Гражданский кодекс часть 1

от заявителя: государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (392000, <...>,  ОГРН <***>, ИНН <***>)  - ФИО2 (дов. от 19.08.2021 № 55);

от заинтересованного лица: жилищно-строительного кооператива № 31 (392032, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) – не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.03.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2021 по делу №А64-8749/2020,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее – пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о взыскании с жилищно-строительного кооператива № 31 (далее – ЖСК, кооператив) 1613,73 руб. ущерба.

Решением суда от 16.03.2021 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2021 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе пенсионный фонд просит состоявшиеся судебные акты отменить, требование фонда удовлетворить, ссылаясь на то, что на дату вынесения решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии) фонд не располагал информацией об осуществлении застрахованным лицом – ФИО3 оплачиваемой трудовой деятельности, что повлекло необоснованную выплату пенсии в сумме 1613,79 руб. (индексация пенсии).

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель пенсионного фонда поддержала доводы кассационной жалобы.

ЖСК надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, но его представитель в судебное заседание не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителя кооператива в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы судебные акты на предмет правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, суд округа приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 09.12.2019 в адрес фонда от ЖСК поступили сведения по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь 2019 г. на одно застрахованное лицо – ФИО3, которая является работающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости с 18.10.1994.

29 апреля 2020 г. кооператив направил в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М «отменяющая» за ноябрь 2019 г.

7 и 14 мая 2020 г. кооператив направил в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за ноябрь 2019 г. на одно застрахованное лицо – ФИО3

21 ноября 2019 г. пенсионным фондом принято решение № 1900000275008/19/В о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), в котором указано, что по состоянию на ноябрь 2019 г. ФИО3 не работает, и предписано в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) осуществить ей выплату с 01.11.2019 пенсии по старости в размере 13701,65 руб., фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 9965,80 руб., общий размер пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии – 23667,45 руб. (т.1 л.д.36).

14 апреля 2020 г. пенсионным фондом принято решение № 200000094008/В/М, в котором указано, что по состоянию на январь 2020 г. ФИО3 не работает, и предписано в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях осуществить ей выплату с 01.01.2020 пенсии по старости в размере 15636,93 руб., фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 11372,50 руб., общий размер пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии – 27009,43 руб. (т.1 л.д.65).

15 мая 2020 г. пенсионным фондом принято решение № 200000099817/В/М, в котором указано, что по состоянию на ноябрь 2019 г. ФИО3 не работает, и предписано в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях осуществить ей выплату с 01.11.2019 пенсии по старости в размере 14668,45 руб., фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 10668,38 руб., общий размер пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии – 25336,83 руб. (т.1 л.д.64).

Из истории выплат ФИО3 страховой пенсии по старости следует, что 26.05.2020 пенсионным фондом ей перечислена доплата к страховой пенсии за период с 01.11.2019 по 31.12.2019 в размере 3283,11 руб. (т.1 л.д.21).

Протоколом от 06.08.2020 № 187 пенсионным фондом зафиксирован выявленный факт излишней выплаты ФИО3 страховой пенсии по старости за период с 01.11.2019 по 30.11.2019 в сумме 1613,73 руб. Как отмечено в протоколе, ФИО3 за ноябрь 2019 г. выплачено 25281,18 руб. пенсии, а положено выплатить 23667,45 руб. (т.1 л.д.32).

Ссылаясь на то, что в связи с несвоевременным представлением кооперативом сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 г. произошел автоматический перерасчет пенсии в соответствии с положениями части 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, что привело к необоснованному увеличению ее размера в отношении ФИО3 на сумму 1613,73 руб. на основании решения пенсионного фонда от 21.11.2019 № 1900000275008/19/В, на направленное 06.08.2020 уведомление о необходимости восстановления на счет ОПФР по Тамбовской области указанной переплаты кооператив не отреагировал, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления фонда, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что сведения по форме СЗВ-М «исх» за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г., январь, февраль и последующие месяцы 2020 г. были представлены кооперативом в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) срок – до 15 числа следующего за отчетным месяца, решение от 21.11.2019 № 1900000275008/19/В, в котором указано, что по состоянию на ноябрь 2019 г. ФИО3 не работает, вынесено фондом до наступления срока представления сведений за ноябрь 2019 г., а решение от 15.05.2020 № 200000099817/В/М о выплате ФИО3, как неработающему пенсионеру, пенсии по старости с учетом индексации за ноябрь 2019 г. в размере 25336,83 руб. вынесено после поступления в фонд сведений за ноябрь 2019 г. по форме СЗВ-М «доп», из которой следует, что ФИО3 в ноябре 2019 г. работала, и 26.05.2020 ФИО3 произведены выплаты за период с 01.11.2019 по 31.12.2019 в размере 3283,11 руб. безосновательно.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частями 3, 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 6 указанной нормы права решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем).

Частью 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях предусмотрена ответственность работодателей, в том числе за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Частью 3 указанной нормы предусмотрено возмещение работодателем причиненного ущерба пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Из совокупности указанных норм права следует, что право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы осуществляется пенсионным фондом ежемесячно, на основании сведений по форме СЗВ-М, ответственность работодателей наступает в случае представления ими недостоверных сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Суд, руководствуясь положениями частей 6, 7, 9, 10 статьи 26.1, статьей 28 Закона о страховых пенсиях, пунктами 88, 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии у пенсионного фонда оснований для принятия решений от 21.11.2019 1900000275008/19/В и от 15.05.2020 № 200000099817/В/М о выплате ФИО3 пенсии за ноябрь 2019 г. с учетом индексации как неработающему пенсионеру, а также для выплаты ФИО3 26.05.2020 доплаты к пенсии в виде индексации в размере 1613,73 руб. за ноябрь 2019 г.

До 29.04.2020 – даты поступления в пенсионный фонд сведений от ЖСК по форме СЗВ-М «отм» за ноябрь 2019 г. у фонда не было оснований считать, что ФИО3 по состоянию на ноябрь 2019 г. является неработающим пенсионером. В сведения по форме СЗВ-М «исх» за ноябрь 2019 г., которые представлены в пенсионный фонд 09.12.2019, ФИО3 включена. После поступления в пенсионный фонд 07.05.2020 и 14.05.2020 сведений по форме СЗВ-М «доп» за ноябрь 2019 г., в которых указаны сведения на ФИО3, у фонда также не было оснований считать ФИО3 неработающим пенсионером по состоянию на ноябрь 2019 г.

Сопоставив представленные кооперативом сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 г. – по формам «исх», «отм» и «доп», по состоянию на 15.05.2020 можно сделать вывод, что ФИО3 по состоянию на ноябрь 2019 г. являлась работающим пенсионером. А поэтому фонд безосновательно принял 15.05.2020 решение № 200000099817/В/М о выплате ФИО3 пенсии за ноябрь 2019 г. с учетом индексации как неработающему пенсионеру и перечислил ей 26.05.2020 доплату к пенсии за ноябрь 2019 г. в размере 1613,73 руб.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии вины кооператива в причинении ущерба, отсутствии причинно-следственной связи между действиями кооператива и ущербом, а поэтому отказал фонду во взыскании с кооператива 1613,73 руб.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.03.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2021 по делу №А64-8749/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья С.И. Смолко

судьи Е.В. Бессонова

ФИО1