Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Грошева И.П., судей Бычковой Т.В. и Сентюриной И.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леоновой О.И., при участии в судебном заседании: от акционерного общества «Тулагоргаз» - представителей ФИО1 (доверенность от 24.01.2022) и ФИО2 (доверенность от 24.01.2022), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Тулагоргаз» на решение Арбитражного суда Тульской области от 17.03.2022 по делу № А68-12353/2021 (судья Литвинов А.В.), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Евросити» (г. Тула, ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Тулагоргаз» (г. Тула, ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий по договору № 593-ТО-ВДГО/21 от 16.03.2021 в части согласования акта о подключении (технологическом присоединении) многоквартирного дома по адресу: <...> в редакции заказчика,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Евросити» (далее – ООО «Евросити», истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Тулагоргаз» (далее – АО «Тулагоргаз», ответчик) об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности газопровода по объекту: <...> - место соединения первого запорного устройства на газопроводе низкого давление с внешней газораспределительной сетью и исключении из приложения № 1.8 Дополнительного соглашения Кз8 от 18.01.2022 к Договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования №593-ТО-ВДГО/21 ОТ 16.03.2021 виды работ по кодам: 106, 124н, 146н, 157н, 169н, 208, 210, 212 (уточненные исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ, Кодекс).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 17.03.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «Тулагоргаз» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование поданной апелляционной жалобы, ссылаясь на статьи 6, 7, 8, 49, 65, 162 АПК РФ вышел за пределы заявленных истцом требований, поскольку рассмотрел уточнённые требования, в принятии которых ранее было отказано. Указывает, что работы по кодам 106, 124н, 146н, 157н, 169н, 208, 210, 212 необоснованно исключены из договора. Ссылаясь на пункт 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 (далее - Правила N 410), полагает, что судом неверно определён состав внутридомового газового оборудования составляющего общее имущество многоквартирного дома, а следовательно и граница эксплуатационной ответственности сторон. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе с последующими уточнениями.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу против её удовлетворения возражает, просит оставить обжалуемое решение без изменения. Указывает, что спорный участок газопровода не относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

На основании определения исполняющего обязанности председателя Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2022 в связи с обстоятельствами, предусмотренными статьей 18 АПК РФ, в соответствии с пунктом 37 Регламента арбитражных судов, утвержденного постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 7 от 05.06.1996 произведена замена судьи Егураевой Н.В. на судью Сентюрину И.Г.

Представители АО «Тулагоргаз» в судебном заседании поддержали доводы изложенные в апелляционной жалобе и последующих уточнениях к ней, настаивали на ее удовлетворении.

Истец, извещеннй надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направил. В соответствии со статьями 123, 156, 266 Кодекса жалоба рассмотрена в отсутствие истца.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Кодекса.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, а так же доводы сторон, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16.03.2021 между АО "Тулагоргаз" (далее - газораспределительная организация, ГРО, исполнитель) и ООО "Евросити" (далее - общество, заказчик) заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования N 593-ТО-ВДГО/21 (далее – договор, т.1, л.д. 45).

В п. 1.2. договора дано понятие внутридомового газового оборудования (далее- ВДГО) - газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В соответствии с пунктом 7.1 договора он действует до 31.12.2023.

ООО "Евросити" является управляющей компанией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее также - МКД), что подтверждается решением Государственной жилищной инспекции Тульской области N 3739 от 25.08.2021, не оспаривается сторонами и в соответствии со статьями 65, 70 (часть 3.1) является доказанным (л.д. 49).

Указанный многоквартирный дом согласно техническим условиям от 02.06.2016 N 000064805/000107809_00004632 входил во 2-ую очередь строительства жилой микрорайон "Петровский квартал", состоящий из четырех домов.

Строительство сети газораспределения "Жилого микрорайона "Петровский квартал", расположенного в п. Петровский сельского поселения "Иншинского" Ленинского района Тульской области" (ул. Петровская, д. 2) было закончено в декабре 2020 года.

Строительство указанного объекта выполнено в соответствии с проектной документацией, разработанной АО "Тулагоргаз" N 39-2018-ГСН, ГСВ 11/3. Заказчиком строительства выступало ООО "Альянс-Строй".

Письмом от 26.08.2021 N 714 ООО «Евросити» обратилось в АО «Тулагоргаз» с просьбой о включении указанного МКД в договор от 16.03.2021 N 593-ТО-В ДГО/21, а также о предоставлении акта о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения в отношении данного МКД (т.1, л.д. 50).

АО "Тулагоргаз" письмом от 03.09.2021 N 000009820 (т.1, л.д. 51) в адрес ООО "Евросити" был направлен акт о подключении (технологическом присоединении) к системе газораспределения многоквартирного жилого дома по адресу <...>, где точкой подключения является существующий подземный, надземный газопровод среднего давления (до ГРПШ).

Письмом от 10.09.2021 N 766 указанный акт был возвращен обществом в адрес ГРО без подписания со ссылкой на отсутствие у управляющей компании законных оснований осуществлять техническое обслуживание подземного, надземного газопровода до ГРПШ по причине установления внешней границы сетей газоснабжения за пределами внутридомового газового оборудования (т.1, л.д. 54).

Между сторонами в период с сентября по ноябрь 2021 года велась переписка по вопросу включения указанного многоквартирного дома в договор N 593-ТО-ВДГО/21 от 16.03.2021.

АО "Тулагоргаз" в переписке (письма от 21.09.2021 N 000010555, от 19.10.2021 N исх.-5500, от 29.10.2021 N 5759) указано на то, что наружная и внутренняя сеть газоснабжения МКД предназначена для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома и не является самостоятельным объектом недвижимости, посредством газопровода осуществляется газоснабжение только данного дома и другие объекты к нему не подключены, система газораспределения жилого дома по вышеуказанному адресу является объектом долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщика, построенная с привлечением денежных средств участников долевого строительства. По мнению ГРО, газопровод среднего давления до футляров через стену указанного жилого дома является общим имуществом МКД. Газопроводы и сооружения на них к МКД стали объектом технического обслуживания АО "Тулагоргаз" после ввода их в эксплуатацию. Конечными потребителями газа и пользователями газоиспользующего оборудования выступают собственники помещения указанного МКД. С момента принятия в управление МКД у ООО "Евросити" возникла обязанность по содержанию общего имущества, в том числе техническому обслуживанию наружного газопровода дома, составляющего общее имущество собственников жилых помещений МКД.

Письмом от 19.11.2021 исх. N 1007 общество направило в адрес ГРО протокол разногласий от 19.11.2021 к договору N 593-ТО-ВДГО/21 от 16.03.2021 (т.1, л.д. 55-71).

Ссылаясь на данные обстоятельства, указывая, что газопровод среднего давления не относится к внутридомовому газовому оборудованию, не является общим имуществом многоквартирного дома и должен обслуживаться газораспределительной организацией ООО "Евросити" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 421, 422, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 39, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее – Правила № 410), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее – Правила № 491) пришёл к выводу о правомерности требований истца, при этом суд обоснованно руководствовался следующим.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Рассматриваемый договор является публичным.

В соответствии с пунктом 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пунктом 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В силу п. 16 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с пунктом 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 в редакции Постановления N 410 внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Согласно ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса РФ бремя содержания общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений данного дома, а ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса РФ определяет, что Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ, а таковыми являются именно Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491.

В соответствии с абз. 3 п. 5 Правил N 491в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

В соответствии с пунктом 2 Правил. N 410, в состав внутридомового газового оборудования входят наружные газопроводы.

Подпункт "а" п. 43 Правил N 410, Исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования.

При этом согласно пункту 2 Правил N 410 под внутриквартирным газовым оборудованием понимаются газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

В то же время в п. 1 Правил N 410 определено, что данные Правила устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктами 4 названных Правил установлено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерскому обеспечению; техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замене оборудования.

Согласно пунктам 16, 17 Правил N 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома являются управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

В силу статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц.

В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации "Системы газораспределительные. Термины и определения" ГОСТ Р 53865-2010, утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 сентября 2010 г. N 242-ст под сетью газораспределения понимается технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений и технических устройств. В свою очередь газопроводом-вводом является газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления, которая представляет собой технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них.

Судом установлено, что для снижения давления газа со среднего Рвх = 0,23 МПа до низкого рвых. = 2,0 кПа на раме у стены спорного дома установлен один газорегуляторный пункт шкафной (ГРПШ N 6). На газопроводе среднего давления на выходе из земли установлено отключающее устройство (кран шаровой) (схема 39-2018-ГСН. 11/3 схема обвязки ГРПШ). На газопроводе низкого давления на выходе из ГРПШ установлен кран шаровой (запирающее устройство) (схема 39-2018-ГСН. 11/3 схема обвязки ГРПШ).

В целях обеспечения безопасного функционирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования как единого комплекса, учитывая, что газовое оборудование расположено применительно к домам, обслуживаемым истцом, по различным схемам, а ответчик является специализированной организацией, имеющих соответствующих специалистов и способной обеспечить и контролировать безопасность при использовании, содержании и ремонте данного оборудования, при том, что истец и жильцы таковыми субъектами не являются и, соответственно не могут обеспечить безопасность при использовании и, тем более, ремонте газового оборудования, суд области пришёл к выводу о том, что в данном случае газопровод подземный, надземный среднего давления и ГРПШ не является внутридомовым газовым оборудованием и не относится к общему имуществу МКД, в связи с чем работы по его обслуживанию неправомерно включены в состав работ выполняемых ответчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования N 593-ТО-ВДГО/21 ОТ 16.03.2021.

Отклоняя довод ответчика о том, что спорные сети входят в состав общедомового имущества и относятся к зоне эксплуатационной ответственности собственников многоквартирного дома, суд области исходил из следующего.

Из разъяснений по отдельным вопросам регулирования отношений, возникающих между исполнителями и заказчиками работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, данных в письме Минрегиона России от 18.10.2013 N 19706-ВГ/11, следует, что под сетью газораспределения понимается технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений и технических устройств. В свою очередь газопроводом-вводом является газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления, которая представляет собой технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них.

Таким образом, эксплуатационная ответственность исполнителя коммунальных услуг по вопросам обслуживания сетей газоснабжения МКД распространяется до места соединения внутридомовых газовых сетей с газопроводом-вводом. Иное означает фактический перенос границы эксплуатационной ответственности управляющей компании за пределы внутридомового газового оборудования, к которому газопроводы - вводы (газопровод, проложенный от места присоединения к газораспределительному газопроводу до сети газопотребления) не относятся.

Доказательств, подтверждающих, что собственники помещений многоквартирного дома принимали решение о принятии спорного газового оборудования в состав общего имущества МКД, в материалы дела не представлено, равно как и доказательств того, что спорный газопровод не может обеспечивать снабжение ресурсами иных лиц.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам. Оснований для иной оценки фактических обстоятельств дела у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы, изложенные ответчиком в апелляционной жалобе, не влияют на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой данной судом фактическим обстоятельствам дела и неверному толкованию выше приведенных правовых норм.

То обстоятельство, что суд первой инстанции рассмотрел уточнённые исковые требования, не привело к принятию неправильного судебного акта, а так же к нарушению прав заявителя, в том числе принципа состязательности арбитражного процесса, поскольку в суде апелляционной инстанции заявителю была предоставлена возможность представить дополнительные пояснения и доказательства в порядке статьи 268 АПК РФ.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Кодекса, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 17.03.2022 по делу № А68-12353/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.П. Грошев

Судьи Т.В. Бычкова

И.Г. Сентюрина