Гражданский кодекс часть 1

06 июня 2022 года	Дело №	А66-12246/2021
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Лущаева С.В., рассмотрев 06.06.2022 кассационную жалобу государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2022 по делу № А66-12246/2021, у с т а н о в и л : Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, адрес: 170008, г. Тверь, ул. Ротмистрова, д. 31, ОГРН 1026900510801, ИНН 6903005360 (далее - Отделение), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис», адрес: 171252, Тверская обл., г. Конаково, ул. Горького, д. 5, пом. 5, ОГРН 1076911002288, ИНН 6911028097 (далее - Общество), 675 руб. 15 коп. расходов по выплате страхового обеспечения в виде единовременного пособия. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Решением суда от 02.11.2021 заявленное требование удовлетворено. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2022 решение суда от 02.11.2021 отменено; в удовлетворении заявленного требования отказано. В кассационной жалобе Отделение, указывая на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и нарушение им норм процессуального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, просит отменить обжалуемое постановление, оставить в силе решение суда первой инстанции. Податель кассационной считает, что действия страхователя, выразившиеся в неправомерном заполнении графы «Справка о постановке на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности» в реестре сведений от 30.04.2020 для назначения и выплаты единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности в отношении работника, занятого в Обществе на условиях по совместительству, при отсутствии заявления работника на выплату данного вида пособия, привели к выплате Отделением излишних сумм пособий по обязательному социальному страхованию. В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон. Как установлено судом апелляционной инстанции, в 2020 году в Тверской области назначение и выплата пособия работающим гражданам производилась в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее - Положение). Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявление, а также документы, определяемые в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», необходимые для назначения и выплаты застрахованному лицу пособия. Одновременно страхователь представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации опись представленных заявления и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения). Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 этого Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения). В рассматриваемый период действовали форма реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (далее - реестр сведений) и Порядок заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (далее - Порядок заполнения реестра сведений), утвержденные Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 579). После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (пункт 8 Положения). Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения). В порядке пункта 2 Положения в связи с наступлением страхового случая застрахованное лицо - Балакина Д.П., являющаяся работником Общества по совместительству, обратилась к Обществу с заявлением от 29.04.2020 о назначении и выплате пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности от 28.04.2020 № 365313699661. Общество 30.04.2020 представило в Отделение реестр сведений в отношении Балакиной Д.П., в котором помимо сведений о названном выше листке нетрудоспособности привело также реквизиты справки о постановке на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности от 28.04.2020 № 138. В тот же день для назначения и выплаты Балакиной Д.П. пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, реестр сведений на данное застрахованное лицо представил также страхователь по основному месту работы - общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство», в котором в качестве подтверждения постановки застрахованного лица на учет в ранние сроки беременности была указана справка от 28.04.2020 № 137. Отделение выплатило Балакиной Д.П. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в размере 675 руб. 15 коп. одновременно по двум местам работы: основному (в ООО «Благоустройство») и по совместительству (в Обществе). Установив факт необоснованной выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, Отделение направило Обществу уведомление от 02.06.2021 № 17-11/6917-5849 с предложением возместить излишне понесенные им расходы по выплате страхового обеспечения в размере 675 руб. 15 коп. Оставление Обществом данного требования без удовлетворения послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование заявленного требования Отделение указало на осведомленность Общества (руководитель и главный бухгалтер которого являются также руководителем и главным бухгалтером ООО «Благоустройство») о выдаче Балакиной Д.П. двух справок о постановке на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. Суд первой инстанции удовлетворил заявленное требование. Суд апелляционной инстанции, изучив обстоятельства дела, оценив порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, придя к выводу о недоказанности прямой причинно-следственной связи между причиненным Отделением ущербом и действиями Общества, отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленного требования. Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Проверив обоснованность доводов Отделения, а также правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Руководствуясь положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1.2, 2.2, пунктом 1 части 1, пунктом 5 части 2 статьи 4.2, статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пунктами 19, 21, 22, 24 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н, пунктом 79 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 № 81, установив, что на момент назначения спорной выплаты у Отделения имелись сведения как об основном месте работе застрахованного лица, так и его работы по совместительству в Обществе, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности Отделения правильно назначить страховое обеспечение застрахованному лицу. Суд апелляционной инстанции исходил из того, что представленные Обществом в Отделение листок нетрудоспособности от 28.04.2020 № 365313699661 и заявление застрахованного лица от 29.04.2020 содержали отметку о работе Балакиной Д.П. в Обществе по совместительству; при этом в заявлении от 29.04.2020 заявлено о назначении и выплате только пособия о беременности и родам, отметка в строке «единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности» отсутствует. Помимо этого, на момент принятия решения о назначении спорной выплаты Отделение также получило от страхователя, являющегося для застрахованного лица основным местом работы, документы, необходимые для получения пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. Приняв во внимание установленные обстоятельства, суд апелляционной инстанции не установил причинно-следственную связь между действиями Общества, выразившимися в заполнении в реестре сведений граф 26, 27, и понесенными Отделением расходами в виде излишне выплаченных сумм страхового пособия. Установление наличия или отсутствии прямой причинно-следственной связи между действиями Общества и причинением убытков, является вопросом факта, который находится в компетенции судов первой и апелляционной инстанций. Суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по переоценке доказательств по делу. Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, не опровергают его выводов и, по существу, направлены на иную оценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что в полномочия суда кассационной инстанции не входит. Несогласие с оценкой доказательств, данной судом апелляционной инстанции, само по себе не может являться основанием для отмены судебного акта. С учетом изложенного основания для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют. При изучении материалов дела и доводов кассационной жалобы судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 АПК РФ, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2022 по делу № А66-12246/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.
Судья			С.В. Лущаев