Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

на решение от 06.09.2019

по делу № А73-13279/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, общества с ограниченной ответственностью «Вега-ДВ»

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о признании незаконным решения Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 17.06.2019 № КУВД-001/2019-6833508/1 о приостановлении государственной регистрации договора субаренды № 2 от 15.05.2019;

об обязании осуществить государственную регистрацию договора субаренды № 2 от 15.05.2019,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Системы Фора», общество с ограниченной ответственностью «Вега-ДВ»,

установил:

в Арбитражный суд Хабаровского края обратился уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае с заявлением в защиту интересов общества с ограниченной ответственностью «Вега-ДВ» к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации договора субаренды № 2 от 15.05.2019, изложенного в уведомлении от 17.06.2019 №КУВД-001/2019-6833508/1, об обязании осуществить государственную регистрацию договора субаренды № 2 от 15.05.2019 на основании заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 05.06.2019 № МFС-0064/2019-92315-1.

Заявление было принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу № А73-13279/2019, к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Системы Фора».

Решением от 06.09.2019 суд отказал в удовлетворении требований по делу № А73-13279/2019.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, содержащей требование – изменить решение, исключив из мотивировочной части решения абзац 3 на странице 9: «Судом отклонены доводы управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об отсутствии полномочий у уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, поскольку в силу пункта 2 части 2 статьи 6 Закона Хабаровского края от 27.11.2013 № 324 уполномоченный наделен правом обращаться в суд с заявлением о признании недействительными решений органов государственной власти в защиту интересов субъектов предпринимательской деятельности».

По мнению заявителя апелляционной жалобы, ни федеральными законами, ни законами Хабаровского края уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае не наделен полномочиями на обращение в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об оспаривании решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, являющегося территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Апелляционная жалоба была принята к производству определением от 15.10.2019 Шестого арбитражного апелляционного суда.

В отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании в лице представителя уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения.

Заявитель апелляционной жалобы, общество с ограниченной ответственностью «Вега-ДВ» и третье лицо не направили своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае в судебном заседании дал согласие на проверку законности и обоснованности судебного акта только в обжалуемой части, остальные лица, участвующие в деле, не заявили указанных возражений, что обязывает суд осуществить проверку судебного акта только в обжалуемой части (часть 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт Постановление Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лица, участвовавшего в судебном заседании, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, обратившиеся в арбитражный суд, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца.

Согласно части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» предусмотрено, что при осуществлении своей деятельности уполномоченный в субъекте Российской Федерации вправе обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно части 2 статьи 6 Закона Хабаровского края от 27.11.2013 № 324 «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае» при осуществлении своей деятельности уполномоченный вправе обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти края, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимой имущество и сделок с ним.

Оспаривание решения о приостановлении государственной регистрации договора субаренды № 2 от 15.05.2019, изложенного в уведомлении от 17.06.2019 №КУВД-001/2019-6833508/1, путем подачи уполномоченным по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае заявления по настоящему делу в арбитражный суд не противоречит вышеуказанным правовым актам.

Таким образом, обжалуемый вывод суда первой инстанции, изложенный в абзаце 3 на странице 9 мотивировочной части решения от 06.09.2019 по делу № А73-13279/2019, является правильным, апелляционная жалоба является необоснованной.

Отсутствуют основания для изменения или отмены судебного акта, в том числе по основаниям, изложенным в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 06.09.2019 по делу № А73-13279/2019 Арбитражного суда Хабаровского края в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

И.А. Мильчина

Е.Г. Харьковская