Постановление № А68-12434/18 от 18.07.2019 АС Центрального округа

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  19 июля 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области –  ФИО4, представитель по доверенности от 14.05.2019;

от  Общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть     розница» – ФИО5, представитель по доверенности от 31.12.2018 № Д-204/19,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области  на решение Арбитражного суда Тульской области от 30.01.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019 по делу № А68-12434/2018,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть розница» (далее - заявитель,  ООО «Газэнергосеть розница») обратилось в Арбитражный суд Тульской области  к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области (далее - заинтересованное лицо, ФГБУ «ФКП Росреестра», учреждение)  о признании незаконным отказа в представлении сведений  о земельном участке с кадастровым номером 71:08:060301:240, местоположение установлено относительно ориентира нежилое здание - стационарная автозаправочная станция, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, Ефремовский район, Кругликовский сельский округ, 324 км + 600 м (право) автомагистрали М-4 «Дон-1», выраженного в уведомлении от 28.06.2018 №71/100/006/2018-1674.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 30.01.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019, заявленные ООО «Газэнергосеть розница» требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимися по настоящему делу решением и постановлением арбитражного суда, ФГБУ «ФКП Росрестра»  обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 19.06.2018 через отдел № 33 ГБУ Тульской области «Многофункциональные центры Тульской области» ООО «Газэнергосеть розница» обратилось в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области (далее - Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области) за государственной услугой по предоставлению сведений о земельном участке с кадастровым номером 71:08:060301:240, местоположение установлено относительно ориентира нежилое здание - стационарная автозаправочная станция, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, Ефремовский район, Кругликовский сельский округ, 324 км + 600 м (право) автомагистрали М-4 «Дон-1».

При оформлении указанного запроса (19.06.2018) заявителю выдано извещение (квитанция) с реквизитами, а также присвоенным уникальным идентификатором начисления (УИН).

За предоставление вышеуказанной услуги 26.06.2018 обществом произведена оплата по указанным реквизитам в размере 2 200 руб. и платежное поручение  об оплате от 26.06.2018 № 440238 представлено заявителем в МФЦ 27.06.2018.

Поступивший запрос общества о предоставлении сведений о земельном участке уведомлением  филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области  от 28.06.2018 № 71/100/006/2018-1674  оставлен  без рассмотрения.

Не согласившись с указанным решением органа кадастрового учета, ООО «Газэнергосеть розница» обжаловало его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

  В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 62 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в срок не более трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав запроса о предоставлении сведений, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 48 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 (далее - Порядок № 968) при представлении запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - Запрос), в бумажном виде при личном обращении (в том числе при личном обращении в многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг) заявителю в момент подачи запроса выдается уникальный идентификатор начисления для осуществления оплаты.

В силу пункта 2 Порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 967 (далее - Порядок № 967), внесение платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости аналитической и иной информации осуществляется после представления запроса в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Едином государственном реестре недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы, либо в подведомственное ему учреждение и получения уникального идентификатора начисления, за исключением случая, указанного в абзаце втором пункта 7 Порядка № 967, а именно представления запроса в орган регистрации прав посредством почтового отправления.

Вышеперечисленными нормативными правовыми актами также предусмотрено, что внесение платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется после представления Запроса в орган регистрации прав или многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг, но не позднее семи календарных дней с даты получения уникального идентификатора начисления (пункт 4 Порядка № 967), за исключением представления Запроса посредством почтового отправления.

Из пункта 52 Порядка № 968 следует, что запрос, представленный с нарушениями Порядка № 968, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным комментируемым Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом регистрации прав.

Как следует из содержания оспариваемого уведомления, основанием для отказа заявителю в предоставлении запрашиваемой информации послужили выводы органа кадастрового учета о пропуске обществом срока внесения платы за предоставляемые сведения.

Признавая указанные выводы ошибочными, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

Как указано выше, в установленном законом порядке 19.06.2018 заявитель оформил и подал соответствующий запрос о предоставлении сведений о земельном участке.

При оформлении указанного запроса обществу выдано извещение (квитанция) с реквизитами, а также присвоенным уникальным идентификатором начисления (УИН).

Оплата за предоставляемую услугу заявителем произведена  26.06.2018 и платежное поручение об оплате от 26.06.2018 № 440238 представлено последним в МФЦ 27.06.2018.

 Признавая не пропущенным, установленный Порядком №967 семидневный срок оплаты предоставляемой услуги, суд обоснованно исходил из требований статей 191, 194 ГК РФ, в соответствии с которыми течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Оспариваемое уведомление об отказе заявителю в предоставлении запрашиваемых сведений о вышеуказанном земельном участке не соответствуют требованиям действующего законодательства, а поэтому обоснованно судом признано недействительным.

 Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм закона, а поэтому подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену состоявшихся по настоящему делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 30.01.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019 по делу №А68-12434/2018 оставить без изменения, а кассационную       жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.