Постановление № А66-928/2022 от 05.10.2022 АС Северо-Западного округа

05 октября 2022 года

Дело №

А66-928/2022

   Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе                   председательствующего Толкунова В.М., судей  Алешкевича О.А., Мунтян Л.Б.,

   при участии от общества с ограниченной ответственностью «Каскад»                    Вуйминой И.М. (доверенность от 28.09.2022),

   рассмотрев 03.10.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Каскад» на решение Арбитражного суда Тверской области от 25.02.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022 по делу № А66-928/2022,

                                                         у с т а н о в и л:

  отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, адрес: г. Тверь, Советская ул., д. 37, 39,                  ОГРН 1036900007781, ИНН 6902013070 (далее – Отдел), обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Каскад», адрес: 170041, г. Тверь, ул. Красина, д. 28, корп. 1,                 ОГРН  1216900005838, ИНН  6952320894 (далее – Общество), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

  Решением суда первой инстанции от 25.02.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.06.2022, заявленные требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности               согласно указанной квалификации с назначением наказания в виде штрафа в                                     размере 100 000 руб., алкогольную продукцию, указанную в протоколе ареста от 02.01.2022, решено изъять и уничтожить.

 В кассационной жалобе (с учетом дополнений) Общество просит отменить состоявшиеся судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению Общества, судами не установлены достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, доводы Общества о принадлежности алкоголя иному лицу, отсутствии ее реализации в баре оставлены судами без внимания. Судами не оценены действия должностных лиц, осуществивших контрольное мероприятие, не выяснены основания для выполнения проверочных мероприятий. Кроме того, имеются основания для снижения размера административного штрафа на основании статьи 4.1.2 КоАП РФ.

 В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы кассационной жалобы.

Отдел, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направил, что в соответствии с частью 3                 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                       (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

 Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

         Как следует из материалов дела и установлено судами,  02.01.2022 в                                18 час. 20 мин. Отделом проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено, что в помещении бара, занимаемого  Обществом и расположенного по адресу: г. Тверь,                 ул. Красина, д. 28, Обществом осуществлялся оборот в форме хранения алкогольной продукции (вино «Глера Спуманте экстра Драй» 0,75 л, алк. 11 %, вино «Сан Луи Блан Де Блан» 0,75 л,  алк. 11 %, ром «Баккарди карта Нэгра» 0,5 л, алк. 40 %) без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота (без                   товарно-транспортных накладных на данные наименования алкогольной продукции, оформленных и заверенных в установленном порядке), тем самым нарушены требования пункта 2 статьи 16 и пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона                            от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

 Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра от 02.01.2022 с фотофиксацией.

 Алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра, изъята по протоколу ареста товаров и иных вещей от 02.01.2022 и оставлена на ответственное хранение в месте совершения правонарушения.

 По указанному факту в отношении Общества составлен протокол от 11.01.2022 ТВР № 202041/4 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16                 КоАП РФ.

 В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, частью 1 статьи 202, статьей 203 АПК РФ Отдел направил в арбитражный суд материалы административного дела                  для привлечения Общества к административной ответственности по части 2                  статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, установив в действиях Общества состав вмененного правонарушения, назначил наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб., а также принял решение об уничтожении изъятой алкогольной продукции.

Суд апелляционной инстанции с позицией суда первой инстанции согласился.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе при наличии товарно-транспортной накладной.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе:

оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

         Протокол осмотра составлен в присутствии руководителя Общества Вуймина Д.Б., у которого никаких замечаний по составлению данного протокола и отраженных в нем сведений не имелось. Суды отметили, что вне зависимости от того, кому принадлежит спорная алкогольная продукция (Обществу или иному лицу), ответственность за размещение и нахождение такой продукции несет Общество, допустившее оборот (хранение) данной продукции в помещении бара, используемом в предпринимательской деятельности.

         Виновность Общества суды посчитали доказанной (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). 

 Доводы о незаконности проведенных проверочных мероприятий были подробно рассмотрены судами и отклонены с учетом положений Федерального закона                         от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» и КоАП РФ. Собранные по делу доказательства оценены судами в их совокупности и взаимной связи (статьи 65-71, 205 АПК РФ,           статьи 26.2, 26.11 КоАП РФ). Ссылка Общества на постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» отклоняется ввиду его принятия после проведения  настоящего осмотра 02.01.2022.

 Нарушений порядка и срока давности привлечения к административной ответственности не допущено.

 Наказание назначено в пределах санкции соответствующей нормы с учетом требований соразмерности, справедливости и индивидуализации. Суд первой инстанции правомерно разрешил судьбу изъятой алкогольной продукции, находившейся в незаконном обороте, путем ее направления на уничтожение.

 С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания для Общества (как субъекта малого предпринимательства) в виде административного штрафа предупреждением судами исключена ввиду возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (алкогольная продукция реализовывалась в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства).

 Штраф назначен в два раза меньше минимального размера санкции части 2  статьи 14.16 КоАП РФ. В своих суждениях Общество не учитывает нормы части 4  статьи 4.1.2 КоАП РФ. Кроме того, Общество заявило, что воспользовалось возможностью, предоставленной частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ, уплатив штраф только в размере 50 000 руб.  

 Таким образом, обжалуемые судебные акты являются правильными, нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено. Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их относимости, допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

 Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

 решение Арбитражного суда Тверской области от 25.02.2022 и                   постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022                       по делу № А66-928/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу                       общества с ограниченной ответственностью «Каскад» - без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

О.А. Алешкевич

Л.Б. Мунтян