Постановление № А66-15231/19 от 31.08.2020 АС Тверской области

31 августа 2020 года

Дело №

А66-15231/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Лущаева С.В.,

рассмотрев 31.08.2020 кассационную жалобу Тверской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 21.11.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2020 по делу № А66-15231/2019,

у с т а н о в и л:

Заместитель Московского межрегионального транспортного прокурора, адрес: 107140, Москва, Краснопрудная ул., д. 22б (далее - прокурор), обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Тверской таможни, адрес: 170043, г. Тверь,  Октябрьский пр., д. 56, ОГРН 1026900519821, ИНН 6905010662 (далее- Таможня), от 08.07.2019 № 10115000-316/2019 о привлечении индивидуального предпринимателя Смирновой Натальи Владимировны, ОГРНИП 315695200011222, ИНН 690400370190 (далее - Предприниматель), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Центральная оперативная таможня, адрес: 105118, Москва, шоссе Энтузиастов, д. 42, стр. 1, ОГРН 1037718031152, ИНН 7704155684, и Предприниматель.

Определением суда от 26.09.2019на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 21.11.2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2020, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Таможня, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, Предприниматель, несвоевременно представив в таможенный орган статистическую форму, одновременно содержащую недостоверные сведения, совершил несколько самостоятельных противоправных деяний, ответственность за каждое из которых предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Согласно материалам дела, Предприниматель 13.06.2019 направил в Тверской таможенный пост 13.06.2019 статистическую форму учета перемещения товаров с системным номером 1500190611-13581103 (регистрационный номер 10115060/130619/С628835).

В ходе таможенного контроля установлено, что данная статистическая форма учета перемещения товаров представлена Предпринимателем с нарушением установленного срока, поскольку дата представления статистической формы за отчетный период с 01.02.2019 по 28.02.2019 установлена не позднее 13.03.2019. Кроме того, были указаны недостоверные сведения о документах.

По фактам нарушения срока представления статистической формы и представления статистической формы, содержащей недостоверные сведения, Таможня в отношении Предпринимателя возбудила два дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ:

- дело № 10115000-307/2019 (за несвоевременное представление статистической формы);

- дело № 10115000-316/2019 (за предоставление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения).

Постановлениями Таможни от 08.07.2019 по делам № 10115000-307/2019, 10115000-316/2019 Предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, с назначением по обоим делам наказаний в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением Таможни от 08.07.2019 по делу № 10115000-316/2019, прокурор, на основании статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», положений статьи 25.11 КоАП РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» и пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», обратился в арбитражный суд с заявлением о признании названного постановления Таможни незаконным.

Суды первой и апелляционной инстанции, установив, что Предприниматель повторно привлечен к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, признали оспариваемое постановление Таможни незаконным и отменили его.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность  за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Установив, что несвоевременное представление Предпринимателем в таможенный орган статистической формы отчетности, содержащей недостоверные сведения, было выявлено в рамках проверки одной статистической формы учета в один временной период, суды пришли к выводу о том, что данные действия образуют одно событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Постановлением Таможни от 08.07.2019 № 10115000-307/2019 Предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, следовательно, оспариваемым постановлением Предприниматель повторно привлечен к административной ответственности за один и тот же факт противоправного деяния, что недопустимо в силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ.

Изложенные в кассационной жалобе доводы повторяют аргументы, заявленные Таможней в судах первой и апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Несогласие таможенного органа с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, само по себе не является основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

При изучении материалов дела и доводов кассационной жалобы судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов Таможни. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены принятых по делу судебных актов суд округа не усматривает.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 АПК РФ, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 21.11.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2020 по делу № А66-15231/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Тверской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации не подлежит.

Судья

С.В. Лущаев