Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "РКС-Холдинг" и акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.05.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2018 по делу №А64-7058/2017,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Тамбова (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» (далее - АО «ТКС», ответчик) о понуждении АО «ТКС» исполнить обязательства по договору о реализации инвестиционной программы ОАО «Тамбовские коммунальные системы» по водоотведению на 2011-2015 гг. от 14.02.2011 (с учетом дополнительных соглашений от 25.01.2012 и 29.01.2013) путем передачи в муниципальную собственность городского округа - город Тамбов канализационного коллектора общей протяженностью 5 175,59 м., расположенный по адресу <...> до Моршанского шоссе, кадастровый номер 68:29:0000000:1283 («Вторая нитка Северного коллектора»); осуществить переход права собственности на объект недвижимости - канализационный коллектор общей протяженностью 5175,59 м, расположенный по адресу: г. Тамбов, от ул. Чичерина до Моршанского шоссе, кадастровый номер 68:29:0000000:876 («Вторая нитка Северного коллектора») от АО «ТКС» к муниципальному образованию городской округ-город Тамбов (с учетом уточненных исковых требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, привлечены Тамбовская городская Дума, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 08.05.2018 (судья Истомин А.В.) исковые требования Администрации города Тамбова удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2018 (судьи Сурненков А.А., Мокроусова Л.М., Серегина Л.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Прекращено производство по апелляционным жалобам члена совета директоров акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы» ФИО8, члена совета директоров акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы» ФИО9, акционерного общества «РКС- Менеджмент», общества с ограниченной ответственностью «РКС-Холдинг».

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "РКС-Холдинг" и АО "Тамбовские коммунальные системы" обратились в арбитражный суд кассационной инстанции с настоящими жалобами, в которых просят отменить обжалуемые судебные акты, в удовлетворении иска Администрации города Тамбова отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Решением Тамбовской городской думы от 24.11.2010 №85 утверждена инвестиционная программа ОАО «Тамбовские коммунальные системы» по водоотведению на 2011 - 2015 годы, по условиям которой ОАО «ТКС» обязано обеспечить достижение предусмотренных инвестиционной программой показателей качества услуг (эффект от реализации) по инвестиционному проекту «Строительство канализационного коллектора на участке от ул. Чичерина до Моршанского шоссе («вторая нитка северного коллектора»)» - бесперебойное и своевременное отведение сточной жидкости, увеличение мощности системы канализации, снижение производственного риска при возможной аварийной ситуации, связанной с нанесением экологического ущерба (п.2 Условий программы).

Источником финансирования инвестиционного проекта является надбавка к тарифу на услуги водоотведения на 2011 - 2015 годы (п.4 Условий программы).

Аккумулирование средств, поступающих за счет надбавки к тарифу на водоотведение, должно производиться на отдельном банковском счете (п.6 Условий программы).

ОАО «ТКС» обязано направлять средства, полученные за счет надбавки к тарифу на услугу водоотведения, на финансирование инвестиционного проекта «Строительство канализационного коллектора на участке от ул. Чичерина до Моршанского шоссе («вторая нитка Северного коллектора»)» (п.5 Условий программы).

ОАО «ТКС» обязано ежеквартально представлять администрации города полный и достоверный отчет о реализации инвестиционной программы и освоении средств, полученных за отчетный период (п.7 Условий программы).

Определение права собственности на объекты системы коммунальной инфраструктуры, осуществляются в рамках договора о реализации инвестиционной программы, заключаемого администрацией города Тамбова с ОАО «ТКС» (п.10 Условий программы).

Решением Тамбовской городской думы от 24.11.2010 №86 установлена надбавка к тарифу для потребителей на услугу водоотведения на 2011 - 2015 годы, оказываемую ОАО «ТКС». Предписано, средства, получаемые за счет надбавки, адресно направлять на финансирование инвестиционного проекта «Строительство канализационного коллектора на участке от ул. Чичерина до Моршанского шоссе («вторая нитка Северного коллектора»)».

Во исполнение условий реализации инвестиционной программы, 14.02.2011 Администрацией города Тамбова (далее - Администрация) с АО «ТКС» (далее - Инвестор) заключен договор о реализации инвестиционной программы АО «ТКС» на 2011 - 2015 годы, по условиям которого Администрация поручает Инвестору совершить действия, направленные на реализацию инвестиционной программы (п.1.3. договора).

Инвестор обязан выполнить все работы по реализации инвестиционной программы в соответствии с условиями договора; использовать средства, поступающие инвестору при реализации инвестиционной программы за счет инвестиционных надбавок к тарифу на водоотведение по целевому назначению - на реализацию инвестиционной программы; аккумулировать поступающие денежные средства, на отдельном банковском счете и направлять их на реализацию инвестиционной программы; согласовывать с Администрацией способ выполнения работ: хозяйственный способ/с привлечением подрядной организации по инвестиционной программе (п. 3.1.1., 3.1.3., 3.1.7., а также п.3.1.9. дополненный в договор дополнительным соглашением от 25.01.2012.).

Инвестор осуществляет правомочия владения, пользования и распоряжения объектом инвестиционной деятельности, обеспечивая его целевое назначение (п.5.2. договора).

Определение права собственности на объекты системы коммунальной инфраструктуры, вновь созданные и модернизируемые, согласно инвестиционной программе осуществляется в соответствии с Приложением №1 к договору (п.5.5. договора).

Приложением №1 к договору о реализации инвестиционной программы согласовано право собственности на построенные или модернизируемые объекты.

Указанным приложением собственником канализационного коллектора на участке от ул. Чичерина до Моршанского шоссе («вторая нитка Северного коллектора») определен городской округ - город Тамбов.

Дополнительным соглашением от 25.01.2012 к договору от 14.02.2011 о реализации инвестиционной программы внесены изменения в указанный договор.

Так, Приложение №1 к договору изложено в новой редакции согласно текста Приложения №1а.

Этим же дополнительным соглашением изменены и дополнены условия договора.

Приложением №1а к договору о реализации инвестиционной программы согласовано, что канализационный коллектор на участке от ул. Чичерина до Моршанского шоссе («вторая нитка Северного коллектора»), построенного за счет средств надбавки к тарифу на услуги водоотведения является собственностью АО «ТКС».

Дополнительным соглашением №2 от 29.01.2013 к договору о реализации инвестиционной программы Приложения №1а,2,3 и 4, редакция которых согласована дополнительным соглашением от 25.01.2012, признаны утратившими силу. Приложение №1, 2а, 3а и 4а изложены в новой редакции.

Так, Приложением №1 к договору о реализации инвестиционной программы согласовано, что канализационный коллектор на участке от ул. Чичерина до Моршанского шоссе («вторая нитка Северного коллектора»), построенного за счет средств надбавки к тарифу на услуги водоотведения оформляется в собственность Инвестора и передается в муниципальную собственность городского округа - город Тамбов после полного фактического возмещения Инвестору затрат, связанных с реализацией инвестиционной программы АО «ТКС» по водоотведению на 2011 - 2015 годы в соответствии со статьями 3, 10, 11 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Постановлением Администрации города Тамбова от 28.01.2014 №475 согласована выдача АО «ТКС» разрешения на ввод в эксплуатацию канализационного коллектора от ул. Чичерина до Моршанского шоссе.

28.01.2014комитетом градостроительства администрации города Тамбова АО «ТКС» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию согласно которого, стоимость строительства объекта без НДС составляет 101 454 018,28 руб..

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.11.2014 по делу №А64-1930/2014 за АО «ТКС» признано право собственности на канализационный коллектор от ул. Чичерина до Моршанского шоссе, протяженностью 5176 метров, расположенный по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, от ул. Чичерина до Моршанского шоссе.

Извещениями от 02.06.2016 и 20.06.2016 Администрация города уведомила АО «ТКС» о завершении программы АО «ТКС» по водоотведению на 2011 - 2015 годы, указав АО «ТКС» на необходимость исполнения обязательств по договору в части передачи объекта - канализационного коллектора на участке от ул. Чичерина до Моршанского шоссе в муниципальную собственность городского округа - город Тамбов, а также исполнительной документации по объекту.

Вместе с тем, объекты в муниципальную собственность переданы не были.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Администрации города Тамбова с настоящим иском в арбитражный суд.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

В связи с тем, что в рассматриваемой ситуации спор вытекает из договоров, связанных с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, судом области при разрешении спора учтены положения Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 № 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем».

В соответствии с пунктом 4 указанного Постановления Пленума ВАС РФ при рассмотрении споров, вытекающих из договоров, связанных с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, судам следует устанавливать правовую природу соответствующих договоров и разрешать спор по правилам глав 30 («Купля-продажа»), 37 («Подряд»), 55 («Простое товарищество») ГК РФ и т.д.

Устанавливая правовую природу договора о реализации инвестиционной программы ОАО «Тамбовские коммунальные системы» по водоотведению на 2011-2015 гг. от 14.02.2011 (с учетом дополнительных соглашений от 25.01.2012 и 29.01.2013) действия сторон и условия договора, суд обоснованно рассмотрел спорные правоотношения по правилам главы 37 ГК РФ - «Подряд».

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договорах.

Согласно ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Истец указал на то, что денежные средства полученные АО «ТКС» посредством надбавки к тарифу на услуги водоотведения на 2011 - 2015 годы и направленные для реализации конкретных целей - инвестиционной программы, являются собственными денежными средствами предприятия - Инвестора, указали на возможность исполнения программы в части передачи построенного коллектора в муниципальную собственность лишь после возмещения муниципальным образованием - городской округ город Тамбов в полном объеме фактически понесенных затрат на его строительство.

В свою очередь, представители Администрации и Тамбовской городской думы указали, что утверждая инвестиционную программу, при определении размера надбавки к тарифу для потребителей на услугу водоотведения на 2011 - 2015 годы учитывались все возможные расходы АО «ТКС», такие как уплата обязательных налогов и сборов, погашение заемных средств, в том числе процентов, начисленных за пользование заемными денежными средствами.

Судом установлено, что комитетом градостроительства администрации города Тамбова ОАО «ТКС» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU 68306000-596 согласно которого, стоимость строительства объекта без НДС составляет 101 454 018,28 руб.

Вместе с тем, ответчиком не представлено в материалы дела доказательств, что посредством надбавки для потребителей АО «ТКС» получило объем денежных средств в меньшем размере.

Довод ответчика о том, что денежные средства полученные АО «ТКС» посредством надбавки к тарифу на услуги водоотведения на 2011 - 2015 годы и направленные для реализации конкретных целей - инвестиционной программы, являются собственными денежными средствами предприятия - Инвестора, обосновано признан судом несостоятельным, как и ссылка в рассматриваемом споре на определении ВАС РФ от 17.11.2010 №ВАС-14994/10 об отказе в передаче дела в президиум ВАС РФ по делу №А32-56018/2009-51/1169.

Согласно ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В пункте 5 Информационного письма от 05.05.1997 №14 Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров Президиум ВАС РФ указал, что совершение конклюдентных действий может рассматриваться при определенных условиях как согласие на внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме.

Как следует из названного пункта статьи 438 ГК РФ, совершение лицом, получившим оферту, действий по выполнению указанных в ней условий считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Своими конклюдентными действиями в рамках досудебного порядка урегулирования спора, АО «ТКС» фактически выражало намерение передать в муниципальную собственность коллектор.

В части признания и регистрации права собственности на спорный объект за АО «ТКС», то данный порядок согласован сторонами в Приложении №1 к договору, согласно которого коллектор оформляется в собственность инвестора и передается в муниципальную собственность городского округа - город Тамбов после полного фактического возмещения инвестору затрат.

В нарушение статьи 65 АПК РФ, ответчиком не представлено в материалы дела доказательств того, что понесенные затраты при строительстве коллектора не были возмещены посредством надбавки к тарифу на услуги водоотведения на 2011 - 2015 гг. Как и не представлено доказательств исполнения условий договора по передаче канализационного коллектора в муниципальную собственность городского округа - город Тамбов.

Оценив представленные по делу доказательства и обстоятельства по спору, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Администрации города Тамбова в полном объеме.

Доводы кассационных жалоб повторяют доводы апелляционных жалоб заявителей, которые уже были предметом исследования суда апелляционной инстанции и были обоснованно отклонены.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки суда, оснований для удовлетворения кассационных жалоб не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.05.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2018 по делу №А64-7058/2017 оставить без изменения, а кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий Л.В. Леонова

Судьи М.М. Нарусов

ФИО1