Гражданский кодекс часть 1

от Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Казанского территориального органа – не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью «Линкор» – Бут А.О., паспорт, Литвиненко М.В., доверенность от 01.06.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Казанского территориального органа на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.04.2018 по делу №А65-4352/2018 (судья Гилялов И.Т.),

по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Казанского территориального органа,

к обществу с ограниченной ответственностью «Линкор»,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Казанского территориального органа, г. Казань, (заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Линкор», о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 апреля 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Линкор» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Кроме того, суд первой инстанции указал в решении на необходимость возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Линкор» алкогольную продукцию, изъятую по протоколу № 000154 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении от 29.09.2017, находящуюся в Госалкогольинспекции Республики Татарстан по адресу: г. Казань, ул. Хади Такташа, д. 94.

В апелляционной жалобе, инспекция просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции изменить, назначив обществу наказание в виде административного штрафа с конфискацией алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте.

В материалы дела поступил отзыв ООО «Линкор» на апелляционную жалобу, в котором оно просит апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители подателя жалобы участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители общества против удовлетворения жалобы возражали.

04 июня 2018 года до начала рассмотрения настоящего дела, в суд апелляционной инстанции поступило заявление Госалкогольинспекции РТ, в котором она отказывается от апелляционной жалобы в части пересмотра административного наказания.

Представители ООО «Линкор» не возражают против принятия отказа от жалобы в части замены наказания.

В соответствии с ч.1 ст.265 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного суда поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы и отказ был принят арбитражным судом в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Поскольку отказ от жалобы, в части замены административного наказания в виде штрафа, на предупреждение не противоречит закону, не нарушает прав и интересов третьих лиц, он принимается арбитражным судом. Производство по жалобе в этой части следует прекратить.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции усматривает основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, в части решения о возврате алкогольной продукции лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Как следует из заявления и материалов дела, 29.09.2017г. в баре «Джем», расположенном по адресу: г. Казань, ул. Профсоюзная, д. 34, стр. 5, где хозяйственную деятельность осуществляет общество, должностными лицами инспекции и сотрудниками полиции и непосредственно обнаружен и установлен факт розничной продажи работником общества - барменом алкогольной продукции, а именно алкогольного микса - виски с колой, емкостью 250 мл., по цене 200 рублей за 1 порцию в количестве 2 порций и водки «Смирновъ», емкостью 50мл., по цене 100 рублей, в количестве 1 порции.

В розничной продаже так же находилась следующая алкогольная продукция:

1. водка «Смирнов», емкостью 0,5л., крепостью 40% об., производство ООО «ЛВЗ Саранский», дата розлива 06.07.17, РНП 04543251, по цене 1000 рублей за 1 бутылку, в количестве 358 бутылок (в 1 бутылке остаток около 0,45л., 2 бутылке остаток около 0,4л., 3 бутылке остаток около 0,3л., 4 бутылке остаток около 0,1л.);

2. водка «Смирнов», емкостью 0,5л., крепостью 40%об., производство ООО «ЛВЗ Саранский», дата розлива 02.06.17, РНП 04511611, по цене 1000 рублей за 1 бутылку, в количестве 22 бутылок (в 1 бутылке остаток около 0,4л., 2 бутылке остаток около 0,3л.);

3. текила «Рере lopezsilver», емкостью 0.75л., крепостью 40% об., производство Мексика, дата розлива 16.09.16, РНП 04535931, по цене 2000 рублей за 1 бутылку, в количестве 7 бутылок (в 1 бутылке остаток около 0,2л., 2 бутылке остаток около 0,25л., 3 бутылке остаток около 0,35л.);

4. коктейль крепкий ромовый напиток «Роусонс резерв», емкостью 0.7л., крепостью 40% об., производство ООО «ЛВЗ Саранский», дата розлива 23.07.17, РНП 04542011, по цене 2800 рублей за 1 бутылку, в количестве 2 бутылок;

5. ликер десертный «Ягермастер», емкостью 0,7л., крепостью 35% об., производство Германия, дата розлива 21.04.17, РПН 04510831, по цене 2800 рублей за 1 бутылку, в количестве 2 бутылок;

6. джин лондонский сухой «Гордонс», емкостью 0.75л., крепостью 40% об., производства Шотландия, дата розлива 11.08.16, РНП 04492441, по цене 3000 рублей в количестве 1 бутылки (в бутылке 0.6 л.);

7. коктейль крепкий висковый напиток «Роусонс резерв», емкостью 0.7л., крепостью 40% об., производство ООО «ЛВЗ Саранский», дата розлива 29.02.16, РНП 04251941, по цене 2800 рублей за 1 бутылку, в количестве 13 бутылок (в 1 бутылке остаток около 0,7л., 2 бутылке остаток около 0,6л.);

8. коктейль крепкий висковый напиток «Роусонс резерв», емкостью 0.7л., крепостью 40% об., производство ООО «ЛВЗ Саранский», дата розлива 09.06.17, РНП 04511607, по цене 2800 рублей за 1 бутылку, в количестве 8 бутылок (в 1 бутылке остаток около 0,35л.);

9. коктейль крепкий висковый напиток «Роусонс резерв», емкостью 0.7л., крепостью 40% об., производство ООО «ЛВЗ Саранский», дата розлива 21.07.17, РНП 04551091, по цене 2800 рублей за 1 бутылку, в количестве 21 бутылки (в 1 бутылке остаток около 0,1л.);

10. коньяк «Арарат» 5 лет, емкостью 0.5л., крепостью 40% об., производство Армения, дата розлива 23.03.17, РНП 04397861, в количестве 1 бутылки;

11. напиток спиртной на основе рома «Капитан Морган», емкостью 0.7л., крепостью 35% об., дата розлива 07.11.16, производство Германия, РНП 04332771, по цене 3500 рублей за 1 бутылку, в количестве 2 бутылок (в 1 бутылке остаток около 0,6л., 2 бутылке остаток около 0,2л.);

12. виски шотландский купажированный «Рэд Лейбл», емкостью 0.7л., крепостью 40% об., производство Шотландия, дата розлива 16.08.17, РНП 04517901, в количестве 1 бутылки;

13. водка «Столичная», емкостью 0.5л., крепостью 40% об., дата розлива 17.05.17, производство Московский завод «Кристалл», РНП 04456971, по цене 3500 рублей, в количестве 1 бутылки (в бутылке 0,15л.),

Указанная алкогольная продукция была выставлена на витрине в баре, цены для потребителей были указаны в карте бара. Информация о том, что данная продукция не предназначена для продажи отсутствовала.

Вышеуказанная алкогольная продукция реализовывалась обществом без соответствующей лицензии на розничную продажу алкогольную продукции.

По факту обнаружения указанных обстоятельств должностными лицами административного органа составлены протокол № 026537 осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 29.09.2017 (далее – протокол осмотра), указанная алкогольная продукция изъята с составлением протокола № 000154 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 29.09.2017 (далее – протокол изъятия), взяты объяснения у должностного лица общества – заместителя директора Литвиненко М.В.

Должностным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 000545 от 29.01.2018, в котором указанные выше действия общества квалифицированы как нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции», ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Поскольку решение суда первой инстанции сторонами не обжалуется как в части выводов о доказанности вины общества в совершенном правонарушении, так и в части назначения наказания в виде предупреждения, суд апелляционной инстанции проверяет решение суда первой инстанции только в части выводов о необходимости возвратить изъятую алкогольную продукцию обществу.

При вынесении решения о возврате обществу изъятой алкогольной продукции, суд первой инстанции сослался на следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции, действующей с 30.07.2017, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

На находившуюся в розничной продаже алкогольную продукцию ответчиком представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность алкогольной продукции, что подтверждено представителем заявителя в судебном заседании.

В рассматриваемом случае, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. Следовательно, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ дополнительное наказание в виде конфискации предметов правонарушения применению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В пункте 15.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона №171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий либо без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

По мнению суда первой инстанции, имеет правовое значение легальность ее производства, поскольку это исключает возможное причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также наличие какого-либо имущественного ущерба действиями общества.

Суд первой инстанции посчитал установленным, что изъятая алкогольная продукция приобретена обществом в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», общество имеет действующую лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, легальность алкогольной продукции общества также подтверждена представителем заявителя в судебном заседании, при таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу, что алкогольная продукция, изъятая у общества, под критерии алкогольной продукции в находящейся в незаконном обороте не подпадает и принял решение о её возврате обществу.

Суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении решения, судом первой инстанции допущено нарушение норм материального права, что в силу п.4) ч.1 ст.270 АПК РФ является основанием для отмены решения и принятия нового судебного акта.

Вывод о возврате алкогольной продукции обществу сделан без учета положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, которая предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Указанная норма не предусматривает возможность возврата лицу, привлекаемому к ответственности вещей, которые не могут находиться в обороте.

В силу прямого указания подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий, либо без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вне зависимости о того, что спорная алкогольная продукция была приобретена в период действия лицензии и имеет документы, подтверждающие ее качество, общество не вправе было с момента окончания действия лицензии осуществлять оборот такой продукции (в том числе ее хранение), поскольку с указанной даты данная продукция в силу прямого указания закона (статья 25 Закона N 171-ФЗ) признается находящейся в незаконном обороте и в любом случае подлежала изъятию из незаконного оборота, с последующим уничтожением.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции, в части указания на возврат ООО «Линкор» изъятой алкогольной продукции подлежит отмене, с принятием нового судебного акта, с указанием на уничтожение этой продукции. Контроль за уничтожением следует возложить на административный орган.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Отказ Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей от апелляционной жалобы в части замены штрафа на предупреждение принять. Производство по жалобе в этой части прекратить.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 апреля 2018 года по делу №А65-4352/2018 в части указания на возврат ООО «Линкор» изъятой алкогольной продукции отменить.

Изъятую у ООО «Линкор» алкогольную продукцию:

хранящуюся в Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей по адресу: г.Казань, ул. Хади Такташа, д.94 уничтожить.

Контроль за уничтожением возложить на Государственную инспекцию Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Б. Корнилов

Судьи П.В. Бажан

Е.М. Рогалева