Гражданский кодекс часть 1

09 сентября 2021 года	Дело №	А66-12131/2020
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Серовой В.К., при участии от общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери» ФИО1 (доверенность от 12.02.2021), от общества с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал» ФИО2 (доверенность от 31.12.2021), рассмотрев 09.09.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери» на решение Арбитражного суда Тверской области от 15.02.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021 по делу № А66-12131/2020, у с т а н о в и л: Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери», адрес: 170004, <...>, ком. 23, ОГРН <*>, ИНН <> (далее – Компания), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», адрес: 170008, <...> Октября, д. 7, ОГРН <>, ИНН <> (далее – Общество), с требованием о возложении на Общество обязанности обеспечить постоянное давление холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, проходящей по внешней стене жилого дома по адресу: <...>, в соответствии с требованиями свода правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84», утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/14, в часы минимального водопотребления не менее 3,4 кгс/см2, а в часы максимального водоразбора не менее 4,2 кгс/см2 (с учетом уточнения иска). К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование город Тверь в лице Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (далее – Департамент управления имуществом), Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства города Твери (далее – Департамент ЖКХ). Решением суда от 15.02.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.05.2021, в удовлетворении иска отказано. В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение от 15.02.2021 и постановление апелляционного суда от 31.05.2021, принять новый судебный акт – об удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, в материалы дела представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт предоставления Обществом коммунальных ресурсов холодного водоснабжения, потребляемых при содержании общего имущества дома по адресу: <...> (далее – МКД), ненадлежащего качества. Неисправное состояние насосной станции не может являться основанием для освобождения Общества от обязанности по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества. Кроме того, Общество (организация водопроводно-канализационного хозяйства), являясь ответственным лицом за содержание, в том числе, насосной станции, не предприняло никаких мер по ее ремонту и надлежащему содержанию. В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными, а также рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ответчика. В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Администрации города Твери от 06.11.2014 № 1422 Общество, как гарантирующая организация, осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение в границах муниципального образования «Город Тверь», в том числе спорного МКД. В обоснование заявленных требований Компания ссылается на то, что согласно акту от 25.11.2019 в жилом помещении № 365 спорного МКД в ванной комнате расход холодной воды составил 0,06 л/с, согласно акту от 21.08.2020 года в жилом помещении № 338 в ванной комнате расход холодной воды составил 0,07 л/с (должно быть 0,18 л/с). Ссылаясь на несоответствие качества предоставляемой коммунальной услуги холодного водоснабжения установленным требованиям, на не совершение Обществом действий, необходимых для восстановления минимально допустимого уровня давления холодной воды на вводе в многоквартирный жилой дом, Компания обратилась обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Суды первой и апелляционной инстанций отказали в иске. Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы. Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. В соответствии с пунктом 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. Как закреплено в подпункте «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354)., предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1. Из пункта 21 Правил № 354 следует, что если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. При этом, в силу пункта 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставку указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией. В пункте 3 Правил № 354 предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Требования к качеству коммунальных услуг установлены в приложении № 1 указанных Правил. Требованиями к качеству коммунальной услуги по холодному водоснабжению (раздел I приложения 1 Правил № 354), в частности, являются: бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года – допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения (пункт 1); давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах должно составлять от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см), его отклонение не допускается (пункт 3). Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь статьями 8, 12, 309, 310, 539, 541, 544, 548 ГК РФ, положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, Правилами № 354), Правил, обязательных при заключении управляющей организацией и товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу об установленной законодателем обязанности ответчика подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, однако в удовлетворении исковых требований отказали. Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов, положенные в основание обжалуемых судебных актов, являются законными, обоснованными, основанными на нормах действующего законодательства. Судами установлено, что в рассматриваемом случае холодная вода приобреталась истцом с целью предоставления коммунальных услуг гражданам, в связи с чем, к правоотношениям сторон должны применяться требования ЖК РФ, Правил № 354, Правил № 124. Требование об определении границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения содержится в пункте 21 Правил № 354, подпункте «а» пункта 18 Правил № 124, согласно которым в договоре ресурсоснабжения предусматривается в частности условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме. В силу части 1 стати 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Согласно пункту 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе. Пунктом 8 указанных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Таким образом, по общему правилу, точка поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой инженерной системы энергоснабжения с внешними инженерными сетями энергоснабжения. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на инженерные сети электроснабжения, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит. Между тем в материалах рассматриваемого дела отсутствуют надлежащие доказательства, позволяющие сделать вывод о качестве поставляемого ответчиком ресурса в МКД на границе балансовой принадлежности сторон. Судами установлено, что представленные в дело акты от 20.08.2020, от 22.11.2019, 21.08.2020 и от 25.11.2019 такими доказательствами не являются. Так, в акте от 22.11.2019 зафиксировано давление воды на входе в ПНС, в акте от 20.08.2020 сведения о качестве поставляемого ресурса не отражены, акты от 21.08.2020 и от 25.11.2019 содержат сведения о качестве ресурса, поставленного в жилые помещения МКД. При этом эти акты составлены без участия представителя ответчика. Таким образом, отказывая в удовлетворении исковых требований с учетом требований действующего законодательства и на основании представленных в дело доказательств, суды правомерно отметили, что Компанией не предъявлены акты, фиксирующие давление холодной воды в часы минимального водопотребления и в часы максимального водоразбора на границе балансовой принадлежности сторон, проходящей по внешней стене МКД, и свидетельствующие об их отклонении от параметров, предусмотренных в разделе I приложения 1 Правил № 354, С учетом изложенного и требований, предусмотренных статьей 65 АПК РФ, следует признать, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований. Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о неправильной оценке судами имеющихся в деле доказательств. Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют. Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда Тверской области от 15.02.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021 по делу № А66-12131/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери» – без удовлетворения.
Председательствующий			А.А. Кустов
Судьи			О.А. Бобарыкина В.К. Серова