АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432063, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

         04.04.2006г.                                                                        Дело № А72-14129/05-15/638

г. Ульяновск

Резолютивная часть постановления объявлена 29.03.2006г.

Полный текст постановления изготовлен 04.04.2006г.

Арбитражный суд Ульяновской области  в составе:

председательствующего Шаповаловой Т.П.,

судей Каданцева Ю.А., Прохорова А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ипполитовой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы, поданные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области и ГП «Районная контора по сбыту и реализации топлива»

на решение арбитражного суда первой инстанции от 14.02.2006г., принятое судьей Лубяновой О.А.,

по делу по заявлению ГУП «Ульяновсклестопром»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области

о признании незаконным бездействия государственного органа

при участии:

от заявителя жалобы – ФИО1, доверенность № 3 от 11.01.06г.;

от заявителя по делу – ФИО2, конкурсный управляющий, определение суда от 19.01.06г. по делу №А72-10924/04-21/42-б, ФИО3, доверенность № 1 от 01.02.2006г.;

от ГП «Цильнинский райтопсбыт» - ФИО4, доверенность от 15.03.04г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось государственное унитарное предприятие «Ульяновсклестоппром» с заявлением, в котором просит (с учетом уточненных требований):

- признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области, выражающееся в непредставлении выписки из реестра федерального имущества об имуществе, закрепленном на праве хозяйственного ведения за ГУП «Ульяновсклестоппром» по запросам внешнего управляющего от 29.08.2005г., 19.09.2005г., 03.11.2005г.;

- обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области предоставить конкурсному  управляющему ГУП «Ульяновсклестоппром» выписку из реестра федерального имущества об имуществе, закрепленном на праве хозяйственного ведения за ГУП «Ульяновсклестоппром» (с указанием объекта, места нахождения, правообладания).

Решением суда первой инстанции от 14.02.2006г. требования заявителя удовлетворены в части признания незаконным бездействия ТУ ФАУФИ по Ульяновской области, выразившееся в непредставлении выписки из реестра федерального имущества об имуществе, закрепленном на праве хозяйственного ведения за ГУП «Ульяновсклестоппром», по запросам внешнего управляющего от 29.08.2005г. и 19.09.2005г. и обязания ТУ ФАУФИ по Ульяновской области предоставить конкурсному  управляющему ГУП «Ульяновсклестоппром» выписку из реестра федерального имущества об имуществе, закрепленном на праве хозяйственного ведения за ГУП «Ульяновсклестоппром», в установленные законом сроки.

В судебном заседании первой инстанции Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области заявляло ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГП «Цильнинский райтопсбыт». Данное ходатайство оставлено судом без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области обжаловало его в апелляционном порядке.

Судом была принята апелляционная жалоба ГП «Цильнинский райтопсбыт» в порядке статьи 42 АПК РФ, согласно которой лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статьи 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.11.2004г. по делу №А72-10924/04-21/42-Б утвержден временный управляющий ГУП «Ульяновсклестопром» ФИО2

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.06.2005г. по делу №А72-10924/04-21/42-Б в отношении ГУП «Ульяновсклестопром» введено внешнее управление и утвержден временный управляющий ФИО2

Согласно решению арбитражного суда Ульяновской области  от 23.12.2005г. по делу №А72-10924/04-21/42-Б ГУП «Ульяновсклестопром» признано несостоятельным (банкротом) и  в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.01.2006г. утвержден конкурсный  управляющий  ФИО2

ГУП «Ульяновсклестопром» выдано свидетельство  № 008187  о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения.

Заявитель трижды обращался в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области с запросами о предоставлении выписки из реестра федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП «Ульяновсклестопром», с указанием правообладания, а именно 29.08.2005г, 19.09.2005г. и 03.11.2005г.

На запрос от 03.11.2005г. ТУ ФАУФИ по Ульяновской области был дан ответ 22.11.2005г., к которому приложена выписка из реестра федерального имущества на объекты недвижимости ГУП «Ульяновсклестопром».

Считая действия ответчика незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд, оспаривая бездействие ТУ ФАУФИ по Ульяновской области на первые два запроса от 29.08.05г. и 19.09.05г. Информацию, содержащуюся в ответе от 22.11.05г., заявитель считает ненадлежащей, так как в выписке не содержится сведений о праве хозяйственного ведения на объекты за ГУП «Ульяновсклестопром».

Суд первой инстанции при вынесении решения исходил из того, что ответ на запрос от 03.11.05г. предоставлен с нарушением срока, ответы на запросы от 29.08.05г. и 19.09.05г. не предоставлены, в связи с чем имеет место бездействие государственного органа по предоставлению информации.

В части требования об обязании предоставить выписку суд первой инстанции указал, что на ответчика возложена обязанность по представлению информации об объектах учета, содержащихся в реестре федерального имущества, вследствие чего ТУ ФАУФИ по Ульяновской области обязано предоставить конкурсному управляющему ГУП «Ульяновсклестоппром» выписку из реестра федерального имущества об имуществе, закрепленном на праве хозяйственного ведения за ГУП «Ульяновсклестоппром» в установленные законом сроки.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что выписка из реестра федерального имущества была заявителю предоставлена. В ней не указаны объекты, расположенные в р.п.Цильна, так как в производстве арбитражного суда Ульяновской области находится дело № А72-13890/05-21/225 по иску ГП «Цильнинский райтопсбыт» о признании права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, расположенные в р.п.Цильна. Поэтому суд должен был приостановить производство по настоящему делу, поскольку удовлетворение исковых требований ГП «Цильнинский райтопсбыт» повлечет за собой невозможность предоставления выписки ГУП «Ульяновсклестоппром» на спорные объекты.

ГП «Цильнинский райтопсбыт» в апелляционной жалобе указывает, что судом первой инстанции принято решение о правах лица, не привлеченного к участию в деле.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей  лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба ТУ ФАУФИ по Ульяновской области подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области осуществляет ведение реестра федеральной собственности на территории Ульяновской области.

Постановлением Правительства РФ от 03.07.1998г. № 696 утверждено Положение об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, пунктом 19 раздела IV которого предусмотрено, что информация об объектах учета, содержащаяся в реестре, предоставляется любым заинтересованным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации; в пункте 23 раздела IV указано, что информация об объектах учета (или мотивированное решение об отказе в ее предоставлении) сообщается в 15-дневный срок.

Выводы суда первой инстанции о том, что ответчик уклонялся от предоставления информации по запросам заявителя от 29.08.05г. и 19.09.05г., суд апелляционной инстанции считает правильными.

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие факт предоставления информации об объектах учета, содержащихся в реестре, по запросам заявителя от 29.08.2005 г. и от 19.09.2005г.

Информация об объектах учета была предоставлена 22.11.2005г., то есть с нарушением установленного срока.

Решение суда первой инстанции в указанной части суд апелляционной инстанции считает законным и обоснованным.

В части обязания ТУ ФАУФИ по Ульяновской области предоставитьконкурсному  управляющему ГУП «Ульяновсклестоппром» выписку из реестра федерального имущества об имуществе, закрепленном на праве хозяйственного ведения за ГУП «Ульяновсклестоппром», в установленные законом сроки решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ГУП «Ульяновсклестоппром» пояснил, что изначально им заявлялись требования о предоставлении выписки из реестра с указанием закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП «Ульяновсклестоппром» правообладания.

Представитель ТУ ФАУФИ по Ульяновской области в судебном заседании пояснил, что в производстве арбитражного суда имеется дело, в котором решается спор о праве хозяйственного ведения на объекты в р.п.Цильна, поэтому выписка с указанием правообладания предоставлена быть не может.

Суд апелляционной инстанции считает ошибочными выводы суда первой инстанции.

Вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 03.07.1998г. № 696 не установлено обязательной формы, в которой сообщается информация об объектах учета.

Фактически заявитель, оспаривая действия Территориального управления ФАУФИ по Ульяновской области, просит предоставить ему выписку определенного содержания,  с указанием вещного права (хозяйственного ведения). Данная выписка является основанием для государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Однако данное право оспаривается ГП «Цильнинский райтопсбыт» в судебном порядке, поэтому в рассматриваемом случае запрашиваемые сведения о праве хозяйственного ведения за ГУП «Ульяновсклестоппром» предоставлены быть не могут.

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для привлечения к участию в деле ГП «Цильнинский райтопсбыт» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку в рамках данного дела интересы ГП «Цильнинский райтопсбыт» не затрагиваются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области удовлетворить частично, отменить решение суда первой инстанции от 14.02.2006г. в части обязания ТУ ФАУФИ по Ульяновской области предоставить конкурсному управляющему ГУП «Ульяновсклестоппром» выписку из реестра федерального имущества об имуществе, закрепленном на праве хозяйственного ведения за ГУП «Ульяновсклестоппром», в установленные законом сроки.

В отмененной части заявление ГУП «Ульяновсклестоппром» оставить без удовлетворения.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный  арбитражный суд Поволжского  округа.

Председательствующий:                                                          Т.П.Шаповалова

Судьи:                                                                                            Ю.А.Каданцев

                                                                                                       А.Е.Прохоров