Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу, г.Нижний Новгород,

к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс», г.Казань,

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решении вопроса относительно изъятия продукции,

в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу (далее - заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее - ответчик, общество) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решении вопроса относительно изъятия продукции.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.06.2020 заявление удовлетворено. Суд привлек общество с ограниченной ответственностью "Альянс" к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Не согласившись с принятым решением, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, и принять по данному делу новый судебный акт, в соответствии с которым отказать управлению в изъятии и уничтожении многооборотной тары: кег емкостью 30 литров - 12 штук; кег емкостью 15 литров - 13 штук.

Также указывает на то, что организация не была извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Протокол составлен с грубым нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, он не может быть принят во внимание в качестве доказательства правонарушения и служить основанием для привлечения ответчика к административной ответственности.

Административный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 25.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.ст. 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 11.12.2019 в отношении ООО «Альянс» (ИНН <***>) по факту оборота (поставки, хранения) немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил отчет от 05.12.2019 №сз4-2327/08-12 о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, поступивший из отдела контроля за предоставлением деклараций и анализа информационных систем МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, в котором было отражено следующее.

В ходе анализа информации за период с 01.11.2019 по 30.11.2019 о деятельности либо действиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей посредством использования информации, содержащейся в федеральных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также электронных базах данных Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, в части наблюдения за соблюдением требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, поступила информация в отношении ООО «Альянс» (ИНН <***>).

Так, в соответствии с отчетом ЕГАИС «Отчет о поставках немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности» за ноябрь 2019 г., в период с 05.11.2019 по 28.11.2019 ООО «Альянс» были осуществлены поставки по ТТН, указанным в таблице, приведенной ниже.

№

Дата ТТН

№ТТН

07.11.2019

АЛ00013846

07.11.2019

АЛ00013871

07.11.2019

АЛ00013961

11.11.2019

АЛ00014630

12.11.2019

АЛ 00014942

12.11.2019

АЛ00014852

12.11.2019

АЛ00015175

12.11.2019

АЛ 00014726

12.11.2019

АЛ00015084

13.11.2019

АЛ00015250

18.11.2019

АЛ00016761

19.11.2019

АЛ00017087

19.11.2019

АЛ00017121

19.11.2019

АЛ00017045

20.11.2019

АЛ00017525

20.11.2019

АЛ00017532

21.11.2019

АЛООО17844

25.11.2019

АЛ00018833

26.11.2019

АЛ00019143

26.11.2019

АЛООО 19267

26.11.2019

АЛ00019156

26.11.2019

АЛООО 18889

28.11.2019

АЛООО 19985

05.11.2019

АЛ00013259

05.11.2019

АЛООО 13126

09.11.2019

АЛ00014585

20.11.2019

АЛООО 17425

20.11.2019

АЛ00017459

21.11.2019

АЛООО 17938

Также, в соответствии с отчетом ЕГАИС «Отчет об остатках немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности», у 000 «Альянс» (ИНН <***>, КПП 165045001, адрес осуществления деятельности: <...> на 01.12.2019 имеются остатки немаркированной алкогольной продукции (пиво, пивные напитки, сидр) с истекшими сроками годности в количестве 4749 шт. (1014,885 дал).

Для установления факта хранения алкогольной немаркированной продукции с истекшими сроками годности, 11.12.2019 проведен осмотр складских помещений, расположенных по адресу: 423800, <...> нежилое строение одноэтажного здания, общей площадью 16400,30 кв.м, кадастровый (или условный) номер 16:52:080201:0009:0082, в которых осуществляет свою деятельность ООО «Альянс» (протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 11.12.2019 № 65/2019-11ЮЛ-2).

Осмотр произведен в присутствии управляющего обособленного подразделения ООО «Альянс» ФИО2, действующего на основания генеральной доверенности от 20.08.2019 №3.

Осмотр произведен в отсутствие понятых на основании статьи 27.8 КоАП РФ с применением видеозаписи.

ООО «Альянс» осуществляет финансово-хозяйственную деятельность по вышеуказанному адресу на основании договора аренды от 19.08.2019 № ЛС 08/19, заключенного с ООО «Логистика» (ИНН <***>).

В ходе осмотра складского помещения ООО «Альянс», в помещении была обнаружена немаркированная алкогольная продукция с истекшими сроками годности, а именно:

- Пиво темное пастеризованное «Крушовице Черне», крепость 4,6%, емкость 30 л. металлическая КЕГА, дата розлива 19.03.2019 года, срок годности указанный производителем на таре - до 19.09.2019, (производитель: ООО филиал «ПХ» «ОПХ» ИНН <***>, КПП 525803001) в количестве 3 шт.;

- Пиво темное пшеничное нефильтрованное пастеризованное «Андексер Вайсбир Дункель», крепость 5,0%, емкость 30 л. металлическая КЕГА, дата розлива 04.07.2018 года, срок годности указанный производителем на таре - до 06.04.2019, (производитель: ООО «Евразия» ИНН <***>, КПП 504745001) в количестве 2 шт.;

- Пивной напиток светлый нефильтрованный непастеризованный «Бланш де Брюссель», крепость 4,5%, емкость 15 л. металлическая КЕГА, дата розлива 27.03.2019 года, срок годности указанный производителем на таре - до 06.11.2019, (производитель: ООО «Евразия», ИНН <***>, КПП 504745001) в количестве 2 шт.;

- Пиво темное солодовое фильтрованное пастеризованное «Крушовице Черне», крепость 3,8%, емкость 30 л. металлическая КЕГА, дата розлива 10.05.2018 года, срок годности указанный производителем на таре - до 06.11.2018, (производитель: ООО «Пивгород - С», ИНН <***>, КПП 504745001) в количестве 2 шт.;

- Пиво светлое нефильтрованное пастеризованное «Швитурис Балтиос Дарк Ред», крепость 5,8%, емкость 30 л. металлическая КЕГА, дата розлива 07.10.2018 года, срок годности указанный производителем на таре - до 02.04.2019, (производитель: ООО «Евразия», ИНН <***>, КПП 504745001) в количестве 1 шт.;

- Пиво светлое нефильтрованное пастеризованное «Швитурис Вайт Балтас», крепость 5,0%, емкость 30 л. металлическая КЕГА, дата розлива 26.09.2018 года, срок годности указанный производителем на таре - до 25.03.2019, (производитель: ООО «Евразия», ИНН <***>, КПП 504745001) в количестве 2 шт.;

- Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Экстра», крепость 5,2%, емкость 30 л. металлическая КЕГА, дата розлива 11.09.2018 года, срок годности указанный производителем на таре - до 10.03.2019, (производитель: ООО «Евразия», ИНН <***>, КПП 504745001) в количестве 1 шт.;

- Пиво темное фильтрованное пастеризованное «Вудбридж Браун Эль», крепость 4,9%, емкость 30 л. металлическая КЕГА, дата розлива 23.10.2018, срок годности указанный производителем на таре - до 02.08.2019, (производитель: ООО «Госселайн Логистике» ИНН <***>, КПП 771401001) в количестве 1 шт.;

- Пиво темное фильтрованное непастеризованное «Кестритцер Шварцбир», крепость 4,8%, емкость 15 л. металлическая КЕГА, дата розлива 05.12.2018, срок годности указанный производителем на таре - до 19.08.2019, (производитель: ООО «Госселайн Логистике» ИНН <***>, КПП 771401001) в количестве 10 шт.;

- Пиво темное фильтрованное непастеризованное «Кестритцер Шварцбир», крепость 4,8%, емкость 15 л. металлическая КЕГА, дата розлива 22.10.2018, срок годности указанный производителем на таре - до 16.06.2019, (производитель: ООО «Госселайн Логистике» ИНН <***>, КПП 771401001) в количестве 1 шт.

Итого обнаружено алкогольной продукции (пиво и пивные напитки) с истекшими сроками годности: кега емкостью 30 литров - 12 штук; кега емкостью 15 литров - 13 штук.

В отношении обнаруженной немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности, в соответствии со статьей 27.14 КоАП РФ, применена мера обеспечения производства по делу в виде ареста, о чем составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 11.12.2019 № 65/2019-11ЮЛ-3.

Для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ, должностным лицом Управления вынесено определение об истребовании документов, сведений от 11.12.2019 № 65/2019-11 ЮЛ-1, а именно в ООО «Альянс» истребованы: объяснения законного представителя ООО «Альянс» по фактам оборота (хранения, поставки) алкогольной продукции с истекшими сроками годности, а также заверенные копии документов, подтверждающие законность оборота алкогольной продукции, в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

11.12.2019 истребуемые копии документов, а также объяснения были представлены управляющим обособленного подразделения ООО «Альянс» ФИО2, действующим на основания генеральной доверенности от 20.08.2019 № 3.

Так, в объяснении управляющего обособленным подразделением ООО «Альянс» ФИО2 от 11.12.2019 указано, что «На сегодняшний день на складе ООО «Альянс» находится разливная алкогольная продукция с истекшими сроками 25 кег. Данная продукция списана на основании приказа о списании 2259 и 2258 от 11.12.2019. Утилизировать продукцию без представителя поставщика мы не могли. Претензия в адрес поставщика оформлена. Данная продукция в ЕГАИС списана 11.12.2019. По поставкам в ноябре месяце, указанным в определении ТТН сообщаем, что фактически алкогольная продукция в указанных ТТН отгружалась с надлежащими сроками и датами розлива. Указанные ТТН прилагаем к объяснению с сопроводительными документами.

В ходе административного расследования, с целью проверки срока годности поставленной ООО «Альянс» немаркированной алкогольной продукции, указанной в отчете ЕГАИС «Отчет о поставках немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности» за ноябрь 2019 г. и указанным в указанной выше таблице, были получены сведения из Федерального реестра алкогольной продукции (далее - ФРАП), размещенного на официальном сайте Росалкогольрегулирования (http ://fsrar.ru/frap/frap).

Согласно полученных от ООО «Альянс» копий первичных бухгалтерских документов на поставку алкогольной продукции, а также данных ФРАП установлено, что:

- Сидр полусладкий газированный "САМКОФФ (SAMKOFF)", произведенный филиалом ООО «Объединенные пензенские ЛВЗ» Нижнеломовский ЛВЗ, емкостью 0,5 л, в алюминиевой банке, поставленный по товарно-транспортным накладным: от 07.11.2019 № АЛ00013846, АЛ00013871, АЛ00013961, от 11.11.2019 № АЛ00014630, от 12.11.2019 № АЛ00014942, АЛ00014852, АЛ00015175, АЛ00014726, АЛООО15084 от 13.11.2019 № АЛООО 15250, от 19.11.2019 № АЛООО 17087, АЛ00017121, АЛООО 17045, от 20.11.2019 № АЛООО 17525, АЛООО 17532, от 21.11.2019 № АЛООО 17844, от 25.11.2019 №АЛ00018833, от 26.11.2019 № АЛ00019143, АЛ00019267, АЛ00019156, АЛ00018889, от 28.11.2019 № АЛООО 19985, имеет срок годности - 36 месяцев. В товарно-транспортных накладных дата розлива указана - 27.06.2018.

- Сидр сладкий газированный "МИСТЕР КРАФТ (MR. CRAFT)", произведенный филиалом 000 «Объединенные пензенские ЛВЗ» Нижнеломовский ЛВЗ, емкостью 0,5 л, в стеклянной бутылке, поставленный по товарно-транспортной накладной от 18.11.2019 № АЛООО 16761, имеет срок годности-36 месяцев. В товарно-транспортной накладной дата розлива указана - 30.06.2018.

- Пиво светлое пастеризованное «Жигулевское», алк. 4.3%, Кега вместимостью 50,0 л, произведенное филиалом «Шихан» 000 «Объединенные Пивоварни Хейникен», поставленное по товарно-транспортной накладной от 05.11.2019 № АЛ00013259, имеет срок годности - 6 месяцев. В товарно-транспортной накладной дата розлива указана-08.08.2019.

- Пиво светлое пастеризованное «Шихан», алк. 4.7%, Кега вместимостью 50,0 л, произведенное филиалом «Шихан» ООО «Объединенные Пивоварни Хейникен», поставленное по товарно-транспортной накладной от 09.11.2019 № АЛ00014585, имеет срок годности - 6 месяцев. В товарно-транспортной накладной дата розлива указана-12.10.2019.

- Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «ФАКСЕ ПРЕМИУМ», ж/б, алк. 4,9%, емкостью 0,45 л., производства ЗАО «Московская Пивоваренная Компания», поставленное по товарно-транспортным накладным от 20.11.2019 № АЛ00017425, АЛ00017459, имеет срок годности - 12 месяцев. В товарно-транспортных накладных дата розлива указана - 20.09.2019.

- Пиво фильтрованное Пауланер Мюнхенское светлое, ж/б, алк. 4,9%, емкостью 0,5 л., производства ООО «ДЕКО», поставленное по товарно-транспортной накладной от 21.11.2019 № АЛ00017938, имеет срок годности - 12 месяцев. В товарно-транспортной накладной дата розлива указана - 30.06.2019.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что немаркированная алкогольная продукция (пиво, сидр), отраженная в отчете ЕГАИС «Отчет о поставках ООО «Альянс» немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности» за ноябрь 2019 г., и указанная в таблице № 2, имеет сроки годности, соответствующие нормативной документации.

Таблица №2.

Наименование

Дата, № ТТН, на основании которых была поставлена

Сидр полусладкий газированный "САМКОФФ (SAMKOFF)", емкостью 0,5 л, в алюминиевой банке

от 07.11.2019 № АЛ00013846, АЛ00013871, АЛ00013961,

от 11.11.2019 № АЛООО 14630,

от 12.11.2019 №АЛ00014942,АЛ00014852,АЛ00015175, АЛООО 14726, АЛООО 15084,

от 13.11.2019 № АЛООО 15250,

от 19.11.2019 №АЛ00017087,АЛ00017121,АЛ00017045,

от 20.11.2019 №АЛ00017525, АЛ00017532,

от 21.11.2019 № АЛООО 17844,

от 25.11.2019 № АЛ00018833,

от 26.11.2019 № АЛ00019143, АЛ00019267, АЛ00019156,

Сидр сладкий газированный "МИСТЕР КРАФТ (MR. CRAFT)" емкостью 0,5 л, в стеклянной бутылке

от 18.11.2019 №АЛ00016761

Пиво светлое пастеризованное «Жигулевское», алк. 4.3%, Кега вместимостью 50,0

от 05.11.2019 № АЛ00013259

л Пиво светлое пастеризованное «Шихан», алк. 4.7%, Кега вместимостью 50,0 л,

от 09.11.2019 № АЛ00014585

Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «ФАКСЕ ПРЕМИУМ», ж/б, алк. 4,9%, емкостью 0,45 л

от 20.11.2019 №АЛ00017425, АЛ00017459

Пиво фильтрованное Пауланер Мюнхенское светлое, ж/б, алк. 4,9%, емкостью 0,5 л.

от 21.11.2019 №АЛ00017938

В тоже время, согласно полученных от ООО «Альянс» копий первичных бухгалтерских документов на поставку алкогольной продукции (товарная накладная, товарно-транспортная накладная, справка раздела Б к товарно-транспортной накладной, декларации о соответствии), а также данных ФРАП установлено, что поставка алкогольной продукции - Пиво «Бакалар холодного охмеления» пастеризованное фильтрованное светлое, алк.5,2%, металлическая бочка 30,0 л., производства ООО «ГОССЕЛАИН ЛОГИСТИКС» ИНН <***> КПП 771401001, поставленное ООО «Альянс» по товарно-транспортной накладной от 05.11.2019 № АЛ00013126 в адрес ИП ФИО3 (ИНН <***>), имеет срок годности - 9 месяцев. В товарной накладной от 05.11.2019 № АЛ00013126 дата розлива указана - 30.08.2018.

Таким образом, срок годности алкогольной продукции - Пиво «Бакалар холодного охмеления» пастеризованное фильтрованное светлое, алк.5,2%, металлическая бочка 30,0л., производства ООО «ГОССЕЛАЙН ЛОГИСТИКС» ИНН <***> КПП 771401001, истек 31.05.2019.

Для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ должностным лицом Управления вынесено определение об истребовании документов, сведений от 17.12.2019 № 65/2019-11ЮЛ-4, а именно у индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>) истребованы первичные бухгалтерские документы, подтверждающие поставку алкогольной продукции (пиво, пивных напитков) от ООО «Альянс» (ИНН <***>), а именно: договор поставки от 04.09.2019 № АЛ138/юр-19, товарно-транспортную накладную от 05.11.2019 № АЛ00013126, счет-фактуру, документы подтверждающие оплату данной поставки.

24.01.2020 от ИП ФИО3 в адрес Управления поступили истребованные документы (за исключением документов об оплате указанной поставки), а также объяснения индивидуального предпринимателя ФИО3, согласно которому «Накладная АЛ13126 от 05.11.2019 была получена от ООО Альянс, в ЕГАИС подтвердили получение ТМЦ полностью. Фактически кега возвращена на склад поставщика в этот же день с доставкой. Возврат в ЕГАИС не произведен по техническим причинам.

Также, 13.01.2020 ООО «Альянс» самостоятельно направило в адрес Управления дополнительные документы, а также объяснения, по поводу поставки немаркированной алкогольной продукции от ООО «Альянс» в адрес индивидуального предпринимателя ФИО3 по товарно-транспортной накладной от 05.11.2019 № АЛ00013126. Так, в объяснении управляющего обособленного подразделения ООО «Альянс» ФИО2 отражено, что «Накладная АЛ13126 от 05.11.2019 была отгружена ИП ФИО3 с просроченной продукцией Бакалар Холодного Охмеления кега 30,0 л. Контрагент в ЕГАИС подтверждает получение ТМЦ полностью. Фактически кега возвращена на склад поставщика в этот же день с доставкой. Была оприходована на склад утилизации и списана. Корректировочный счет фактура и приказ о списании прилагаются».

Дополнительно, к объяснению ООО «Альянс» приложило копию приказа о списании продукции нетоварного вида № 0000002309 от 05.11.2019, а также акт о списании товаров № 2113/2020-131330(1) АЛ00000558 от 05.11.2019 в котором отражено, что списывается Пиво «Бакалар Холодного Охмеления» светлое фильтрованное пастеризованное, металлическая бочка 30,0 л., дата поступления товара 14.12.2018.

Относительно довода общества о возврате алкогольной продукции и последующего ее списания ввиду порчи, суд первой инстанции отнесся критически исходя из следующего.

04.09.2019 между ООО «Альянс» (далее - Продавец) и ИП ФИО3 (далее- Покупатель) заключен договор купли-продажи № АЛ138/юр-19, согласно п. 1.1 которого Продавец обязуется передать в собственность Покупателя товары в количестве, ассортименте и в сроки, предусмотренные в договоре, а Покупатель обязуется принять товар и уплатить за него цену, предусмотренную в настоящем договоре.

Согласно п. 1.2 договора, качество товара должно соответствовать ГОСТам, ТУ, сертификатам соответствия и удостоверениям качества.

Согласно п. 1.3 договора, срок годности указан на товаре.

В соответствии с п.2.1.2 договора, Продавец обязан передать Покупателю товар с надлежащим сроком годности.

Согласно п.2.2.1 договора, Покупатель вправе вернуть Продавцу товар, не отвечающий требованиям п.2.1.2 настоящего договора, оформив в момент приемки, совместно с представителем Продавца, акт унифицированной формы ТОРГ-2.

В ходе административного расследования ни ООО «Альянс», ни ИП ФИО3, акт об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей (унифицированной формы ТОРГ-2) представлен не был.

Также, согласно сведениям ЕГАИС по накладной № АЛ00013126 от 05.11.2019, накладная имеет статус «Принята (07.11.2019 9:57:15)», номер и дата акта подтверждения: 000-000239 от 07.11.2019.

Согласно отчета ЕГАИС об объемах возврата этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 05.11.2019 по 04.02.2020, ИП ФИО3 не осуществляла возвратов алкогольной продукции.

Согласно отчету ЕГАИС об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 05.11.2019 по 04.02.2020, алкогольную продукцию - Пиво «Бакалар холодного охмеления» пастеризованное фильтрованное светлое, алк.5,2%, металлическая бочка 30,0 л., производства ООО «ГОССЕЛАЙН ЛОГИСТИКС» ИНН <***> КПП 771401001, ООО «Альянс» не списывало. В то же время, согласно указанного отчета, имеются сведения о списании ООО «Альянс» 11.12.2019 алкогольной продукции, которая была обнаружена в ходе проведения осмотра складских помещений ООО «Альянс» и отраженной в протоколе осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 11.12.2019 № 65/2019-11ЮЛ-2 (в кегах в количестве 25 шт.).

На основании изложенного Управление обратилось в суд с требованием о привлечении общества к административной ответственности и решении вопроса относительно изъятой продукции.

При принятии решения об удовлетворении указанного заявления суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса влечет наложение административного штрафа, в том числе, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что действия, предусмотренные ч. 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 16, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.

Ответчик, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон №29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со статьей 1 Закона №29-ФЗ под нормативными документами понимаются, в том числе, государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и утилизации некачественных, опасных пищевых продуктов.

В силу статьи 9 Закона №29-ФЗ требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими нормативными документами (государственными стандартами).

Таким образом, реализуя алкогольные напитки с истекшим сроком годности, ответчик нарушил требования п. 7, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (ТР ТС 021/2011), утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. №880.

Судом первой инстанции верно отмечено, что доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что вина ответчика в совершении вмененных административных правонарушений представляется доказанной.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном торговом объекте, при осуществлении хозяйственной деятельности, ответчиком допущен факт хранения и реализации алкогольной продукции с истекшим сроком годности.

Данный факт подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении №65/2019-11ЮЛ от 17.03.2020, фото и видеоматериалами.

Доказательства, опровергающие установленные судом первой инстанции обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлены.

Учитывая указанные выше обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается совершение ответчиком вменяемого ему административного правонарушения, наличие в действиях ответчика события вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судом первой инстанции верно отмечено, что существенных процедурных нарушений про производстве по делу об административном правонарушении, которые бы препятствовали привлечению предпринимателя к ответственности, не установлено.

В обжалуемом решении правильно указано, что срок давности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности, не истек.

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, оценив конкретные обстоятельства совершенного ответчиком административного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, приняв во внимание отсутствие тяжких последствий, суд первой инстанции посчитал возможным назначить ответчику административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 300 000 руб.

Суд первой инстанции в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства расценил совершение предпринимателем правонарушения впервые.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п.п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Судом первой инстанции верно отметил, что исключительных обстоятельств, позволяющих признать малозначительным совершенное ответчиком правонарушение, не имеется, сведений о таких обстоятельствах ответчиком не приведено.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия в виде возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в отсутствие доказательств исключительности нарушения, суд первой инстанции не усмотрел как оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным согласно статье 2.9 КоАП РФ, так и оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Суд первой инстанции верно указал на то, что конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае, а изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018 (далее - Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении заявления Управления.

Довод подателя жалобы о том, что организация не была извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является нарушением статьи 28.2 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку данный довод опровергается материалами административного дела, в котором имеются почтовые квитанции с описью вложения (т.1 л.д. 11-13), подтверждающие извещение общества, кроме того, в определении о возбуждении административного дела и о проведении административного расследования от 11.12.2019 имеется подпись руководителя обособленного подразделения ответчика - ФИО2, в протоколе осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 11.12.2019, в протоколе ареста товаров и иных вещей от 11.12.2019 также имеется подпись ФИО2

При этом ООО «Альянс», в отношении которого 17.03.2020 в 11 час. 30 мин. составлен протокол об административных правонарушениях № 65/2019-11 ЮЛ, было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

Извещение от 11.02.2020 о необходимости явки 17.03.2020 для составления протокола об административном правонарушении, направлено заказным письмом от 11.02.2020 № у4-1604/11-15, что подтверждается списком № 79 внутренних почтовых отправлений от 12.02.2020 с присвоенным ШПИ (штриховой почтовый идентификатор) 60399444038383. Согласно данным интернет сайта Почты России почтовая корреспонденция с почтовым идентификатором 60399444038383, содержащимся в почтовой квитанции от 12.02.2020. 22.02.2020 получила статус «Возврат отправителю по иным обстоятельствам» и возвращена в Управление 28.02.2020.

В соответствии с пунктом 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации (далее - Пленум ВАС РФ) от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Согласно позиции, изложенной в пункте 6 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 №343.

Пленум ВАС РФ в Постановлении от 30.07.2013 № 61 также разъяснил, что (абз. 2 пункта 1) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом. Управлением приняты все необходимые меры для извещения Общества о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении правомерно составлен в отсутствии законного представителя ООО «Альянс».

Ссылку подателя жалобы на то, то изъятые кеги не подлежали конфискации и уничтожению совместно с алкогольной продукцией, поскольку принадлежат Продавцам, поставившим вышеуказанную продукцию в ООО «Альянс», являются многооборотной тарой, арбитражный апелляционый суд считает несостоятельной, так как суд верно указал в обжалуемом решении следующее.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае, а изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению, так как был установлен факт хранения и реализации алкогольной продукции с истекшим сроком годности.

При этом суд, как прямо следует из обжалуемого решения, постановил о направлении на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством, лишь алкогольной продукции, изъятой в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Каких-либо решений о конфискации, либо об уничтожении кег, в которых содержится алкогольная продукция, суд не принимал. Доводы об ином основаны на заблуждениях ООО «Альянс» относительно обжалуемого решения суда.

При исполнении судебного акта вопрос о возврате обществу, либо собственникам данной оборотной тары может быть разрешен в установленном законом порядке.

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут повлиять на законность принятого решения, поскольку суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, применив при этом соответствующие нормы материального права.

С учетом вышеизложенного решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявления об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

С учетом вышеизложенного подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» из федерального бюджета государственная пошлина в сумме 3000 руб., ошибочно уплаченная при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 июня 2020 года по делу № А65-8046/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» (ИНН <***>), г. Казань, из федерального бюджета ошибочно уплаченную государственную пошлину в сумме 3000 руб., перечисленную по платежному поручению № 2137 от 21 июля 2020 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий В.А. Корастелев

Судьи О.А. Лихоманенко

Е.Г. Попова