Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Смолиной Т.Д.,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Томской области (07АП-6206/2022) на решение от 08.06.2022 Арбитражного суда Томской области по делу № А67-9893/2021 по иску общества с ограниченной ответственности «Сибирский лес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту лесного хозяйства Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений в договор аренды, по встречному исковому заявлению Департамента лесного хозяйства Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений в договор аренды в редакции ответчика,

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.06.2022 выдана сроком на три месяца, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 02д/2022 выдана сроком по 12.01.2022 выдана сроком пот01.01.2023, удостоверение адвоката.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственности «Сибирский лес» (далее – истец по первоначальном иску, ответчик по встречному, ООО «Сибирский лес») обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту лесного хозяйства Томской области (далее – ответчик по первоначальному иску, истец по встречному, Департамент) о внесении изменений в договор аренды части лесного участка № 28/04/13 от 25.09.2013 в соответствии с просительной частью искового заявления.

Определением арбитражного суда от 06.04.2022 приняты уточнения исковых требований, в редакции заявления от 05.04.2022 (л.д. 1-4 т. 3). Протокольным определением суда от 08.06.2022 принято уточнение исковых требований в редакции заявления от 08.06.2022 в части внесения изменений в абзац пункта 1.2. договора, в остальной части исковые требования остались без изменения.

В ходе производства по делу Департамент лесного хозяйства Томской области обратился в арбитражный суд со встречным исковым заявлением к ООО «Сибирский лес» о внесении изменений в договор аренды части лесного участка № 28/04/13 от 25.09.2013 в соответствии с просительной частью встречного искового заявления (л.д. 67-71 т.3).

Определением суда от 28.04.2022 встречное исковое заявление принято к совместному рассмотрению с первоначальным иском.

Протокольным определением суда от 08.06.2022 приняты уточнения исковых требований в редакции заявления от 08.06.2022.

Решением Арбитражного суда Томской области от 08.06.2022 (резолютивная часть объявлена 08.06.2022) первоначальный иск удовлетворен.

Встречный иск удовлетворен в части внесения изменений в пункт 1.2., Приложение № 3, Приложение № 4 договора аренды части лесного участка № 28/04/13 от 25.09.2013, заключенный между обществом с ограниченной ответственности «Сибирский лес» (ИНН <***> , ОГРН <***> ) и Департаментом лесного хозяйства Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В удовлетворении остальной части встречного иска отказано.

С учетом удовлетворенных требований внесены следующие изменения в договор аренды части лесного участка № 28/04/13 от 25.09.2013, заключенный между обществом с ограниченной ответственности «Сибирский лес» (ИНН <***> , ОГРН <***> ) и Департаментом лесного хозяйства Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>):

1. Заменить в последнем абзаце пункта 1.2. договора, слова: «Среднегодовой объём
использования лесов: 19 452 кбм.», словами: «Среднегодовой объём использования лесов: 18 463 кбм.».

2. Пункт 2.1. договора изложить в следующей редакции:

«2.1. Размер арендной платы по настоящему договору составляет 8 133 236 (Восемь миллионов сто тридцать три тысячи двести тридцать шесть) рублей 75 копеек в год.

3. Приложение № 3 к договору изложить в следующей редакции:

Характеристика части лесного участка и ее насаждений

Распределение земель по лесным и нелесным землям

в том числе

лесные земли

нелесные земли

Общая площадь, га

занятые лесными насаждения ми всего

в том числе покрытые лесными

культурами

лесные питомники, плантации

не занятые лесными насаждения ми

итого

дороги

просеки

болота

другие

итого

6450,0

6096,2

246,1

6342,3

46,3

3,8

3,0

54,6

107,7

Характеристика насаждений части лесного участка

в том числе

лесные земли

нелесные земли

Общая площадь, га

занятые лесными насаждения ми всего

в том числе покрытые лесными

культурами

лесные питомники, плантации

не занятые лесными насаждения ми

итого

дороги

просеки

болота

другие

итого

6450,0

6096,2

246,1

6342,3

46,3

3,8

3,0

54,6

107,7

Характеристика насаждений части лесного участка

Целевое назначен ие лесов

Леснич ество

Участков ое

лесничеств о/ урочище

(при наличии)

Лесной квартал

Хозяйст

во, преобладающая порода

Площад ^ь^(га)^-всего

Запас древе сины (тыс.

куб.

м) -всего

В том числе по группам возраста древостоя

молодня ки

средневозр астные

приспевающ ие

спелые и перестойн

га

тыс. куб. м

га

тыс. куб.м

га

тыс. куб.м

га

тыс. куб. м

5 6

Защитны е леса

Асиновское

Мало-Юксинское

/"ФИО4-

части кв.40,42-43,46, 49,

52-54,

Хвойное:

Сосна

49,4

11,67

49,4

11,67

Ель

72,0

14,59

28,8

5,18

26,1

5,48

17,1

3,93

Пихта

21,9

3,89

2,0

0,46

19,9

3,43

Целевое назначен ие лесов

Лесничество

Участковое лесничеств о/ урочище

(при наличии)

Лесной квартал

Хозяйств о,

преобладающая порода

Площад ^ь^(га)^-всего

Запас

древе

сины

(тыс.

куб.

м) -всего

В том числе по группам возраста древостоя

молодня ки

средневозр астные

приспеваю щие

спелые и перестойные

га

тыс. куб. м

га

тыс. куб.м

га

тыс. куб. м

га

тыс. куб.м

ское сельское

56-58, 6065, 71-75

Кедр

166,3

30,86

13,7

0,34

150

29,87

2,6

0,65

ИТОГО хвойных

309,6

61,01

13,7

0,34

228, 2

46,72

30,7

6,59

37,0

7,36

Лиственное:

Береза

106,7

15,09

0,6

1,3

0,12

17,7

0,89

87,1

14,08

Осина

62,3

12,95

0,9

0,14

61,4

12,81

ИТОГО лиственн ых

169

28,04

0,6

2,2

0,26

17,7

0,89

148,5

26,89

Кустарники:

Ива кустарниковая

0,6

ИТОГО

кустарни

0,6

ков

Хвойное:

Сосна

1758,4

400,68

76,4

3,77

1143

289,47

307,5

65,6 5

230,9

41,79

Ель

28,0

2,01

9,4

0,15

18,6

1,86

кв.41,47, 48,51,55,

части кв.40,42-43,46,49,

Мало-

Пихта

484,1

76,55

25,0

0,97

118, 3

12,24

39,5

4,96

301,3

58,38

Эксплуат ационные

Асиновск ое

Юксинское

/ "Ново-Николаевское сельское"

ИТОГО хвойных

2270,5

479,24

110,8

4,89

1261

301,71

347

70,6 1

550,8

102,03

леса

52-54, 56-58,

Лиственное:

60-65, 71-75

Береза

870,59

95,91

258, 1

1,35

65,9

9,23

100,6

14,6 8

445,99

70,65

Осина

2475,91

354,64

794, 99

7,04

193, 3

27,13

26,7

5,02

1460,9 2

315,46

ИТОГО лиственн

3346,5

450,55

1053

,09

8,39

259, 2

36,36

127,3

19,7

1906,9 1

386,11

ых

Итого защитных

479,2

89,05

14,3

0,34

230, 4

46,98

49,0

7,48

185,5

34,25

Итого

эксплуатационных

5617,0

929,79

1163

,89

13,2 8

1521 ,1

338,07

474,3

90,3 1

2457,7 1

488,14

Всего по участку

6096,2

1018,8 4

1 1

13,6 2

1751

385,05

523,3

97,7 9

2643,2 1

522,39

Средние таксационные показатели насаждений части лесного участка

Целевое

назначение

лесов

Хозяйство,

преобладающая

порода

Состав насаждений

Возраст

насаждений,

лет

Бонитет насаждений

Полнота древостоев

Средний запас древесины (м³/га)

средне-

возрастн

ые

приспевающие

спелы е и перес тойны е

23456789

Защитные леса

Хвойные:

Сосна

8С1Б1ОС+П

0,7

236

Ель

3Е2П1К3Б1ОС

105

0,5

180

210

230

Пихта

3П2Е1С3ОС1Б +К

105

0,5

230

172

Кедр

4К1С1Е3Б1ОС +П

143

0,4

199

250

Итого хвойных

3Б1ОС2К2С1Е 1П

120

0,5

205

215

199

Лиственные:

Береза

6Б1ОС2Е1К+С,П

0,5

162

Осина

6ОС2Б1Е1П+К,С

0,6

156

209

Итого лиственных

5Б3ОС1Е1П+К,С

0,5

118

181

Кустарники:

Ива кустарниковая

10ИВК

0,4

ИТОГО кустарников

10ИВК

0,4

Целевое

назначение

лесов

Хозяйство,

преобладающая

порода

Возраст

насаждений,

лет

Средний запас древесины (м³/га)

Состав насаждений

Бонитет насаждений

Полнота древостоев

средне-

возрастн

ые

приспев ающие

спелы е и перес тойны е

Итого защитных

3Б2ОС2К1С1Е 1П+ИВК

104

0,5

204

153

185

Хвойные:

Сосна

9С1Б+К,Л,Е,П,ОС

0,7

253

213

181

Ель

3Е2К2П2Б1ОС

0,4

100

Пихта

3П2К1Е2Б2ОС +С

0,5

103

126

194

Эксплуат-

Итого хвойных

7С1П1Б1ОС+К,Л,

0,7

239

203

185

ационные

Лиственные:

Береза

7Б2ОС1С+К,Е,П

0,6

140

146

158

Осина

7ОС2Б1П+К,С,Л,Е

0,6

140

188

216

Итого лиственных

5ОС3Б1С1П+К,Л, Е

0,6

140

155

202

Всего эксплуатационных

4С1П3ОС2Б+К,Л, Е

0,6

222

190

199

Всего хвойных

6С1К1П1Б1ОС+Л,

0,6

234

204

186

Всего лиственных

5ОС3Б1С1П+К,Л, Е

0,6

140

142

201

Всего

4С1П3ОС2Б+К,Л, Е, ИВК

0,6

220

187

198

4. Приложение № 4 «Объёмы использования лесов для заготовки древесины на арендуемой части лесного участка» к договору изложить в следующей редакции:

Приложение № 4 к договору аренды части лесного участка № 28/04/13 от 25 сентября 2013 г. Виды и объемы использования лесов на арендуемой части лесного участка

Целевое назначение

Хозяйство, (хвойное,

Площадь, (га)

Единица

Среднегодовые объемы использования лесов (изъятия лесных ресурсов)

лесов

мягколиственное)

измерения

Защитные леса

При уходе за лесами (проходные рубки)

Защитные леса

Хвойное

0,5

тыс. кбм

0,018

Итого

0,5

(ликвид)

0,018

Эксплуатационные леса

При уходе за лесами (прореживание)

Эксплуатационные леса

Хвойное

3,3

тыс.кбм (ликвид)

0,206

Мягколиственное

5,0

0,122

Итого

8,3

0,328

При уходе за лесами (проходные рубки)

Эксплуатационные леса

Хвойное

55,2

тыс.кбм

2,507

Итого

55,2

(ликвид)

2,507

Эксплуатационные леса

При рубке спелых и перестойных лесных насаждений (сплошные рубки)

Эксплуатационные леса

Хвойное

19,9

3,316

Мягколиственное

70,0

тыс.кбм (ликвид)

12,294

Итого

89,9

15,610

Всего по участку

При уходе за лесами (прореживание)

Эксплуатационные леса

Хвойное

3,3

тыс.кбм (ликвид)

0,206

Мягколиственное

5,0

0,122

Итого

8,3

0,328

При уходе за лесами (проходные рубки)

Защитные леса

Хвойное

0,5

тыс.кбм

0,018

Итого

0,5

(ликвид)

0,018

Эксплуатационные леса

Хвойное

55,2

тыс.кбм

2,507

Итого

55,2

(ликвид)

2,507

При уходе за лесами

Защитные и

Хвойное

59,0

тыс.кбм (ликвид)

2,731

эксплуатационные леса

Мягколиственное

5,0

0,122

Итого

64,0

2,853

При рубке спелых и перестойных лесных насаждений (сплошные рубки)

Эксплуатационные леса

Хвойное

19,9

3,316

Мягколиственное

70,0

12,294

Итого

89,9

тыс.кбм

15,610

Всего хвойных

78,9

(ликвид)

6,047

Всего мягколиственных

12,416

Всего по участку

153,9

18,463

5. Приложение № 5 «Сроки внесения арендной платы» к договору изложить в следующей редакции

Приложение № 5

к договору аренды части лесного участка № 28/04/13 от 25 сентября 2013 г.

СРОКИ

внесения арендной платы

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды части лесного участка, - всего

В том числе

в местный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

Январь

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Февраль

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Март

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Апрель

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Май

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Июнь

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Июль

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Август

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Сентябрь

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Октябрь

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Ноябрь

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Декабрь

677 769,72

0,0

608 468,13

69 301,59

Итого (за год)

8 133 236,75

0,0

7 301 617,45

831 619,30

Арендная плата по договору вносится по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Томской области (Департамент лесного хозяйства Томской области, лицевой счет <***>)

ИНН: <***>/КПП: 701701001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТОМСКА БАНКА РОССИИ/УФК по Томской

области, г. Томск.

БИК 016902004

Номер счета получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)): 40102810245370000058

Номер счета банка получателя (номер казначейского счета): 03100643000000016500

ОКТМО 69 608 000

КБК 05311204012016000120 («Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы») - 831 619,30 р.

КБК 83811204014020000120 («Плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы») - 7 301 617,45р.

лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы») - 4 410 885,17 р.».

Не согласившись с решением суда, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его частично изменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить встречные требования Департамента, которые касаются размера арендной платы и порядка её расчета, и изложить соответствующие условия договора аренды части лесного участка № 28/04/13 от 25.09.2013, заключенного между Департаментом и ООО «Сибирский лес» в следующей редакции.

Пункт 2.1. договора изложить в следующей редакции:

«2.1. Размер арендной платы по настоящему договору составляет 10 974 383,07 (десять миллионов девятьсот семьдесят четыре тысячи двести триста восемьдесят три) руб. 75 коп. в год.»

Приложение № 5 к договору «Сроки внесения арендной платы» изложить в следующей редакции:

«Приложение № 5 к договору аренды части лесного участка № 28/04/13 от 25.09.2013

№ п/п

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды части лесного участка, всего

в местный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

январь

914 531,91

820 925,78

февраль

914 531,91

820 925,78

март

914 531,91

820 925,78

апрель

914 531,91

820 925,78

май

914 531,91

820 925,78

июнь

914 531,91

820 925,78

июль

914 531,91

820 925,78

август

914 531,91

820 925,78

сентябрь

914 531,91

820 925,78

октябрь

914 531,91

820 925,78

ноябрь

914 531,91

820 925,78

декабрь

914 532,06

820 925,89

Итого (за год)

10 974 383,07

9 851 109,47

Арендная плата по договору вносится по следующим реквизитам:

УФК по Томской области (Департамент лесного хозяйства Томской области,

лицевой счет <***>)

ИНН <***>/КПП 701701001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТОМСК БАНКА РОССИИ/УФК по Томской области, г. Томск БИК 016902004

Номер счета получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав

единого казначейского счета (ЕКС): 40102810245370000058

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000016500

КБК 05311204012016000120 («Плата за использование лесов в части

минимального размера арендной платы») - 1 123 273,60 руб.

КБК 83811204014020000120 («Плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы») - 9 851 109,47 руб.

АрендодательАрендатор

(подпись, печать)(подпись, печать)».

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается, в том числе на то, чтоДепартамент обратил внимание истца и суда на необходимость применения при расчете нового размера арендной платы повышающего коэффициента к минимальному размеру арендной платы, равному 9,78 в связи с тем, что стороны договора аренды при внесении в него изменения обязаны соблюдать его условия, которые достигнуты в результате проведенного аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки древесины, эти доводы стороны и суд признали обоснованными; однако, судом необоснованно приняты доводы истца о необходимости расчету арендной платы, основанные на применении 3 и 4 разрядов такс, вместо ранее применяемого сторонами 2 разряда; перечисленные судом обстоятельства не являются основаниями для изменения разряда такс, примененного при проведении аукциона, который был использован при расчетах размеров арендной платы на протяжении всего действия договора аренды части лесного участка № 28/04/13 с 2013 по 2022 год;то обстоятельство, что при проведении лесного аукциона, послужившего основанием для заключения договора аренды, и в процессе исполнения договора в период с 2013 по 2022 год при расчетах годового размера арендной платы применялся 2-ой разряд такс не оспаривалось истцом по первоначальному иску;отмена приказа Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области от 22.03.2012 № 20-ОД/у не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела;Департамент сообщил истцу и суду о том, что имеется несоответствие представленных с иском документов лесохозяйственному регламенту Асиновского лесничества, утвержденному приказом Департамента от 31.07.2014 № 64 (далее - регламент), что в последующем может повлечь невозможность использования лесов;суд не учел, что согласно ст. 87 Лесного кодекса Российской Федерации лесохозяйственный регламент является документом лесного планирования, устанавливающим порядок использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

От истца в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) поступил отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, отмечая, что при рассмотрении вопроса о внесении изменений в договор аренды, размер арендной платы подлежит определению с учетом норм Постановления Правительства РФ № 310 от 22.05.2007 (далее – Постановление №310), предполагающего выбор разряда такс исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины.Департамент, оспаривая применение 3, 4 разряда такс, настаивая на применении 2-го разряда такс, не представил доказательства правомерности расчета формирования 2-го разряда такс, утвержденного Приказом Департамента лесного хозяйства Томской области № 60 от 05.12.2018 (л.д. 119 т. 1), допустимыми и относимыми доказательствами расчет и основание применения 3, 4 разряда такс, не опроверг.

От департамента поступило возражение на отзыв, в котором указал на то, что договор аренды был заключен по результатам торгов. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 41 своего постановления от 04.03.2021 № 2 разъяснил, что изменение сторонами условий договора, заключенного по результатам обязательных процедур допускается в пределах, установленных законом (например, пункт 8 статьи 448 Гражданского кодекса, статья 95 Закона о контрактной системе), и само по себе не может являться нарушением требований частей 1 и 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Например, о создании для победителя преимущественных условий участия не может свидетельствовать сама по себе вероятность привлечения большего количества участников в случае изначального составления договора на измененных условиях. Вместе с тем, если договор изменен настолько, что это влияет на условия, представляющие существенное значение, например, для определения цены договора, и имеются достаточные основания полагать, что в случае изначального предложения договора на измененных условиях состав участников был бы иным и (или) победителем могло быть признано другое лицо, то действия сторон по изменению договора могут быть квалифицированы как обход требований статьи 17 Закона о защите конкуренции, а соглашение, которым внесены соответствующие изменения, считается ничтожным на основании частей 1 и 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, пункта 2 статьи 168 и пункта 8 статьи 448 Гражданского кодекса. Истец настаивает на изменении порядка расчета арендной платы, не указывая на фактические обстоятельства, которые могли бы являться для этого основаниями.

В судебном заседании представители сторон настаивали на своих позициях, изложенных выше.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, возражений на отзыв, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.09.2013 между департаментом лесного хозяйства Томской области (арендодатель) и ООО «Сибирский лес» (арендатор) по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (протокол № 1 от 04 сентября 2013 года) заключен договор аренды части лесного участка № 28/04/13 (далее - договор аренды части лесного участка (л.д. 31-50 т. 1)).

По договору аренды части лесного участка ООО «Сибирский лес» передана во временное пользование за плату часть лесного участка (акт приема-передачи от 25.09.2013, л.д. 46 т. 1), расположенного в Томской области, Асиновском и Молчановском районах, Асиновском лесничестве, с условным номером 70-70-06/202/2008-674, общей площадью 6450 га, имеющая местоположение: Томская область, Асиновский район, Асиновское лесничество, Мало-Юксинское участковое лесничество, урочище «Ново-Николаевское» <...>, 46-49, 51-58, 60-65, 71-75; номер учетной записи в государственном лесном реестре 8228-2012-12, на срок 49 (сорок девять) лет для заготовки древесины в общем объеме 19452 куб.м. Договором аренды части лесного участка предусмотрено, что схемы расположения части лесного участка (план лесного участка или план части лесного участка), ее 4 количественные и качественные характеристики приводятся в приложениях № 1—3 (пункт 1.3); арендатору передается часть лесного участка для использования в целях и объёмах согласно пункту 1.2. настоящего договора и приложению № 4 (пункт 1.4); размер арендной платы составляет 4 324 075 руб. в год (пункт 2.1); арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 5 ежемесячно в срок до 15 числа каждого месяца (пункт 2.2); размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 2.5); в случае индексации ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, размер арендной платы также подлежит индексации и применяется с коэффициентом, установленным Федеральным законом о бюджете или иным нормативно-правовым актом (пункт 2.6); изменение размера арендной платы или его индексация, предусмотренные пунктами 2.5 и 2.6 договора, оформляются расчётом арендной платы, подготавливаемым Арендодателем или его представителем, который направляется в адрес арендатора.

Изменённый и (или) проиндексированный размер арендной платы применяется с даты, предусмотренной соответствующим нормативно-правовым актом Российской Федерации. Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет Арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы (пункт 2.7); договор вступает в силу со дня его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, и действует 49 лет (пункт 7.1).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В 2020 году Томским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» был выполнен комплекс лесоустроительных работ, включающих натурную таксацию - обследование и изменение таксационных характеристик лесных насаждений на землях лесного фонда Мало-Юксинского участкового лесничества Асиновского лесничества Томской области.

Актом № 3/2021 от 25.05.2021 о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (л.д. 29, 30 т. 1), утвержденным Департаментом лесного хозяйства Томской области, новые лесоустроительные данные, в том числе по арендуемой ООО «Сибирский лес» части лесного участка внесены в государственный лесной реестр.

Как указал истец по первоначальному иску, таксационные работы проводились по заказу Департамента, по результатам лесоустроительных работ установлено изменение основных показателей, характеризующих лесной фонд арендованной части лесного участка, в том числе существенное изменение параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, объемы мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов).

В ходе рассмотрения дела ООО «Сибирский лес» представило справку о ежегодных объемах заготовки древесины на арендуемом ООО «Сибирский лес» лесном участке (л.д. 24- 27 т. 3). ФГБУ «Рослесинфорг» по материалам новых лесоустроительных данных (2020 года) произведен расчет ежегодных объемов заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Сибирский лес», подготовлена справка о ежегодных объемах заготовки древесины на арендуемом ООО «Сибирский лес» лесном участке.

Согласно справки ФГБУ «Рослесинфорг» (л.д. 24 т. 3), ежегодный объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях определен в размере 15 610 кбм ликвида, в т.ч.: по хвойному (С, Е, П) хозяйству - 3 316 кбм, по лиственному (Б, Ос) хозяйству - 12 294 кбм, по уходу за лесами (рубки прореживания и проходные) определен в размере 2 853 кбм ликвида, в т.ч.: по хвойному (С) хозяйству - 2 731 кбм, по лиственному (Ос) хозяйству - 122 кбм.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»<...>, 46- 49, 75 отнесены к 3-му лесотаксовому разряду<...>, 60-65, 71-74 отнесены к 4-му лесотаксовому разряду. Кроме того, согласно указанной справке ФГБУ «Рослесинфорг» среднегодовая арендная плата за расчетный ежегодный объем заготовки древесины исчислена по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 с учетом коэффициента 2,83, установленного на 2022 год постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318. Итоговая стоимость среднегодовой арендной платы составила 831 619,3 руб.

Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, по мнению истца, не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы.

В порядке досудебного урегулирования спора, истец обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в договор аренды (л.д. 16-19 т. 1).

Ссылаясь на то, что в результате проведенной таксации ежегодные объемы заготовки древесины существенно изменились по отношению к объемам заготовки, определенным договором аренды, Департамент и ООО «Сибирский лес» обратились в арбитражный суд с указанными исками.

Суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на того государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодеком Российской Федерации.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

По смыслу статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, который при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. При этом для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Минимальные ставки платы за единицу площади лесного участка определяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310) и дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ о недопустимости – при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона – изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает – наряду с другими законоположениями – необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, внесение изменений в договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, при условии, что такое изменение объективно обусловлено существенно изменившимися характеристиками арендуемого участка, является допустимым и соответствующим требованиям лесного законодательства. Иное означало бы нарушение баланса интересов сторон, в частности нарушение прав арендатора, обязанного уплачивать арендую плату в размере, определенном до указанных изменений. При этом такое изменение допускается исключительно на основании решения суда, что обусловлено необходимостью предотвращения вреда публичным интересам и проверки факта существенного изменения характеристик лесного участка.

В рамках настоящего дела судом установлено и не оспаривается сторонами, что в рассматриваемом случае произошло изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, что подтверждается материалами лесоустройства 2020 года, актами сдачи-приемки выполненных работ, экспертными заключениями, протоколом второго лесоустроительного совещания от 20.11.2020, письмом департамента от 09.06.2021, сравнительной характеристикой лесного участка, подготовленного Томским филиалом ФГУБ «Рослесинфорг» (представлены первоначальным истцом с пояснениями от 11.03.2022, л.д. 1-132 т.2).

В указанной части спор между сторонами отсутствует.

Доводы апеллянта на несогласие с мотивировочной частью решения суда подлежат отклонению, поскольку суд, руководствуясь лишь установленными обстоятельствами и нормами права указал, что статьями 68, 68.2 ЛК РФ предусмотрено, что по результатам лесоустройства органы государственной власти в пределах их полномочий, принимают решения об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам, резервным лесам.

Согласно пункту 156 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, лесоустроительная документация вводится в действие со дня утверждения акта о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении.

Материалы лесоустройства 2020 года, по результатам которых леса части кварталов 40, 42, 46, 49, 52-54, 56-58, 60-65, 71, 72, 73-75 лесного участка, арендуемого ООО «Сибирский лес, были отнесены к защитным лесам, утверждены ответчиком по первоначальному иску, согласно акту о внесении документированной информации в государственный лесной реестр № 3/2021 от 25.05.2021 года

Департаментом в государственный лесной реестр внесена лесоустроительная документация 2020 года (таксационные описания, лесоустроительные планшеты, планы лесонасаждений и др.), что подтверждается тем же актом.

В этой связи отсутствие внесенных в лесохозяйственный регламент Асиновского лесничества изменений в части отнесения спорных кварталов к защитным лесам само по себе не является препятствием для внесения изменений в договор аренды.

При этом, из материалов дела, решения суда следует, что ответчик в указанной части в дальнейшем свои возражения не поддерживал, указывал на отсутствие спора.

Указание суда на то, что согласно пунктам 11, 16 и 18 Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, срока действия и порядка внесения в них изменений, утвержденного приказом Минприроды России № 72 от 27.02.2017, внесение изменений в лесохозяйственные регламенты осуществляется органами государственной власти, в том числе на основании материалов лесоустройства, выявивших изменения структуры и состояния лесов (количественных и качественных характеристик), основано на положениях законодательства, какие-либо действия или бездействия органов, их соответствие закону в данном случае не являются предметом оценки суда.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы со ссылками на необоснованное принятие позиции истца и установление разряда 3 и 4 такс для расчета арендной платы, апелляционный суд исходит из следующего.

Положениями статьи 69.1 ЛК РФ предусмотрено, что таксация лесов проводится в границах лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их состоянии, о количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков и лесничеств, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 названной статьи (статья 73 ЛК РФ).

Вместе с тем, при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Судом верно учтено, что Постановлением № 310 утверждены Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Так, указанным Постановлением предусмотрена дифференциация ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в зависимости от лесотаксового пояса, деловой и дровяной древесины (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс).

Выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (пункт 4 примечания к таблице 1 Постановления № 310).

На момент заключения договора аренды Постановление № 310 действовало в редакции, не предусматривающей возможность устранения несоответствий установленного порядка распределения лесов по разрядам такс.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2017 № 989 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310» (начало действия с 31.08.2017) были внесены изменения в пункт 5 примечаний к таблице 1 постановления № 310, регламентирующий возможность изменения распределения лесов по разрядам такс, а именно указанный пункт дополнен подпунктом «в», согласно которому такое изменение возможно в случаях устранения несоответствий установленного порядка распределения лесов по разрядам такс.

В этой связи, суд первой инстанции верно исходил из того, что при рассмотрении вопроса о внесении изменений в договор аренды размер арендной платы подлежит определению с учетом норм Постановления № 310, предполагающего выбор разряда такс исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины.

Как усматривается из материалов дела, первоначальный размер арендной платы был рассчитан по 2-му лесотаксовому разряду для всех кварталов, в соответствии с приказом Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области от 22.03.2012 г. №№ 20-ОД/у (правопредшественник ответчика по первоначальному иску).

Приказом Департамента лесного хозяйства Томской области № 60 от 05.12.2018 (л.д. 119 т. 1), приказ Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области от 22.03.2012 № 20-ОД/у, признан утратившим силу.

Как следует из материалов дела, представитель департамента в ходе рассмотрения дела пояснил, что причиной признания указанного приказа утратившим силу является его не актуальность, что подразумевает возможное изменение лесотаксового разряда. Иного приказа, определяющего разряды такс, не издано.

Из справки Томского филиала ФГУП «Рослесинфорг» от 21.12.2012 (материалы лесоустройства 2011 года), приказа Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области от 22.03.2012 г. № 20-ОД/у следует, что все испрашиваемые в аренду кварталы отнесены ко 2-ому лесотаксовому разряду. Породный состав и товарная структура намечаемых к вырубке запасов каждого разряда определены по товарным таблицам для древостоев Западной Сибири, составленными ИЛиД им. В.Н.Сукачева СО АН СССР, утвержденным приказом Гослесхоза СССР от 21.11.1989 № 177 (л.д. 121 т. 1), то есть порядок определения разрядов такс, установленный Постановления № 310 не применялся.

Доказательства правомерности расчета формирования 2-го разряда такс, утвержденного Приказом Департамента лесного хозяйства Томской области № 60 от 05.12.2018 (л.д. 119 т. 1), ответчик не в материалы дела не представил, допустимыми и относимыми доказательствами расчет и основание применения 3, 4 разряда такс, не опроверг. В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель также не смог указать на основании чего расчет производился именно исходя из 2 разряда такс.

В свою очередь, по материалам таксации 2020, фактически <...>, 46-49, 75 относятся к 3-му лесотаксовому разряду; <...>, 60-65, 71-74 относятся к 4-му лесотаксовому разряду, что подтверждается карта-схемой распределения лесных кварталов по разрядам такс (л.д. 131 т.2), письмами ОАО «РЖД» от 22.02.2019 (л.д. 123 т. 1), от 18.04.2022 (информация предоставлена по запросу суда на основании статьи 66 АПК РФ) (л.д. 17-18 т.3), справкой Томского филиала ФГУБ «Рослесинфорг» (представлена с ходатайством от 22.04.2022, л.д. 23-28 т.3), пояснениями специалиста – заместителя директора Томского филиала ФГУБ «Рослесинфорг» ФИО5 (л.д. 57-63 т.3), данными в судебном заседании 27.04.2022.

Не соглашаясь с требованиями истца в данной части и выводами суда первой инстанции, которые основаны на совокупности представленных в дело доказательств, ответчик доказательств иного не представил, обоснование установления 2 разряда такс также не представил, материалы таксации не опровергал. При этом, как следует из материалов дела, пояснений истца схема расстояний, которую ответчик считает необоснованной, представлена из материалов таксации, которая должна быть и у Департамента, ее достоверность была подтверждена при опросе специалиста заместителя директора Томского филиала ФГУБ «Рослесинфорг» ФИО5 О фальсификации данного доказательства в установленном порядке не заявлялось.

ООО «Сибирский лес» при расчете арендной платы применяет разряды такс, определенные исходя из расстояния от центра лесных кварталов, входящих в арендуемый участок, до ближайшего пункта, от которого возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (далее - погрузочный пункт) - ж/д станция Улу-юл, ж/д станция Асино. То есть применяет порядок, установленный Постановления № 310.

Как указано в Постановлении № 310, составляющей ставкой является разряд такс, следовательно, изменение разряда такс влечет изменение ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений и в силу условий договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ. При этом изменение разряда такс нельзя квалифицировать как изменение условий договора, на изменение которого установлены ограничения, поскольку разряд такс не является предметом аукциона.

Таким образом, в данной случае, требование истца по первоначальному иску о внесении изменений в договор в предложенной им редакции направлено на приведение размера арендной платы по данному договору в соответствие с требованиями Постановления и действующим законодательством РФ, а не является способом уменьшения размера арендной платы, установленной на аукционе, следовательно, не является основанием для признания обоснованными доводов апеллянта со ссылками на статьи закона о конкуренции.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, обстоятельства дела, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ООО «Сибирский лес» в полном объеме, а требования Департамента частично в части внесения изменений в пункт 1.2., Приложение № 3, Приложение № 4 договора.

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.06.2022 Арбитражного суда Томской области по делу № А67-9893/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Председательствующий О.Ю. Киреева

Судьи Е.В. Афанасьева

ФИО1