Постановление № А66-17704/19 от 22.03.2021 АС Тверской области

26 марта 2021 года

Дело №

А66-17704/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 марта 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Щуриновой С.Ю., судей Боглачевой Е.В., Кустова А.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Селижаровский консервный завод» ФИО1 (доверенность от 06.08.2020),

рассмотрев 22.03.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Селижаровский консервный завод» на решение Арбитражного суда Тверской области от 06.07.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020 по делу № А66-17704/2019,

у с т а н о в и л:

Селижаровское муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство», адрес: 172200, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) иском к обществу с ограниченной ответственностью «Селижаровский консервный завод», адрес: 172200, <...>,
ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Завод), о возложении обязанности   внести   изменения   в   договор   водоотведения  от  18.01.2016  № 66/С/2016 путем заключения дополнительного соглашения с изложением пункта 6 договора в следующей редакции: «расчет производится на основании показаний расходомера, установленного на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, утвержденной приложением 1 к договору», о взыскании
520 692 руб. 29 коп. задолженности за оказанные услуги водоотведения за август 2019 года, 19 779 руб. 27 коп. пеней.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Селижаровского района Тверской области, адрес: 172200, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Администрация).

Решением суда первой инстанции от 06.07.2020, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020, внесены изменения в договор водоотведения от 18.01.2016 № 66/С/2016, абзац пятый пункта 6 данного договора изложен в следующей редакции: «расчет производится на основании показаний расходомера с интегратором акустического «ЭХО-Р-02» № 11169, установленного на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, утвержденной приложением 1 к договору». С Завода в пользу Предприятия взыскано 2436 руб. 22 коп. пеней, начисленных за период с 11.09.2019 по 08.10.2019, а также 6062 руб. 14 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Завод, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит вынесенные решение и постановление отменить в части внесения изменений в договор водоотведения от 18.01.2016 № 66/С/2016 (далее – Договор) и принять в этой части новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

По мнению подателя жалобы, прибор учета (расходомер), установленный Предприятием, не может быть принят в качестве расчетного прибора для сторон в целях определения объема сточных вод по Договору; его показания не могут учитываться в расчетах сторон за оказанные услуги по Договору; прибор учета установлен не на выходе с территории Завода (в колодце № 2), а в колодце № 8, находящемся на расстоянии более километра от его территории, и учитывает стоки иных потребителей и ливневые воды, что необоснованно приводит к увеличению объемов услуг, которые Завод оплачивать не обязан. Объем оказанных услуг подлежит определению по показаниям водомерного счетчика, Завод не согласен рассчитывать объем стоков по показаниям установленного расходомера, его установка не является основанием для внесения изменений в Договор по смыслу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Информация о принятии жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://fasszo.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель Завода поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства, далее – ВКХ) и Заводом (абонентом) заключен Договор, в соответствии с которым Предприятие обязалось осуществлять прием сточных вод Завода в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент – соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре.

Граница эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) согласно приложению 1 (пункт 2 Договора).

Пунктом 6 Договора установлено, что оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение; расчет производится на основании показаний водомерного счетчика.

В соответствии с пунктом 7 Договора расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает отведенные сточные воды в объеме отведенных сточных вод до 10-го числа месяца следующего за расчетным.

Согласно пункту 14 Договора для учета принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 17 Договора установлена обязанность абонента установить и ввести в эксплуатацию приборы учета сточных вод в случае их отсутствия.

Поскольку на момент заключения Договора на границе эксплуатационной ответственности прибор учета объема сточных вод установлен не был, до его установки стороны предусмотрели порядок расчета сточных вод на основании показаний водомерного счетчика, то есть прибора для учета холодного водоснабжения (пункт 6 Договора).

В ходе оказания услуг в рамках Договора Предприятием выявлено, что объем сточных вод, поступающих от Завода в централизованную систему водоотведения, значительно превышает объем ресурса, зафиксированный прибором учета холодного водоснабжения.

Предприятием установлено, что Завод использует собственные источники водоснабжения; на его территории имеется две артезианских скважины, водомерный счетчик, по показаниям которого Завод рассчитывает объем сбрасываемых сточных вод, установлен на одной из них; ранее Заводом предпринимались действия, направленные на снабжение своих цехов холодной водой в обход прибора учета водоснабжения, Предприятием данный факт был обнаружен, Заводу было указано на недопустимость совершения таких действий и демонтаж безучетной линии водоснабжения.

При таких обстоятельствах Предприятие 16.02.2018 направило в адрес Завода письмо № 77 с указанием на установку прибор учета сточных вод на канализационном выпуске Завода в централизованную систему водоотведения, принадлежащую Предприятию. Данное требование Заводом исполнено не было.

В этой связи Администрацией было принято решение об установке прибора учета сточных вод (расходомера) за счет собственных средств.

Для этих целей Предприятие заключило с обществом с ограниченной ответственностью «Ранет» (далее – ООО «Ранет») договор от 01.03.2019 № 24 на предпроектное обследование, разработку рабочего проекта и калибровку измерительного сечения.

В дальнейшем Предприятие заключило с обществом с ограниченной ответственностью «Ранет Энерго» (далее – ООО «Ранет Энерго») договор № 25 на установку, наладку и пуск в эксплуатацию расходомера «Эхо-Р-02» (далее –расходомер) и договор 01.08.2019 № 44 на поставку оборудования (кабеля КММ 5x0.35).

В августе 2019 года Администрация приобрела расходомер, который установлен на границе эксплуатационной ответственности сторон.

Руководитель Завода посредством телефонной связи извещался о дате и месте ввода в эксплуатацию прибора учета сточных вод – расходомера. Однако участие своего представителя не обеспечил.

Расходомер запущен 14.08.2019 в 15 час 30 мин, что зафиксировано в акте ввода его в эксплуатацию, подписанном генеральным директором Предприятия ФИО2, первым заместителем главы Администрации ФИО3, инженером ООО «Ранет Энерго» ФИО4 Одновременно подписан акт пломбировки узла учета сточной воды у потребителя с указаниями номеров пломб.

Копии указанных актов, а также информация о том, что с момента установки прибора учета сточных вод начисление приема сточных вод будет осуществляться по показаниям данного расходомера, установленного на границе эксплуатационной ответственности, направлены Заводу по почте. Предприятие также предложило Заводу проинформировать его о сроках заключения договора водоотведения на новых условиях, либо подписания дополнительного соглашения к Договору.

Заводу направлен проект дополнительного соглашения к Договору о внесении изменения в пункт 6 Договора с изложением его в следующей редакции: «Расчет производится на основании показаний расходомера, установленного на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, утвержденной приложением 1 к договору».

Отказ Завода в подписании дополнительного соглашения к Договору послужил основанием настоящего иска.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 309, 310, 450, 451, 453, 329, 330 ГК РФ, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ  «О  водоснабжении  и  водоотведении»  (далее – Закон  № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), пришли к выводу об обоснованности требования Предприятия о внесении изменений в пункт 6 Договора, а также взыскали 2436 руб. 22 коп. пеней, начисленных за период с 11.09.2019 по 08.10.2019, отказав во взыскании остальной части неустойки и суммы долга в заявленном размере.

Вынесенные судебные акты обжалуются только в части удовлетворения требования о внесении изменений в Договор.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Законом № 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 3 Правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом № 416-ФЗ.

Согласно пункту 83 Правил № 644 абоненты и организации, осуществляющие транспортировку сточных вод, обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод в следующих случаях: расчетный объем водоотведения по канализационным выпускам (для транзитных организаций – по канализационной сети) с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб. метров в сутки; абонент или транзитная организация используют собственные источники водоснабжения, не оборудованные приборами учета воды, введенными в эксплуатацию в установленном порядке; абонент или транзитная организация осуществляют прием сточных вод, сбрасываемых с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения. Для указанной категории абонентов и транзитных организаций допускается не устанавливать прибор учета сточных вод в случае установления совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, факта отсутствия технической возможности установки прибора учета с подписанием соответствующего акта. При этом объем сточных вод, сбрасываемых такими абонентами или транзитными организациями в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, представляемым в порядке, предусмотренном настоящими Правилами и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Пункт 6 Договора содержит условие о том, что расчет услуг на водоотведение производится на основании показаний водомерного счетчика, который установлен не на границе эксплуатационной ответственности и объем водоотведения не учитывал, поскольку предназначен для учета холодного водоснабжения.

Оснований для отнесения Завода к абонентам, для которых установка прибора учета не является обязательной, не имеется.

Завод не отрицает наличие у него обязанности по установке прибора учета сточных вод.

В силу пункта 4 Правил № 776 приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

Таким образом, приоритетным способом определения объема оказанных услуг (объема сточных вод) является приборный метод.

Метод определения объема сточных вод, согласованный сторонами в пункте 6 Договора, – на основании показаний водомерного счетчика, по сути, является расчетным. Ввиду этого при установке расходомера объем стоков подлежит определению согласно показаниям этого прибора учета.

Как обоснованно указали суды, в связи с установкой прибора учета сточных вод – расходомера изменились существенные условия Договора, поэтому требование о внесении изменений в пункт 6 Договора в силу положений пункта 1 статьи 451 ГК РФ заявлено Предприятием обоснованно. Согласно данной норме существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении Договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

С учетом изложенного, разногласий сторон и необходимости внесения в их отношения правовой определенности при определении объемов оказанных услуг по Договору, суды двух инстанций правомерно пришли к выводу о возможности применения к рассматриваемым правоотношениям сторон положения статьи 451 ГК РФ, предусматривающие внесение изменений в Договор.

Из пункта 4 Правил № 776 следует, что приборы учета подлежат размещению на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности.

Подпунктом «г» пункта 12 Договора также предусмотрено, что прибор учета сточных вод должен быть установлен на границе эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в Договоре, в случае если установка таких приборов предусмотрена Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В абзаце третьем пункта 4 Правил № 776 указано на то, что абоненты обязаны оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, установленных Правилами № 644.

Суды установили, что требование Предприятия об установке прибора учета Завод не исполнил. Расходомер установлен Предприятием в месте, максимально приближенном к границе эксплуатационной ответственности сторон (в колодце № 8), определенной приложением 1 к договору и схемой расположения прибора учета и места отбора проб сточных вод.

Доводы подателя жалобы, основанные в том числе на данных своего бухгалтерского учета, сводятся к тому, что участок сети от колодца № 2 до колодца № 8 Заводу не принадлежит, на балансе у Завода не значится, стоки, попадающие в данную сеть, в том числе от иных организаций (общества с ограниченной ответственностью «Тверьхлебпром» (далее – ООО «Тверьхлебпром»), общества с ограниченной ответственностью «Селижаровский молочный завод» (далее – ООО «СМК»)), к деятельности Завода отношения не имеют.

Как следует из пояснений Администрации от 27.10.2020, по имеющейся у нее информации спорный участок канализационной сети построен для осуществления деятельности заводов (овощесушильного завода, Селижаровского хлебокомбината и Селижаровского молочного завода), спорный участок всегда был абонентским и ремонтировался заводами за счет собственных средств.

Согласно пояснениям Предприятия от 27.10.2020 и представленным в материалы дела доказательствам, у Предприятия с ООО «Тверьхлебпром» и ООО «СМК» ранее (в 2013 и 2012 годах, соответственно) были заключены договоры на прием сточных вод. Однако ООО «СМК» ликвидировано в мае 2018 года, деятельность ООО «Тверьхлебпром» в 2013 году приостановлена, действие договоров с этими организациями прекращено.

В ходе совместного осмотра спорного участка сети, проведенного сторонами 02.09.2020 в период рассмотрения настоящего дела, установлено, что выпуски в сеть от ООО «Тверьхлебпром» и от ООО «СМК» затомпонированы, с ливневой канализацией данный участок сети не связан.

Между Предприятием и Заводом 01.07.2014 был заключен договор на прием сточных вод, согласно которому граница эксплуатационной ответственности определена на границе канализационного колодца № 50, идущего от КНС 3, что соответствует границе эксплуатационной ответственности сторон, определенной приложением 1 к спорному Договору.

Таким образом, согласно договорным отношениям спорный участок сети с 2014 года находится в границах эксплуатационной ответственности Завода, что предполагает наличие у него обязанности нести ответственность за надлежащее состояние и эксплуатацию данного участка.

Учитывая изложенное, суды обоснованно пришли к выводу о том, что расходомер установлен в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности сторон, в порядке, предусмотренном подпунктом «г» пункта 12 Договора, пунктом 4 Правил № 776.

Доводы Завода о неверном определении расходомером объема сточных вод, подробно исследованы и обоснованно отклонены судами, так как из представленных документов следует, что датчик расходомера находится на возвышении (трубе-звукоходе), для поддержания уровня воды предусмотрено дренажное отверстие, расходомер не может вести двойной учет воды, поскольку датчиком фиксируется момент прохождения воды только в одном направлении, согласно отчету по прибору учета за 06.11.2020 разница в почасовых показаниях объема принятых вод обусловлена интенсивностью работы завода, а не увеличением объема за счет грунтовых вод.

Эти факты подтверждаются в том числе письмом ООО «Ранет Энерго» от 23.11.2020 № 228, которым разъяснено, что в затопленном состоянии датчик не работает, данные на пульт не передаются, а также пояснениями и приложениями к возражениям Предприятия от 27.11.2020 № 748/2020-и, и не опровергаются результатами проведенного сторонами 06.11.2020 совместного осмотра колодца, в котором установлен расходомер.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили требования Предприятия о внесении изменений в Договор.

В части удовлетворения требований о взыскании неустойки кассационная жалоба Завода доводов не содержит.

Приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

Доводы подателя жалобы, иное толкование им действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 06.07.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020 по делу № А66-17704/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Селижаровский консервный завод» – без удовлетворения.

Председательствующий

С.Ю. Щуринова

Судьи

Е.В. Боглачева

А.А. Кустов