и действует на основании устава, утвержденного IX Внеочередным (преобразовательным) съездом РОСТО (ДОСААФ) – I съездом ДОСААФ России 17.12.2009 (с изменениями, утвержденными II внеочередным Съездом ДОСААФ России 20.01.2012, IV внеочередным Съездом ДОСААФ России 17.12.2015).

Согласно п. 1.2 устава ДОСААФ России создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 №973 «Об общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

В структуру ДОСААФ России входят региональные, местные и первичные отделения ДОСААФ России (п. 3.2 устава)

Региональные, местные и первичные (отделения) ДОСААФ России действуют на основании единого Устава ДОСААФ России и не вправе принимать свои уставы.

В соответствии с п. 13.2 устава ДОСААФ России структурные подразделения (отделения) ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником - ДОСААФ России.

В пункте 12.6 Устава ДОСААФ России перечислены источники формирования денежных средств ДОСААФ России и финансовое обеспечение деятельности ДОСААФ России.

В соответствии с пунктом 12.7 устава доходы от деятельности ДОСААФ России расходуются на выполнение уставных целей и задач ДОСААФ России, развитие и совершенствование учебно-материальной базы, а также на улучшение социальных условий и премирование работников, поощрение активистов ДОСААФ России и другие мероприятия в соответствии с уставом и действующим законодательством РФ.

Таким образом, из устава ДОСААФ России, следует что общественная организация не преследует цели получения прибыли от основной деятельности, но вправе оказывать платные услуги и заниматься приносящей доход деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям.

Как указано в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Действие настоящего федерального закона распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с ГК РФ (пункт 2 указанной статьи).

На основании пункта 6 статьи 61 ГК РФ юридические лица, за исключением предусмотренных статьей 65 ГК РФ юридических лиц, по решению суда могут быть признаны несостоятельными (банкротами) и ликвидированы в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ГК РФ юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом).

Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, ДОСААФ России является общественной государственной организацией.

Основными целями ДОСААФ России является содействие укреплению обороноспособности страны, национальной безопасности и решению социальных проблем по следующим направлениям: организация патриотического (военно-патриотического) воспитания граждан; содействие органам государственной власти в проведении молодежной политики; обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы и другие перечисленные цели (пункт 2. 1 устава ДОСААФ России).

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закона о некоммерческих организациях) установлено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Законом о некоммерческих организациях предусмотрены следующие формы некоммерческих организаций: общественные и религиозные организации, некоммерческие партнерства, ассоциации (союз), фонды, казачье общество, общины коренных малочисленных народов Российской Федерации и другие.

Из устава ДОСААФ России, следует, что ответчик является некоммерческой организацией, созданной в форме общественной организации.

Таким образом, принимая во внимание организационно-правовую форму, установленную в уставе ДОСААФ России, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что должник является общественной организацией.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В статье 19 Закона о некоммерческих организациях предусмотрен порядок ликвидации некоммерческой организации, который аналогичен положениям, содержащимся в статье 63 ГК РФ.

Таким образом, некоммерческая общественная организация не может быть признана несостоятельным (банкротом) в силу прямого указания на то в пункте 6 статьи 61 и пункте 1 статьи 65 ГК РФ и статьи 19 Закона о некоммерческих организациях. На общественные организации действие Закона о банкротстве не распространяется.

Принимая во внимание, что анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что к некоммерческим организациям применяется процедура ликвидации, установленная ГК РФ с созданием ликвидационной комиссии, процедура несостоятельности (банкротства) в отношении должника - местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Кисловодска, который согласно уставу является общественной организацией, в рамках заявленных требований не применима, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, о том, что в данном случае в отношении должника процедура признания несостоятельным (банкротом) не может быть применена в силу прямого указания на то в пункте 6 статьи 61 и пункте 1 статьи 65 ГК РФ.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой апелляционный суд согласен.

Фактически указанные доводы жалобы сводятся к не согласию апеллянта с выводами суда первой инстанции, положенными в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены, ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права.

В связи с изложенным, основания для отмены судебного акта, принятого судом первой инстанции, отсутствуют.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266-271,272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.11.2017 по делу № А63-7345/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В. Макарова

Судьи З.А. Бейтуганов

Н.Н. Годило