Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2016 года в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Каравелла»,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 октября 2015 года по делу №А65-20235/2015 (судья Хамитов З.Н.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Каравелла» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г.Елабуга, Республика Татарстан,

к судебному приставу-исполнителю Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, г.Елабуга, Республика Татарстан,

с участием должника - Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан, г.Елабуга, Республика Татарстан,

с участием заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан, г.Казань,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республики Татарстан, г.Казань,

о признании незаконным постановления, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Каравелла» (далее - заявитель, взыскатель, ООО «Каравелла») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 (далее - ответчик), с участием должника - Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан, с участием заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по РТ, о признании постановления судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 от 25.05.2015 несоответствующим статье 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об исполнительном производстве» и об обязании устранить допущенное нарушение, о взыскании с Елабужского РОСП УФССП России по РТ судебных расходов в размере 25 000 руб. (л.д.2-3).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.10.2015 по делу №А65-20235/2015 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д.98-101).

В апелляционной жалобе ООО «Каравелла» просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.113-114).

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 05.12.2014 судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП России по РТ ФИО1, на основании заявления взыскателя и исполнительного листа № АС №006572729 от 21.11.2014, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан возбуждено исполнительное производство № 71805/14/16027 об обязании Исполнительный комитет муниципального района РТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи в десятидневный срок разрешения на строительство ООО «Каравелла» офисно-торгового центра «Каравелла» на земельном участке по адресу: г.Елабуга, на пересечении пр.Мира и пр.Нефтяников.

25.05.2015 судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП России по РТ ФИО1, в соответствии с Положением о Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, утвержденного приказом УФССП России по Республике Татарстан от 01.09.2014 №408 вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другой отдел, согласно п.1 которого постановлено Исполнительное производство № 71805/14/16027-ИП от 05.12.2014 передать и МРОСП по ОИП УФССП России по РТ по адресу 420073, Россия, <...> (л.д.4).

Полагая, что Постановление вынесенное судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 от 25.05.2015 о передаче исполнительного производства от 05.12.2014 № 71805/14/16027 в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам, нарушает права ООО «Каравелла», последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением., заявив также требование о взыскании с Елабужского РОСП УФССП России по РТ судебных расходов в размере 25 000 руб.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в Арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об исполнительном производстве» (далее - Закона №229-ФЗ) являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Районные, межрайонные и специализированные отделы судебных приставов Республики Татарстан действуют на территории Республики Татарстан и являются структурными подразделениями Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан.

Согласно частям 2 и 3 статьи 33 Закона №229-ФЗ если должником является организация, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

По исполнительному производству, переданному из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия (часть 10 статьи 33 Закона №229-ФЗ).

Приказом УФССП России по Республике Татарстан от 01.09.2014 № 408 утверждено Положение о Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Татарстан.

Согласно пункта 2.1.1.1. указанного Положения о Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, утвержденного приказом УФССП России по Республике Татарстан от 01.09.2014 №408, к полномочиям Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан отнесено обеспечение исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, на основании которых возбуждены исполнительные производства, в том числе должниками по которым являются органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, на исполнении Елабужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан в период с 05.12.2014 по 25.05.2015 находилось исполнительное производство №71805/14/16027-ИП, возбужденное на основании заявления взыскателя и исполнительного листа серии АС №006572729, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан 21.11.2014. Предметом исполнения которого являлось совершении исполнительных действий направленных на устранение Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района Республики Татарстан допущенных нарушений прав и законных интересов ООО «Каравелла», путем выдачи в десятидневный срок разрешения на строительство офисно-торгового центра «Каравелла» на земельном участке по адресу: г.Елабуга, на пересечении пр.Мира и пр.Нефтяников.

Поскольку должником по исполнительному документу является Исполнительный комитет Елабужского муниципального района РТ, то есть орган местного самоуправления, судебным приставом-исполнителем 25.05.2015 судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 в соответствии с Положением о Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, утвержденного приказом УФССП России по Республике Татарстан от 01.09.2014 №408, согласно которому к полномочиям Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан отнесено обеспечение исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, на основании которых возбуждены исполнительные производства, в том числе должниками по которым являются органы государственной власти и органы местного самоуправления было вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другой отдел, МРОСП по ОИП УФССП России по РТ.

Суд первой инстанции, на основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, установив, что постановление судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 о передаче исполнительного производства в другой отдел, соответствует требованиям действующего законодательства, прав и законных интересов заявителя не нарушает, передача исполнительного производства осуществлена правомерно.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Статьей 65 названного Кодекса предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, подтверждающих, что при передаче спорного исполнительного производства из одного подразделения в другое нарушены права и интересы должника, материалы дела не содержат.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В статье 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

В нарушение вышеуказанных положений заявитель не указал, каким образом передача исполнительного производства в специализированный отдел судебных приставов-исполнителей, созданный именно для таких ситуаций, нарушает права заявителя и какие именно права и законные интересы заявителя нарушены.

Довод заявителя о том, что оспариваемое постановление создает препятствия во осуществлении прав ООО «Каравелла», установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», поскольку не позволяет воспользоваться правом на возбуждение исполнительного производства и его ведению по месту совершения исполнительных действий в г. Елабуга Елабужским районным отделом судебных приставов УФССП по РТ как этого требует норма статьи 33 Закона №229-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно отклонил, как не обоснованный, не соответствующий действующему законодательству РФ.

В данном случае, определяя место ведения исполнительного производства в отношении должника - Исполнительного комитета Елабужского муниципального района, и передавая исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП УФССП России по РТ ФИО1, исходил из целей полного и правильного осуществления исполнительного производства, в соответствии с Положением о Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, утвержденного приказом УФССП России по Республике Татарстан от 01.09.2014 №408.

Независимо от места нахождения структурного подразделения службы судебных приставов, в производстве которого находится исполнительное производство, должник обязан совершить действия, предписанные исполнительным документом, а также исполнять законные требования судебного пристава-исполнителя.

Оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции правомерно не установил оснований для удовлетворения требований заявителя, в связи с недоказанностью совокупности условий, предусмотренных статьей 198 АПК РФ для признания оспариваемого постановления недействительным.

Рассматривая требование заявителя о взыскании судебных расходов в размере 25 000 руб., суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу статьи 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Елабужский РОСП УФССП России по РТ не является надлежащим ответчиком по этому требованию, поскольку не является самостоятельным юридическим лицом, распоряжающимся финансовыми средствами.

В вопросе возмещения судебных расходов иск может быть предъявлен только к самостоятельному юридическому лицу - УФССП РФ по РТ.

В своем заявлении заявитель указывает, что оспариваемое постановление получено только 13.08.2015 и из него значилось, что постановление направлено в Межрайонной отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан 25.05.2015.

В ходе судебного заседания в суде первой инстанции установлено, что указанное исполнительное производство фактически направлено Елабужским РОСП УФССП России по РТ в Межрайонной отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан только 18.09.2015, в то время как настоящее заявление поступило в Арбитражный суд Республики Татарстан 25.08.2015, что безусловно нарушает права заявителя на своевременное ведение исполнительного производства, однако предметом и основанием рассмотрения заявления по настоящему делу, является факт передачи исполнительного производства Елабужским РОСП УФССП России по РТ в Межрайонной отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, а не бездействия по своевременному направлению исполнительного производства в другой отдел. Каких - либо уточнений требований заявитель не заявлял.

В связи и изложенным, суд первой инстанции обоснованно разъяснил заявителю, что бездействие должностных лиц Елабужского РОСП УФССП России по РТ по несвоевременному направлению исполнительного производства в Межрайонной отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан может явиться предметом и основанием для другого заявления в Арбитражный суд Республики Татарстан.

В связи с вышеизложенным в ходе настоящего судебного заседания суд не дает правовой оценки бездействию, которое не заявлялось и ограничивается рассмотрением конкретного требования.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные издержки взысканию также не подлежат.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

При подаче апелляционной жалобы ООО «Каравелла» ошибочно уплачена в доход федерального бюджета платежным поручением от 22.10.2015 №25 государственную пошлину в размере 3 000 руб., которая подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 октября 2015 года по делу №А65-20235/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Каравелла» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г.Елабуга, Республика Татарстан, из федерального бюджета ошибочно уплаченную по платежному поручению от 22 октября 2015 года №25 государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий В.Е. Кувшинов

Судьи А.Б. Корнилов

ФИО2