Гражданский кодекс часть 1

от Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) – не явился, извещено,

от Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС Самарской области - филиала ФГУП «Почта России» - не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 октября 2017 года в зале № 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 июля 2017 года по делу № А72-59/2017 (судья Каргина Е.Е.),

по заявлению публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва,

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск,

третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице УФПС Самарской области - филиала ФГУП «Почта России»,

о признании недействительными решений и об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Сбербанк России» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании недействительными решений УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска от 28.09.2016 № 2, № 3, № 4, № 6, № 7, № 8, № 11, № 12, № 13, № 14, № 15, № 16, № 18, № 30 о привлечении ПАО Сбербанк к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации, о снижении размера штрафов при установлении события правонарушения в сто раз по сравнению с размерами штрафов по решениям от 28.09.2016 № 2, № 3, № 4, № 6, № 7, № 8, № 11, № 12, № 13, № 14, № 15, № 16, № 18, № 19, № 20, № 30.

Решением суда 1 инстанции от 31 июля 2017 г. заявление удовлетворено частично, решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 28.09.2016 № 2, № 3, № 4, № 6, № 7, № 8, № 11, № 12, № 13, № 14, № 15, № 16, № 18, № 19, № 20, № 30 «О привлечении банка к ответственности за нарушение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ» признаны незаконными в части назначения наказания в виде штрафа в размере, превышающем 5 000 руб., по каждому решению.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Кроме того, с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) в пользу публичного акционерного общества «Сбербанк России» взыскано 48 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда просит решение суда 1 инстанции изменить в части взыскания с учреждения в пользу ПАО «Сбербанк России» судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 48 000 рублей.

При этом указывает, что снижение размера штрафа не может свидетельствовать о принятии решения в пользу публичного акционерного общества «Сбербанк России», в связи с чем понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины не могут быть взысканы с Управления.

ПАО «Сбербанк России» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От ПАО «Сбербанк России» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя банка.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 27.01.2016 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области направило в Банк запрос № 09-266 от 22.01.2016о предоставлении выписки по операциям на счетах за период с 01.01.2015 по31.12.2015 в отношении НК «Симбирск-мед» (реестр почтовойкорреспонденции № 101 от 27.01.2016).

Запрос получен Банком 29.01.2016 (уведомление о вручении).

Выписка по операциям на счете в адрес Управления была направлена04.02.2016 (дата оттиска почтовогоштемпеля на накладной на отправляемую почту из МСЦ «Ладья» ПАО«Сбербанк»).

19.08.2016 по результатам проведенной проверки Управлением Пенсионного фонда был составлен акт проверки № 2, согласно которому выявлены факты нарушения Банкомпредусмотренного п. 6.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗтрехдневного срока представления в орган контроля за уплатой страховыхвзносов справок о наличии счетов в банках и об остатках денежных средствна счетах, выписок по операциям на счетах организаций.

28.09.2016 по результатам рассмотрения материалов проверкиУправлением Пенсионного фонда было принято решение № 2 о привлечении банка кответственности по ст. 49.1 Федерального закона от24.07.2009 № 212-ФЗ за представление выписок по операциям на счетахорганизаций с нарушением срока в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации поУльяновской области от 21.11.2016 № 30 жалоба Банка на указанное решениеУправления оставлена без удовлетворения.

03.02.2016 Управление направило в Банк запрос № 09-428 от 29.01.2016 о предоставлении выписки по операциям на счетах за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в отношении ООО «Взлет» (реестр почтовой корреспонденции № 101 от 03.02.2015).

Запрос получен Банком 05.02.2016 (уведомление о вручении).

Выписка по операциям на счете в адрес УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области направлена 11.02.2016 (дата оттиска почтового штемпеля на накладной на отправляемую почту из МСЦ «Ладья» ПАО «Сбербанк»).

19.08.2016 по результатам проверки Управлением Пенсионного фонда был составлен акт проверки № 3, согласно которому выявлены факты нарушения Банком предусмотренного п. 6.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ трехдневного срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов справок о наличии счетов в банках и об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах организаций.

28.09.2016 Управлением было принято решение № 3 о привлечении банка к ответственности по ст. 49.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за представление выписок по операциям на счетах организаций с нарушением срока в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 21.11.2016 № 31 жалоба Банка на указанное решение Управления оставлена без удовлетворения.

03.02.2016 Управление направило в Банк запрос № 09-418 от 29.01.2016 о предоставлении выписки по операциям на счетах за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в отношении ООО «Летит Би» (реестр почтовой корреспонденции № 101 от 03.02.2015).

Запрос получен Банком 05.02.2016 (уведомление о вручении).

Выписка по операциям на счете в адрес Управления направлена 11.02.2016 (дата оттиска почтового штемпеля на накладной на отправляемую почту из МСЦ «Ладья» ПАО «Сбербанк»).

19.08.2016 по результатам проверки Управлением был составлен акт проверки № 4, согласно которому выявлены факты нарушения Банком предусмотренного п. 6.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ трехдневного срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов справок о наличии счетов в банках и об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах организаций.

28.09.2016 Управлением было принято решение № 4 о привлечении банка к ответственности по ст. 49.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за представление выписок по операциям на счетах организаций с нарушением срока в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 21.11.2016 № 32 жалоба Банка на указанное решение Управления оставлена без удовлетворения.

03.02.2016 Управление направило в Банк запрос № 09-433 от 29.01.2016 о предоставлении выписки по операциям на счетах за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в отношении ООО «АГРО-ТРЕЙД» (реестр почтовой корреспонденции № 101 от 03.02.2015).

Запрос получен Банком 05.02.2016 (уведомление о вручении).

19.08.2016 по результатам проверки Управлением был составлен акт проверки № 6, согласно которому выявлены факты нарушения Банком предусмотренного п. 6.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ трехдневного срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов справок о наличии счетов в банках и об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах организаций. Предложено привлечь ПАО Сбербанк к ответственности, предусмотренной ст. 49.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

28.09.2016 Управлением было принято решение № 6 о привлечении банка к ответственности по ст. 49.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за представление выписок по операциям на счетах организаций с нарушением срока в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 21.11.2016 № 33 жалоба Банка на указанное решение Управления оставлена без удовлетворения.

27.01.2016 Управление направило в Банк запрос № 09-267 от 22.01.2016 о предоставлении выписки по операциям на счетах за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в отношении ООО «ПРОФЭКС» (реестр почтовой корреспонденции № 101 от 27.01.2016).

Запрос получен Банком 29.01.2016 (уведомление о вручении).

Выписка по операциям на счете в адрес Управления направлена 04.02.2016 (дата оттиска почтового штемпеля на накладной на отправляемую почту из МСЦ «Ладья» ПАО «Сбербанк»).

19.08.2016 по результатам проверки Управлением был составлен акт проверки № 7 выполнения банком обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, согласно которому выявлены факты нарушения Банком предусмотренного п. 6.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ трехдневного срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов справок о наличии счетов в банках и об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах организаций.

28.09.2016 Управлением было принято решение № 7 о привлечении банка к ответственности по ст. 49.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за представление выписок по операциям на счетах организаций с нарушением срока в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 23.11.2016 № 36 жалоба Банка на указанное решение Управления оставлена без удовлетворения.

03.02.2016 Управление направило в Банк запрос № 09-440 от 29.01.2016 о предоставлении выписки по операциям на счетах за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в отношении ООО «ТРАНС СЕРВИС» (реестр почтовой корреспонденции № 101 от 03.02.2016).

Запрос получен Банком 05.02.2016 (уведомление о вручении).

Выписка по операциям на счете в адрес Управления была направлена 11.02.2016 (дата оттиска почтового штемпеля на накладной на отправляемую почту из МСЦ «Ладья» ПАО «Сбербанк»).

19.08.2016 по результатам проверки Управлением был составлен акт проверки № 8 выполнения банком обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, согласно которому выявлены факты нарушения Банком предусмотренного п. 6.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ трехдневного срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов справок о наличии счетов в банках и об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах организаций.

28.09.2016 Управлением было принято решение № 8 о привлечении банка к ответственности по ст. 49.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за представление выписок по операциям на счетах организаций с нарушением срока в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 21.11.2016 № 34 жалоба Банка на указанное решение Управления оставлена без удовлетворения.

26.01.2016 Управление направило в Банк запрос № 09-305 от 25.01.2016 о предоставлении выписки по операциям на счетах за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в отношении ООО «АЛТЕК-СТРОИ» (реестр почтовой корреспонденции № 103 от 26.01.2016).

Запрос получен Банком 28.01.2016 (уведомление о вручении).

Выписка по операциям на счете в адрес Управления направлена 03.02.2016 (дата оттиска почтового штемпеля на накладной на отправляемую почту из МСЦ «Ладья» ПАО «Сбербанк»).

19.08.2016 по результатам проверки был составлен акт проверки № 11 выполнения банком обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009№ 212-ФЗ, согласно которому выявлены факты нарушения Банком предусмотренного п. 6.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ трехдневного срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов справок о наличии счетов в банках и об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах организаций.

28.09.2016 Управлением было принято решение № 11 о привлечении банка к ответственности по ст. 49.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за представление выписок по операциям на счетах организаций с нарушением срока в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 23.11.2016 № 37 жалоба Банка на указанное решение Управления оставлена без удовлетворения.

25.01.2016 Управление направило в Банк запрос № 09-240 от 22.01.2016 о предоставлении выписки по операциям на счетах за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в отношении ООО «АЗИМУТ» (реестр почтовой корреспонденции № 101 от 25.01.2016).

Запрос получен Банком 27.01.2016 (уведомление о вручении).

Выписка по операциям на счете в адрес Управления направлена 02.02.2016 (дата оттиска почтового штемпеля на накладной на отправляемую почту из МСЦ «Ладья» ПАО «Сбербанк»).

19.08.2016 по результатам проверки Управлением был составлен акт проверки № 12 выполнения банком обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, согласно которому выявлены факты нарушения Банком предусмотренного п. 6.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ трехдневного срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов справок о наличии счетов в банках и об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах организаций.

28.09.2016 Управлением было принято решение № 12 о привлечении банка к ответственности по ст. 49.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за представление выписок по операциям на счетах организаций с нарушением срока в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 23.11.2016 № 38 жалоба Банка на указанное решение Управления оставлена без удовлетворения.

25.01.2016 Управление направило в Банк запрос № 09-231 от 22.01.2016 о предоставлении выписки по операциям на счетах за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в отношении ООО «КОМПАНИЯ ТГВ» (реестр почтовой корреспонденции № 101 от 25.01.2016).

Запрос получен Банком 27.01.2016 (уведомление о вручении).

19.08.2016 Управлением был составлен акт проверки № 13 выполнения банком обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, согласно которому выявлены факты нарушения Банком предусмотренного п. 6.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ трехдневного срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов справок о наличии счетов в банках и об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах организаций., содержащие отметки сотрудников ОПС ФГУП Почты России.

28.09.2016 Управлением было принято решение № 13 о привлечении банка к ответственности по ст. 49.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за представление выписок по операциям на счетах организаций с нарушением срока в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 23.11.2016 № 39 жалоба Банка на указанное решение Управления оставлена без удовлетворения.

25.01.2016 Управление направило в Банк запрос № 09-257 от 22.01.2016 о предоставлении выписки по операциям на счетах за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в отношении ООО «АМГ-Ульяновск» (реестр почтовой корреспонденции № 101 от 25.01.2016.

Запрос получен Банком 27.01.2016 (уведомление о вручении).

19.08.2016 по результатам проверки Управлением был составлен акт проверки № 14 выполнения банком обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, согласно которому выявлены факты нарушения Банком предусмотренного п. 6.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ трехдневного срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов справок о наличии счетов в банках и об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах организаций.

28.09.2016 Управлением было принято решение № 14 о привлечении банка к ответственности по ст. 49.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за представление выписок по операциям на счетах организаций с нарушением срока в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 21.11.2016 № 35 жалоба Банка на указанное решение Управления оставлена без удовлетворения.

25.01.2016 Управление направило в Банк запрос № 09-246 от 22.01.2016 о предоставлении выписки по операциям на счетах за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в отношении ООО «БЕКАС» (реестр почтовой корреспонденции № 102 от 25.01.2016).

Запрос получен Банком 27.01.2016 (уведомление о вручении).

Выписка по операциям на счете в адрес Управления направлена 02.02.2016 (дата направления соответствует дате оттиска почтового штемпеля на накладной на отправляемую почту из МСЦ «Ладья» ПАО «Сбербанк»).

19.08.2016 по результатам проверки Управлением был составлен акт проверки № 15 выполнения банком обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, согласно которому выявлены факты нарушения Банком предусмотренного п. 6.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ трехдневного срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов справок о наличии счетов в банках и об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах организаций.

28.09.2016 Управлением было принято решение № 15 о привлечении банка к ответственности по ст. 49.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за представление выписок по операциям на счетах организаций с нарушением срока в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 23.11.2016 № 40 жалоба Банка на указанное решение Управления оставлена без удовлетворения.

25.01.2016 Управление направило в Банк запрос № 09-262 от 22.01.2016 о предоставлении выписки по операциям на счетах за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в отношении ООО «СЕРВИС ВОЛГА СП» (реестр почтовой корреспонденции № 102 от 25.01.2016).

Запрос получен Банком 27.01.2016 (уведомление о вручении).

19.08.2016 по результатам проверки Управлением был составлен акт проверки № 16 выполнения банком обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, согласно которому выявлены факты нарушения Банком предусмотренного п. 6.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ трехдневного срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов справок о наличии счетов в банках и об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах организаций.

28.09.2016 Управлением было принято решение № 16 о привлечении банка к ответственности по ст. 49.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за представление выписок по операциям на счетах организаций с нарушением срока в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 23.11.2016 № 41 жалоба Банка на указанное решение Управления оставлена без удовлетворения.

27.01.2016 Управление направило в Банк запрос № 09-281 от 25.01.2016 о предоставлении выписки по операциям на счетах за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в отношении ИП ФИО1 (реестр почтовой корреспонденции № 103 от 27.01.2016).

Запрос получен Банком 29.01.2016 (уведомление о вручении).

19.08.2016 по результатам проверки Управлением был составлен акт проверки № 18 выполнения банком обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, согласно которому выявлены факты нарушения Банком предусмотренного п. 6.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ трехдневного срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов справок о наличии счетов в банках и об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах организаций.

28.09.2016 Управлением было принято решение № 18 о привлечении банка к ответственности по ст. 49.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за представление выписок по операциям на счетах организаций с нарушением срока в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 23.11.2016 № 42 жалоба Банка на указанное решение Управления оставлена без удовлетворения.

10.02.2016 Управление направило в Банк запрос № 09-519 от 04.02.2016 о предоставлении выписки по операциям на счетах за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в отношении ООО СК «Капитал» (реестр почтовой корреспонденции № 102 от 10.02.2016).

Запрос получен Банком 12.02.2016 (уведомление о вручении).

Выписка по операциям на счете в адрес Управления направлена

19.02.2016 (дата оттиска почтового штемпеля на накладной на отправляемую почту из МСЦ «Ладья» ПАО «Сбербанк»).

19.08.2016 Управлением был составлен акт проверки № 19 выполнения банком обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, согласно которому выявлены факты нарушения Банком предусмотренного п. 6.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ трехдневного срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов справок о наличии счетов в банках и об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах организаций.

28.09.2016 Управлением было принято решение № 19 о привлечении банка к ответственности по ст. 49.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за представление выписок по операциям на счетах организаций с нарушением срока в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

10.02.2016 Управление направило в Банк запрос № 09-518 от 04.02.2016 о предоставлении выписки по операциям на счетах за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в отношении ООО «ИВА-КЛИНИНГ»» (реестр почтовой корреспонденции № 102 от 10.02.2016).

Запрос получен Банком 12.02.2016 (уведомление о вручении).

Выписка по операциям на счете в адрес Управления направлена 19.02.2016 (дата оттиска почтового штемпеля на накладной на отправляемую почту из МСЦ «Ладья» ПАО «Сбербанк»).

19.08.2016 по результатам проверки Управлением был составлен акт проверки № 20 выполнения банком обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, согласно которому выявлены факты нарушения Банком предусмотренного п. 6.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ трехдневного срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов справок о наличии счетов в банках и об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах организаций.

28.09.2016 Управлением было принято решение № 20 о привлечении банка к ответственности по ст. 49.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за представление выписок по операциям на счетах организаций с нарушением срока в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

04.02.2016 Управление направило в Банк запрос № 09-494 от 03.02.2016 о предоставлении выписки по операциям на счетах за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в отношении ООО «ТРИУМФ».

Запрос получен Банком 08.02.2016.

Выписка по операциям на счете в адрес Управления направлена 12.02.2016 (дата оттиска почтового штемпеля на накладной на отправляемую почту из МСЦ «Ладья» ПАО «Сбербанк»).

19.08.2016 Управлением был составлен акт проверки № 30 выполнения банком обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, согласно которому выявлены факты нарушения Банком предусмотренного п. 6.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ трехдневного срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов справок о наличии счетов в банках и об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах организаций.

28.09.2016 Управлением было принято решение № 30 о привлечении банка к ответственности по ст. 49.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за представление выписок по операциям на счетах организаций с нарушением срока в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 23.11.2016 № 44 жалоба Банка на указанное решение Управления оставлена без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ПАО "Сбербанк России" а в арбитражный суд с указанным заявлением.

В соответствии с частью 6.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» банки обязаны выдавать органам контроля за уплатой страховых взносов справки о наличии счетов в банках и (или) об остатках денежных средств на счетах, по операциям на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей в банках в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса органа контроля за уплатой страховых взносов.

Согласно статье 49.1 Федерального закона № 212-ФЗ непредставление банком справок о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей в орган контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с частью 6.1 статьи 24 настоящего Федерального закона, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения, влечет взыскание штрафа в размере 20 тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что запросы Управления от 22.01.2016 №09-240, №09-231, №09-257, №09-246, №09-262 были получены Банком 27.01.2016, запрос Управления от 25.01.2016 №09-305 был получен банком 28.01.2016, запросы Управления от 22.01.2016 №09-266, №09-267, от 25.01.2016 №09-281 были получены Банком 29.01.2016, запросы Управления от 29.01.2016 №09-428, №09-418, №09-433, №09-440 были получены Банком 05.02.2016, запрос Управления от 03.02.2016 №09-494 был получен Банком 08.02.2016, запросы Управления от 04.02.2016 №09-518, №09-519 были получены Банком 12.02.2016, что подтверждается отметками о получении представителем банка на почтовых уведомлениях, возвратившихся в Управление, а также оттисками календарных почтовых штемпелей ФГУП «Почта России» на накладных.

В материалах дела имеются почтовые уведомления о вручении (получении) представителем банка запросов Управления Пенсионного фонда 27.01.2016, 28.01.2016, 29.01.2016, 05.02.2016, 08.02.2016 и 12.02.2016, они не противоречат доказательствам, на которое ссылается Банк о получении запросов также 27.01.2016, 28.01.2016, 29.01.2016, 05.02.2016, 08.02.2016 и 12.02.2016 - отметки календарных почтовых штемпелей ФГУП «Почта России» на накладных.

Таким образом, днем вручения почтовых отправлений уполномоченному представителю банка является 27.01.2016, 28.01.2016, 29.01.2016, 05.02.2016, 08.02.2016 и 12.02.2016; исчисление срока, установленного частью 6.1 статьи 24 Федерального закона № 212-ФЗ (три дня), осуществляется с 28.01.2016, 29.01.2016, 01.02.2016, 08.02.2016, 09.02.2016 и 15.02.2016.

Следовательно, срок представления выписки по операциям на счетах в орган контроля за уплатой страховых взносов для банка заканчивается соответственно 01.02.2016, 02.02.2016, 03.02.2016, 10.02.2016, 11.02.2016, 17.02.2016.

Согласно имеющимся в материалах дела документам Банк подготовил выписки по счетам запрашиваемых юридических лиц и сдал их почтовому оператору связи 02.02.2016, 03.02.2016, 04.02.2016, 11.02.2016, 12.02.2016, 19.02.2016, т.е. с нарушением срока, предусмотренного частью 6.1 статьи 24 Федерального закона № 212-ФЗ.

В связи с этим Управление правомерно привлекло ПАО "Сбербанк России" к ответственности по ст. 49.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Факт нарушения банком установленного срока представления управлению выписок по операциям на счетах указанных организаций судом 1 инстанции установлен и подтвержден материалами дела.

Вместе с тем суд 1 инстанции, снижая размер штрафа до 5 000 рублей по каждому решению, правомерно руководствовался принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П правовую позицию, и, учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 N 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В связи с эти суд 1 инстанции, принимая во внимание незначительное нарушение срока предоставления сведений, а также отсутствие негативных последствий допущенных нарушений (доказательств об ином ответчиком не представлено) в качестве смягчающих обстоятельств, посчитал возможным снизить размер назначенного Управлением штрафа в четыре раза по каждому из обжалуемых решений.

Штраф в размере 5 000 рублей по каждому из решений отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного банком правонарушения, связанного с несвоевременным представлением фонду выписок по операциям на счетах указанных организаций.

В этой части Управление решение суда 1 инстанции в порядке апелляционного производства не обжалует.

В апелляционной жалобе Управление просит изменить решение суда 1 инстанции в части взыскания с Управления расходов по государственной пошлине в размере 48 000 рублей.

Взыскивая с Управления в пользу ПАО «Сбербанк» расходы по уплате госпошлины в сумме 48 000 руб., суд 1 инстанции исходил из того, что судебный акт принят не в пользу органа Пенсионного фонда, в силу чего расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ). В данном случае на орган Пенсионного фонда возлагается не обязанность по уплате государственной пошлины в бюджет, а компенсация понесенных заявителем судебных расходов.

Данные выводы суда 1 инстанции являются обоснованными.

Как следует из материалов дела, при обращении в арбитражный суд с указанным заявлением банком в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.21 НК РФ платежным поручением от 20.12.2016 № 503829 была уплачена государственная пошлина в размере 48 000 рублей (л.д.13 т.1).

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят изгосударственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрениемдела арбитражным судом.

В соответствии с ч. 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенныелицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 21постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РоссийскойФедерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства огосударственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», еслисудебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местногосамоуправления), должностного лица такого органа, за исключениемпрокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации,расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежатвозмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, законодательством не предусмотрено освобождениегосударственных органов от возмещения судебных расходов в случае, еслисудебный акт принят не в их пользу.

Арбитражное процессуальное законодательство при этом исходит изтого, что критерием присуждения судебных расходов при вынесениирешения является вывод арбитражного суда о правомерности илинеправомерности заявленного истцом требования.

В данном случае, суд первой инстанции признал правомерными доводы банка и признал оспариваемые решения Управления Пенсионного фонда частично недействительными, снизив размер назначенных Управлением штрафов с 20 000 руб. до 5000 руб.

В связи с этим обжалуемый судебный акт следует считать принятыми в пользу заявителя.

При этом в рассматриваемом случае на орган Пенсионного фонда возлагается не обязанность по уплате государственной пошлины в бюджет, а компенсация понесенных заявителем судебных расходов.

Кроме того, несовершенство нормативного регулирования не может сказываться на правах заявителя: тот факт, что его право на снижение размера наказания могло быть реализовано только через суд, не может лишать его права на возмещение судебных расходов

Главой 24 АПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, поэтому вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2017 № 302-КГ17-4293, определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.10.2017 № 306-КГ17-14178, в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 06.10.2017 по делу № А72-18823/2016.

Таким образом, суд 1 инстанции пришел к правомерному выводу о том, что понесенные банком расходы по уплате государственной пошлины в размере 48 000 рублей отвечают положениям ст.110 АПК РФ и подлежат взысканию с Управления как с проигравшей стороны по делу.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Управления, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда 1 инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 июля 2017 года по делу № А72-59/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий В.Н. Апаркин

Судьи И.С. Драгоценнова

В.С. Семушкин