Гражданский кодекс часть 1

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кузнецова С.А., рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Техстройпроект" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.07.2018 (судья Коротенко С.И.), принятое в порядке упрощенного производства по делу № А65-12159/2018 по иску государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Набережные Челны" к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Техстройпроект" о взыскании долга и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Набережные Челны" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Техстройпроект" (далее – ответчик) о взыскании 218 070 руб. долга, 53 137 руб. неустойки.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.07.2018 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 218 070 руб. долга, 6 774 руб. расходов по государственной пошлине, в остальной части иска отказано.

Ответчик обжаловал судебный акт суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В апелляционной жалобе ответчик просит решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.07.2018 отменить, в иске отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением норм материального и процессуального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу:www.11aas.arbitr.ruв соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции отказал в приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, приложенных к возражениям истца на апелляционную жалобу ответчика,в связи с отсутствием предусмотренных частями 2, 3 статьи 268, частью 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для принятия судом апелляционной инстанции дополнительных доказательств.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16.04.2015 между сторонами заключен договор № 5 на возмещение затрат работодателю по оборудованию (оснащению) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, по условиям которого ответчик (работодатель по договору) принимает на себя обязательства по оборудованию (оснащению) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, направленного Центром занятости (истцом), а Центр занятости обязуется возместить расходы Работодателя на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалида (л.д. 9-11).

Согласно пункту 2.1 договора ответчик принял на себя обязательства в срок до 20.12.2015 в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору оборудовать (оснастить) три рабочих места для трудоустройства инвалидов, и обеспечить трудоустройство и занятость на данном рабочем месте инвалидов, направленных Центром занятости, в период действия настоящего договора, но не менее чем три года со дня оборудования (оснащения) рабочего места; издать приказ «Об оборудовании (оснащении) рабочего места для трудоустройства инвалида»; представить в 5-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, с даты оборудования (оснащения) рабочего места, в «Центр занятости» сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей); заключить с инвалидом, принимаемым на работу на оборудованное (оснащенное) рабочее место (далее - рабочее место), трудовой договор. При заключении трудового договора руководствоваться требованиями трудового законодательства и условиями настоящего договора; обеспечить безопасные условия труда, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда, и исполнение иных обязательств в отношении принятых работников, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; направить в адрес Центра занятости результат рассмотрения кандидатуры в 5-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, с даты обращения инвалида, направленного центром занятости для трудоустройства на рабочее место, а в случае принятия на работу, заверенные копии приказа или выписки из приказа о приеме на работу и копии трудового договора; не допускать увольнение работников по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, принятых на оборудованные (оснащенные) рабочие места; представить в Центр занятости не позднее 20 декабря текущего года: подписанный со своей стороны Акт об оборудовании (оснащении) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида с приложением копий документов, подтверждающих затраты работодателя на оборудование (оснащение) рабочего места: актов приемки выполненных работ (оказанных услуг), счетов фактур, платежных поручений, накладных на приобретение оборудования и других документов, заверенных и скрепленных печатью работодателя; копию приказа «Об оборудовании (оснащении) рабочего места для трудоустройства инвалида»; копии трудового договора, заключенного с инвалидом, принятым на рабочее место, и приказа о приеме на работу; информировать Центр занятости в 5-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, о дате увольнения инвалида, принятого на работу на рабочее место, оборудованное (оснащенное) в соответствии с договором, и направить заверенную выписку из приказа об его увольнении и принять на освободившееся рабочее место другого работника из числа инвалидов, направленных Центром занятости; уведомить в течение трех дней Центр занятости в случае предстоящей реорганизации, изменения юридического адреса, банковских реквизитов, принятия решения о ликвидации Работодателя со дня наступления указанных обстоятельств; в период действия договора 1 раз в полугодие до 7 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять сведения (информацию подтверждающие обеспечение занятости инвалида на рабочем месте в соответствии с условиями, установленными пунктом 4.5 настоящего договора. В случае, если срок предоставления сведений (информации) выходит за пределы срока, установленного пунктом 4.1 настоящего договора, то за три дня до истечения данного срока, обеспечить доступ к Работодателю представителей Центра, а также иных органов, уполномоченных осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств, перечисляемых Работодателю в соответствии с настоящим договором, с целью исполнения Работодателем обязательств, предусмотренных настоящим договором.

На основании пункта 2.2.2 договора истец возмещает ответчику затраты на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалида в размере 72 690 рублей (за оборудование (оснащение) одного постоянного рабочего места), после исполнения Работодателем обязательств, предусмотренных договором для возмещения указанных затрат.

На основании представленных ответчиком товарных накладных и квитанций № 31 от 20.04.2015, № 70 от 17.04.2015, №56,65 от 18.04.2017, № 78, 347 от 19.04.2015 (л.д. 88-100) истец перечислил на счет ответчика возмещение затрат за 3 рабочих места на общую сумму 218 070 рублей, что подтверждается платежным поручением № 798166 от 18.06.2015 (л.д. 18).

Однако, как указал истец, ответчик принятые на себя обязательства не исполнил.

В силу пункта 2.1.13 договора в случае выявления несоответствия ответчика условиям, установленным пунктом 2.1.1 договора, а также фактов представления Работодателем недостоверных сведений по затратам, на оборудование (оснащение) рабочего места, Работодатель в 30-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, возвращает по требованию Центра средства перечисленные Работодателю согласно пункту 2.2.2 договора.

В связи с неисполнением ответчиком в полном объеме своих обязательств по договору, истец направил в адрес ответчика уведомление от 20.09.2017 № 01-12/2737 о возврате денежных средств в размере 218 070 рублей в течение 30 рабочих дней со дня получения претензии (л.д.12-13).

Поскольку ответчик в установленный срок денежные средства не вернул, истец 27.10.2017 направил в адрес ответчика претензию о возврате перечисленных денежных средств и неустойки, предусмотренной договором (л.д. 14-15).

Доводы ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора судом первой инстанции отклонены, поскольку основания для оставления иска без рассмотрения отсутствовали, исходя из следующего: истец направил ответчику претензию о необходимости вернуть денежные средства по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц; почтовое отправление ответчик не получил, оно было возвращено почтовым отделением истцу; претензия считается полученной и в том случае, если юридическое лицо не находится по указанному в ЕГРЮЛ адресу; риск неполучения претензии по юридическому адресу законодательством возложен на ответчика.

Обязательства по возврату полученных бюджетных средств ответчиком не исполнены, что явилось основанием для обращения истца в суд с иском.

Суд первой инстанции, разрешая спор, исходил из следующего.

Субсидия ответчику была предоставлена на основании государственной программы «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.08.2013 № 553, в соответствии с Порядком возмещения в 2015 - 2020 годах работодателю затрат на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.03.2015 № 196 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2014 № 795 «Об утверждении Порядка возмещения в 2014 - 2015 годах работодателю затрат на оборудование (оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида, создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски».

В силу пункта 2 постановления КМ РТ от 30.03.2015 N 196 субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан предоставляются на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в целях содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Согласно пункту 33 указанного постановления контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, и возмещением работодателям затрат на указанные мероприятия для трудоустройства незанятых инвалидов осуществляется Министерством и центрами занятости.

Пунктами 31, 32 постановления установлено, средства, выделенные на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, подлежат возврату в центр занятости в 30-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня получения соответствующего требования центра занятости в случаях: выявления фактов представления работодателем недостоверных сведений по затратам на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалидов; необеспечения занятости инвалида, направленного центром занятости для трудоустройства на оборудованное (оснащенное) рабочее место, в течение 36 месяцев со дня оборудования (оснащения) рабочего места на условиях, предусмотренных Договором; невыполнения иных условий, предусмотренных Договором.

При нарушении срока возврата данных средств по основаниям, указанным в пункте 31 настоящего Порядка, центр занятости в 7-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня истечения срока, установленного абзацем первым пункта 31 настоящего Порядка, принимает меры по взысканию указанных средств в бюджет Республики Татарстан в порядке, установленном законодательством.

В случае отказа от добровольного возврата в доход бюджета Республики Татарстан указанных средств они подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указал на то, что все обязательства по договору были исполнены им в полном объем, в частности, были оборудованы три рабочих места, что подтверждается товарными накладными и квитанциями, трудоустроены направленные истцом граждане, о чем свидетельствуют приказы о приеме на работу.

Из материалов дела следует, что 06-07.05.2015 истец выдал направления на работу гражданам Фисенко Р.П., Сагдееву И.Х., Салмину А.С. (л.д. 71-73).

Ответчик заключил с указанными работниками трудовые договора, издал приказы о приеме на работу, приказ о внесении изменений в штатное расписание, приказ об оборудовании (оснащении) рабочего места для трудоустройства инвалида (л.д.74-87)

Между тем судом первой инстанции установлено, что ответчик не доказал исполнение им обязанностей, предусмотренных договором, в полном объеме.

В частности, ответчиком не предоставлены доказательства направления в адрес Центра занятости заверенных копий приказа или выписки из приказа о приеме на работу и копии трудового договора (п. 2.1.6); не позднее 20.12.2015 подписанного со своей стороны Акта об оборудовании (оснащении) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, копии приказа «Об оборудовании (оснащении) рабочего места для трудоустройства инвалида» (п. 2.1.8), предоставления в период действия договора 1 раз в полугодие до 7 числа месяца, следующего за отчетным периодом информации, подтверждающей обеспечение занятости инвалида на рабочем месте (п. 2.1.11).

Также ответчиком был нарушен пункт 2.1.9 договора об информировании Центра занятости в 5-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, о дате увольнения инвалида, принятого на работу на рабочее место, оборудованное (оснащенное) в соответствии с настоящим договором, и направлении заверенной выписки из приказа об его увольнении и принятии на освободившееся рабочее место другого работника из числа инвалидов, направленных Центром занятости, поскольку истцом представлены доказательства того, что трудоустроенные ответчиком граждане в настоящее время уволены с предприятия ответчика.

Принятый ответчиком работник Фисенко Р.П. 14.09.2015 обратился в Центр занятости для регистрации в целях поиска подходящей работы. Согласно карточке персонального учета гражданина датой наступления незанятости является 10.07.2015 (л.д. 118,119).

Как следует из карточки персонального учета гражданина Сагдеева И.Х., 07.08.2017 он был уволен с должности дворника в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 46 «Земляничка».

В силу пункта 4.5 договора обязанность ответчика по обеспечению занятостью инвалидов на рабочем месте считается исполненной, если на данном рабочем месте работником из числа инвалидов в течение трех лет со дня оборудования (оснащения) рабочего места ежемесячно отработано не менее половины месячной нормы рабочего времени, установленной трудовым договором, за исключением случаев временной нетрудоспособности, представления отпусков с сохранением заработной платы и без сохранения заработной платы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации, простоя, на время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда, периода приостановки работы из-за задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней.

Представленные истцом документы подтверждают факт прекращения трудовой деятельности направленных центром занятости граждан до истечения 3 лет без отработки установленного рабочего времени в отсутствие доказательств принятия на освободившееся рабочее место другого работника из числа инвалидов. Данное обстоятельство подтверждается также актом проверки исполнения работодателем обязанности по обеспечению занятости инвалидов и предоставлению достоверной информации от 04.10.2017 № 35 (л.д.105).

Данное обстоятельство свидетельствует также о нарушении ответчиком пунктов 2.1.1 и 4.5 договора.

В силу пункта 2.1.13 договора в случае выявления несоответствия Работодателя условиям, установленным пунктом 2.1.1 договора, а также фактов представления Работодателем недостоверных сведений по затратам, на оборудование (оснащение) рабочего места, Работодатель в 30-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, возвращает по требованию Центра средства перечисленные Работодателю согласно пункту 2.2.2 настоящего договора.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обязательства ответчика по договору не исполнены им в полном объеме, в частности, не исполнена основная обязанность по трудоустройству инвалидов на срок не менее 3 лет со дня оборудования (оснащения рабочего места), в связи с чем нельзя считать обязательства ответчика прекращенными надлежащим исполнением, что, в свою очередь, рождает право истца на возврат перечисленных денежных средств в соответствии с установленным порядком.

Поскольку ответчик не представил достоверных доказательств осуществления трудовой деятельности лицами, направленными истцом, на период действия договора, равно как и доказательств возврата предоставленной субсидии истцу в добровольном порядке, суд первой инстанции признал требования истца о возврате денежных средств в сумме 218 070 рублей правомерными и подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки в сумме 53 137 рублей за период с 19.06.2018 по 25.10.2017.

Согласно пункту 3.6 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Работодателем своих обязательств по настоящему договору Работодатель уплачивает Центру занятости, если иное не предусмотрено настоящим договором, пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центральным Банком Российской Федерации от размера денежных средств, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего договора для возмещения затрат работодателя на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалида.

Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренных настоящим договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения соответствующего обязательства.

Исходя из буквального толкования условий договора, денежные средства подлежат возврату ответчиком по истечении 30 рабочих дней со дня получения соответствующего требования истца (п. 3.4 договора).

Судом первой инстанции установлено, что требование о возврате денежных средств было направлено ответчику 22.09.2017, срок хранения почтового отправления истек 24.10.2017.

Следовательно, субсидия подлежала возврату истцу в срок до 06.12.2017.

На основании изложенного, неустойка за неисполнение обязанности по возврату денежных средств подлежит начислению не с даты перечисления денежных средств 19.06.2015 как указал истец, а с даты истечения срока, установленного договором для возврата субсидии в добровольном порядке, то есть с 07.12.2017.

Поскольку истец предъявил требование о взыскании неустойки за период с 19.05.2015 по 26.10.2017, то есть до истечения вышеуказанного срока, суд первой инстанции признал требование о взыскании неустойки за период с 19.05.2015 по 26.10.2017 необоснованным.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 309, 310, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворил иск частично, взыскал с ответчика в пользу истца 218 070 руб. долга, 6 774 руб. расходов по государственной пошлине, а в остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, содержащиеся в нем выводы, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 июля 2018 года по делу № А65-12159/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.А. Кузнецов