Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Отделспецстрой», г. Ульяновск (далее ОАО «Отделспецстрой») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Главному управлению финансов Ульяновской области о взыскании с ответчика в порядке субсидиарной ответственности 777.567 руб. 50 коп. - стоимости подрядных работ, взысканных с Управления капитального строительства сельскохозяйственного управления Администрации Ульяновской области (далее ГУ УКС «Упрсельхозпрод») по решению Арбитражного суда Ульяновской области от 04.03.2005 г. по делу №А72-10399/04-22/448.

Суд решением от 12.05.2006 г. удовлетворил ходатайство истца о привлечении к участию в дело в качестве второго ответчика Правительство Ульяновской области.

Решением от 12.05.2006 г. исковые требования удовлетворены, суд взыскал с Правительства Ульяновской области в лице Департамента финансов Ульяновской области за счет средств казны Ульяновской области в пользу ОАО «Отделспецстрой» 777.567 руб. 50 коп. в порядке субсидиарной ответственности.

Правительство Ульяновской области, не согласившись с решением суда, обжаловало его в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Ульяновской области.

Заявитель жалобы просит отменить решение суда от 12.05.2006 г., в удовлетворении исковых требований в отношении Правительства Ульяновской области, Департамента финансов Ульяновской области отказать.

Представитель истца не согласен с доводами апелляционной жалобы, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда от 12.05.2006 г. без изменения.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.03.2005 г. по делу №А72-10399/04-22/448 с Управления капитального строительства сельскохозяйственного управления администрации Ульяновской области в пользу ОАО «Отделспецстрой» взыскано 777.567 руб. 50 коп. – основной долг - стоимость подрядных работ по договору строительного подряда № 48.

Решение вступило в законную силу, взыскателю был выдан исполнительный лист № 045049, дважды предъявленный в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска для взыскания спорной суммы с ГУ УКС «Упрсельхозпрод».

Актами от 15.07.2005 г., от июля 2005 г., от 09.09.2005 г., от 26.10.2005 г., от 22.11.2005 г. установлено, что денежных средств на расчетных счетах и в кассе Управления капитального строительства сельскохозяйственного управления администрации Ульяновской области нет.

Постановлением от 02.11.2005 г. на денежные средства Управления капитального строительства сельскохозяйственного управления администрации Ульяновской области наложен арест.

Постановлениями от 18.01.2006 г. исполнительное производство по спорному исполнительному листу было окончено и исполнительный лист возвращен взыскателю.

ОАО «Отделспецстрой» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании суммы основного долга в порядке субсидиарной ответственности с Правительства Ульяновской области и Департамента финансов Ульяновской области.

Согласно п.2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Материалами дела подтверждено, что денежные средства у УКС «Упрсельхозпрод» отсутствуют.

Согласно пункту 1.4 Устава УКС «Упрсельхозпрод» основано на государственной форме собственности.

В соответствии с п. 3.1 Устава имущество Учреждения является государственной собственностью и закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Пунктом 3.5 Устава предусмотрено, что имущество, приобретенное за счет доходов поступает в самостоятельное распоряжение Учреждения и учитывается на отдельном балансе.

Согласно балансу по внебюджетным источникам по состоянию на 01.01.06 г. денежные средства либо имущество, приобретенное за счет коммерческой деятельности, отсутствуют.

Как усматривается из пункта 1.1 Устава, УКС «Упрсельхозпрод» учреждено Управлением сельского хозяйства и продовольствия Ульяновской области (ныне Департамент сельского хозяйства Ульяновской области) с согласия Комитета по управлению имуществом Ульяновской области.

По обязательствам, возникающим из отношений, регулируемых гражданским законодательством, Ульяновская область отвечает принадлежащим ей на праве собственности имуществом, составляющим казну. Согласно ст.ст. 126, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации средства бюджета являются лишь частью казны.

Следовательно, оплата стоимости работ в порядке субсидиарной ответственности должна производиться за счет казны Ульяновской области (статья 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главным распорядителем средств бюджета субъекта является орган государственной власти субъекта РФ.

В силу ст.ст. 63, 125, 126, 215 ГК РФ в качестве представителей субъекта РФ является финансовый орган.

Пунктом 1.1 «Положения о Департаменте финансов Ульяновской области» предусмотрено, что Департамент финансов Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим проведение единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ульяновской области и координирующим деятельность в этой сфере исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и государственных учреждений Ульяновской области.

Довод заявителя апелляционной жалобы о возможности удовлетворения требований истца за счет деятельности УКС «Упрсельхозпрод», приносящей доходы, право на которые предоставлено Учреждению в соответствии со ст. 298 Гражданского кодекса РФ и учредительными документами Учреждения, является несостоятельным, поскольку в материалах дела имеются доказательства отсутствия у УКС «Упрсельхозпрод» денежных средств и имущества, которым должник вправе распоряжаться самостоятельно

Довод заявителя апелляционной жалобы о необходимости возложить ответственность по финансированию УКС «Упрсельхозпрод» в порядке субсидиарной ответственности на Департамент сельского хозяйства Ульяновской области, также является несостоятельным исходя из следующего.

Собственником УКС «Упрсельхозпрод» является субъект РФ Ульяновской области. Финансирование Департамента сельского хозяйства Ульяновской области производится за счет средств бюджета Ульяновской области. Главным распорядителем средств областного бюджета на день обращения истца с иском в арбитражный суд, в соответствии со ст.ст. 158,159 Бюджетного кодекса РФ являлся Департамент финансов Ульяновской области. Перечень главных распорядителей средств областного бюджета утверждён Постановлением Правительства Ульяновской области от 14.04.2006 г. № 115, которое обратной силы не имеет, а значит, не может распространяться на отношения, возникшие до вступления его в законную силу.

Таким образом, суд первой инстанции законно и обоснованно взыскал с Правительства Ульяновской области в лице Департамента финансов Ульяновской области за счет средств казны Ульяновской области в пользу ОАО «Отделспецстрой» 777.567 руб. 50 коп. в порядке субсидиарной ответственности.

Учитывая изложенное, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции – без изменения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя жалобы, но не взыскиваются, поскольку Правительство Ульяновской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 257-272 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная инстанция

ПОСТАНОВИЛА:

Апелляционную жалобу Правительства Ульяновской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12.05.2006 г. по делу № А72-186/06-19/6 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий подписьЕ.З. Васютин

Судьи подпись Н.И. Панкратова

подпись И.А. Лобанова