АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432063, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

         18.07.2006г.                                                                      Дело № А72-3803/06-4/222

г. Ульяновск

Резолютивная часть постановления объявлена 12.07.2006г.

Полный текст постановления изготовлен 18.07.2006г.

Арбитражный суд Ульяновской области  в составе:

председательствующего Шаповаловой Т.П.,

судей Замалетдиновой Д.М., Семеновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ипполитовой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу, поданную Территориальным межрайонным отделом № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области

на решение арбитражного суда первой инстанции от 26.05.2006г., принятое судьей Каданцевым Ю.А.,

по делу по заявлению ЗАО «Строительная корпорация»

кТерриториальному межрайонному отделу № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области

об отмене постановления по делу об административном правонарушении

при участии:

от заявителя жалобы – не явился, извещен (уведомление № 26321 вручено 26.06.2006г.);

от заявителя по делу – ФИО1, доверенность № 2 от 24.05.06г.,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое  акционерное  общество  «Строительная корпорация» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, просит отменить постановление Территориального межрайонного отдела № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области от 04.05.2006г. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в части наложения штрафа в размере 200 МРОТ в полном объеме (с учетом уточненных требований). 

Решением суда первой инстанции от 26.05.2006г. постановление Территориального межрайонного отдела № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области от 04.05.2006г. по делу об административном правонарушении изменено в части размера административного штрафа, который снижен до 10.000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Территориальный межрайонный отдел № 1 Управления Роснедвижимости по Ульяновской области обжаловал его в апелляционном порядке.

ЗАО «Строительная корпорация» доводы апелляционной жалобы отклонило.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статьи 268 АПК РФ.

Рассмотрев имеющиеся в  материалах  дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Главного государственного инспектора г.Ульяновска по использованию и охране земель № 94 от 28.04.2006г. Территориальным межрайонным отделом № 1 Управления Роснедвижимости по Ульяновской области со 02.05.2006г. по 02.06.2006г. проведена проверка исполнения земельного законодательства закрытым акционерным обществом «Строительная корпорация» на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, площадью 2544,1 кв.м.

В ходе проверки было установлено, что на данном земельном участке ЗАО «Строительная корпорация» ведет строительство жилого дома: заложен фундамент, установлен строительный вагончик, складируются строительные материалы и оборудование, участок огорожен железобетонным забором. Земельно-правовые документы не оформлены. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения земельного законодательства от 03.05.2006г., протоколом осмотра территории от 03.05.2006г. и фотоматериалами.

Ранее данный земельный участок находился в аренде у ФГУ ОКС УФСИН России по Ульяновской области.

ФГУ ОКС УФСИН России по Ульяновской области письмом от 13.07.2005г. №75/20-30, адресованным мэру г.Ульяновска, отказалось от земельного участка, площадью 2544,1 кв.м., находящегося по адресу: г.Ульяновск, Железнодорожный район, 15 квартал «Юг», в пользу ЗАО «Строительная корпорация» (л.д.32).

03.05.2006г. государственным инспектором по использованию и охране земель по г.Ульяновску в отношении ЗАО «Строительная корпорация» составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 04.05.2006г. ЗАО «Строительная корпорация» привлечено к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 20.000 руб.

Суд первой инстанции с учетом конкретных обстоятельств дела снизил размер штрафа до 10.000 руб.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что Общество приступило к строительству многоквартирного жилого дома, не оформив постановление Главы г.Ульяновска о предоставлении земельного участка на период строительства, не получив разрешение на строительство, тем самым нарушив ст.ст.29-32 Земельного кодекса РФ, Правила землепользования и застройки в г.Ульяновске, главу 6 Градостроительного кодекса РФ.

В  соответствии со ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Материалами дела подтверждается и заявителем по существу не оспаривается факт совершения административного правона­рушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Статьей 4.2 КоАП РФ установлен перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, причем в силу части 2 названной статьи судья, орган, должностное лицо могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в Законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае впервые совершенное правонарушение является обстоятельством, смягчающим ответственность юридического лица.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Территориального межрайонного отдела № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции от 26.05.2006г. – без изменения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный  арбитражный суд Поволжского  округа.

Председательствующий:                                                          Т.П.Шаповалова

Судьи:                                                                                            Д.М.Замалетдинова

                                                                                                       М.А.Семенова