Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «УАЗ» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, в котором просит признать недействительным решение ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска от 30.03.06г. № 250/254-10 в части привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 30 руб. 20 коп. и доначисления земельного налога в сумме 132.870 руб. (с учетом уточненных требований).

Решением суда первой инстанции от 05.09.2006г. требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска обжаловала его в апелляционной порядке.

ОАО «УАЗ» доводы апелляционной жалобы отклонило.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статьи 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 19.01.2006г. ОАО «УАЗ» представило в инспекцию ФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска налоговую декларацию по земельному налогу за 2005 год, в которой заявило льготу на основании п.13 ст.12 Закона РФ № 1738-1 «О плате за землю» по земельным участкам, используемым для хранения материальных ценностей, заложенных в мобилизационный резерв РФ.

По результатам камеральной налоговой проверки налоговым органом было установлено неправомерное применение налоговой льготы, в связи с чем вынесено решение от 30.03.06г. № 250/254-10, которым налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ в виде штрафа в размере 30,20 руб. Кроме того, решением доначислен земельный налог в размере 132.970 руб.

В своем решении налоговый орган со ссылкой на п.13 ст.12 Закона РФ №1738-1 «О плате за землю» указывает, что не подлежат налогообложению земельные участки, занятые объектами мобилизационного назначения, законсервированные и неиспользуемые в текущем производстве. Освобождение от уплаты земельного налога организаций на земельных участках, на которых размещены объекты мобилизационного назначения, используемые в текущем производстве, не предусмотрено Законом «О плате за землю».

Кроме того, в решении указывается, что для подтверждения права на льготу по земельному налогу организация должна представить пакет документов в соответствии с письмом Минфина РФ от 17.08.05г. № 03-05-02/68.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования ОАО «УАЗ», исходил из того, что право на льготу предусмотрено п.13 ст.12 Закона РФ «О плате за землю». В части требования налогового органа о предоставлении документов суд признал, что представленные налогоплательщиком документы достаточны для подтверждения заявленной льготы.

Налоговый орган, обжалуя решение суда первой инстанции, в качестве основания к этому ссылается на письмо Минфина РФ от 17.08.05г. № 03-05-02/68, указывая, что Обществом не представлены Генплан по каждой площадке с экспликацией по объектам и выделением имущества мобилизационного назначения, а также с указанием законсервированных и неиспользуемых в текущем производстве мощностей организации и Приказ руководителя организации о переводе объектов мобилизационного назначения в разряд неиспользуемых в текущем производстве и их консервации.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с п.13 ст.12 Закона РФ «О плате за землю» от уплаты налога освобождены предприятия, научные организации и научно-исследовательские учреждения за земельные участки, непосредственно используемые для хранения материальных ценностей, заложенных в мобилизационный резерв РФ.

Руководствуясь Рекомендациями по оформлению документов для экономического стимулирования организаций (предприятий), находящихся в сфере ведения Минпромнауки России и выполняющих работы по мобилизационной подготовке (утв. Зам.министра промышленности, науки и технологий РФ 03.03.2003г.), ОАО «УАЗ» в обоснование заявленной льготы представлены:

- План проведения работ по мобилизационной подготовке на 2005 год (форма № 4),

- Перечень земельных участков, на которых размещены объекты мобилизационного назначения, мобилизационные мощности, законсервированные и неиспользуемые в текущем производстве, испытательные полигоны и склады для хранения всех видов мобилизационных запасов (резервов) ОАО «УАЗ» на 2005 год (форма № 3).

Указанные документы согласованы с Федеральным агентством по промышленности.

По мнению налогового органа, документы должны соответствовать требованиям письма Минфина РФ от 17.08.05г. № 03-05-02/68.

Порядок подтверждения права на применение льготы по земельному налогу определен в Положении о порядке экономического стимулирования мобилизационной подготовки экономики, утвержденном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации N ГГ-181, Министерством финансов Российской Федерации N 13-6-5/9564, Министерством Российской Федерации по налогам и сбора от 02.12.2002 N БГ-18-01/3.

В соответствии с п.п.3.2, 3.3, 3.4 Положения для документального подтверждения права на льготу по земельному налогу организации подготавливают Перечень земельных участков, на которых размещены объекты мобилизационного назначения, мобилизационные мощности, законсервированные и неиспользуемые в текущем производстве, испытательные полигоны и склады для хранения всех видов мобилизационных запасов (резервов) (форма N 3).

К указанным перечням имущества прилагаются:

- копия формы N 11 (годовая) статистической отчетности "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов" за отчетный год, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 20 июня 2000 г. N 50;

- копии документов, подтверждающих право организации на землепользование (свидетельства, акты, постановления и т.д.);

- копия генплана организации по каждой площадке (территории) с экспликацией по объектам (здания и сооружения) и выделением имущества мобилизационного назначения, а также указанием законсервированных и неиспользуемых (используемых частично) в текущем производстве мобилизационных мощностей.

Дополнительно для документального подтверждения права на включение в состав внереализационных расходов затрат в виде не подлежащих компенсации из бюджета расходов на проведение работ по мобилизационной подготовке организации подготавливают:

1) План проведения работ по мобилизационной подготовке, выполняемых за счет собственных средств организации (форма N 4);

2) Смету затрат на проведение работ по мобилизационной подготовке, выполняемых за счет собственных средств организации (форма N 5).

Вышеуказанные формы и документы представляются в федеральные органы исполнительной власти, утвердившие мобилизационные планы, после чего органы исполнительной власти после учета в Минэкономразвития России возвращают организациям согласованные и утвержденные ими формы № 1, № 3 и № 4 (п.3.6 Положения).

В соответствии с п.3.7 Положения в налоговые органы организации представляют согласованные и утвержденные федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

форму № 3, подтверждающую их право на льготы по земельному налогу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

формы № 4 и № 5, подтверждающие их право на включение в состав внереализационных расходов затрат в виде не подлежащих компенсации из бюджета расходов на проведение работ по мобилизационной подготовке.

ОАО «УАЗ» представлены в ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска формы № 3 и № 4. Генплан не является документом, который должен представляться в налоговый орган. Тем не менее, Генплан был представлен в судебное заседание первой инстанции для обозрения, поскольку является секретным документом.

Генплан организации как в письме Минфина РФ от 17.08.05г. № 03-05-02/68, так и в Положении о порядке экономического стимулирования мобилизационной подготовки экономики назван документом, который налогоплательщик представляет федеральному органу исполнительной власти.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом во внимание.

Письмо Минфина РФ от 17.08.05г. № 03-05-02/68, на которое ссылается заявитель жалобы, повторяет содержание пункта 3.7 Положения о порядке экономического стимулирования мобилизационной подготовки экономики.

Так, в пункте 5 письма Минфина РФ указывается, что организации представляют в налоговый орган по месту постановки на учет перечни, подготовленные по формам № 1, № 2, № 3, согласованные с федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими контроль и координацию деятельности организаций по мобилизационной подготовке.

В материалах дела имеется Перечень земельных участков, на которых размещены объекты мобилизационного назначения, мобилизационные мощности, законсервированные и неиспользуемые в текущем производстве (форма № 3), который подтверждает факт резервирования имущества мобилизационного назначения федеральным органом исполнительной власти.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции от 05.09.2006г. – без изменения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий: Т.П. Шаповалова

Судьи: Е.Е. Каргина

Г.Б. Рождествина