Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

на решение от 13.04.2022

по делу №А73-19810/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску муниципального унитарного предприятия «Теплоцентраль»

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

о взыскании 1 782 810,21 руб.

третье лицо: муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Теплоцентраль» (ИНН <***> ОГРН <***>, далее - МУП «Теплоцентраль», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (ИНН <***> ОГРН <***>, далее - Управление ЖКХ) о взыскании убытков в сумме 1 782 810,21 руб.

Определением суда от 22.12.2021 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее – Администрация).

Решением суда от 13.04.2022 исковые требования удовлетворены в заявленном размере.

В апелляционной жалобе Управление ЖКХ просит отменить решение суда от 13.04.2022, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на пропуск Предприятием срока исковой давности, подлежащего исчислению с 14.12.2018 (с учетом 30-дневного срока для ответа на претензию).

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Представитель Предприятия в судебном заседании апелляционной инстанции выразил несогласие с доводом жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения как законный и обоснованный. При этом указал, что в суде первой инстанции о пропуске срока исковой давности ответчиком не заявлялось.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

При этом, судом апелляционной инстанции было удовлетворено ходатайство Администрации об участии в заседании с использованием вэб-конференции (онлайн заседание). Вместе с тем, в указанное время представитель Администрации к вэб-конференции не подключился, о наличии технических проблем суду не сообщил, что не является основанием для не рассмотрения жалобы в отсутствие представителя Администрации.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя МУП «Теплоцентраль» в судебном заседании, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Установлено, что 08.02.2018 между Управлением ЖКХ (главный распорядитель) и МУП «Теплоцентраль» (получатель) заключен договор №3 о предоставлении из местного бюджета муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» субсидии на возмещение затрат, в связи с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению в 2018 году.

В соответствии с пунктом 1.1 предметом договора является предоставление из местного бюджета муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» субсидии в целях возмещения затрат получателя, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению, проживающему в жилищном фонде микрорайонов Менделеева, Попова, Малая Хапсоль, Западный, Старт, Хумми, станции «Комсомольск-Сортировочный» города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в 2018 году.

Согласно пункту 2.1 субсидия предоставляется в сумме 35 906 280 руб.

Субсидия предоставляется при представлении получателем главному распорядителю документов, подтверждающих факт произведенных получателем затрат, а именно: согласованный с главным распорядителем отчет о фактических затратах, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению по форме, согласно приложению 1 к договору; счет на оплату выполненных работ; акт выполненных работ; сведения о размере отапливаемой площади жилищного фонда, численности населения, пользующихся услугами горячего водоснабжения; отчет по форме №22-ЖКХ(пункт 3.1.2 договора).

В силу пункта 3.3 договора перечисление субсидии осуществляется ежемесячно на счет получателя не позднее 13 рабочего дня, следующего за днем представления получателем главному распорядителю документов, указанных в пункте 3.1.2 договора (но не позднее десятого рабочего дня после принятия главным распорядителем решения о перечислении получателю субсидии по результатам рассмотрения документов).

Предприятием для возмещения убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставленную в октябре 2018 года, в адрес Управления ЖКХ был направлен акт от 14.11.2018 №688 на сумму 4 250 865,97 руб.

Управление ЖКХ данный акт откорректировало и приняло к оплате на сумму 2 468 055,76 руб., пояснив в письме от 19.11.2018, что расчет фактической суммы субсидии за октябрь 2018 года произведен с 14.10.2018. В этой связи не принята сумма 1 782 810,21 руб.

Направленная в адрес ответчика претензия от 14.11.2018 №980 о возмещении затрат в полном объеме, оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МУП «Теплоцентраль» в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся, в том числе, и ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам.

Статьей 78 БК РФ установлен порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств, в том числе и коммерческим организациям, предусматривающий, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ из местного бюджета субсидии юридическим лицам предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Как правильно указал суд первой инстанции, между истцом и ответчиком заключен договор на предоставление из местного бюджета муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» субсидии на возмещение затрат, в связи с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению в 2018 году, по условиям которого ответчик обязался осуществлять истцу перечисление субсидии ежемесячно.

В данном случае факт оказания истцом коммунальных услуг населению в октябре 2018 года подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен.

При этом, предъявленные к возмещению в качестве субсидии убытки в размере 4 250 865,97 руб. оплачены Управление ЖКХ не в полном объеме, в результате чего образовалась задолженность в размере 1 782 810,21 руб.

Признавая отказ в выплате субсидии на указанную сумму незаконным, суд первой инстанции обоснованно указал следующее.

Так, пунктом 3.2 (1) Порядка расчетов компенсации убытков от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 №35-пр, регламентировано, что расчет фактической суммы возмещения организациям убытков от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению для отопления, производится за период: начинающийся со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, но не ранее дня начала отопительного периода, устанавливаемого уполномоченным органом.

Из представленной справки ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 05.03.2019 №13.2-07/237, следует, что с 01.10.2018 наступил пятидневный период перехода суточной температуры ниже плюс 8 градусов Цельсия в местах, где расположены котельные МУП «Теплоцентраль».

В соответствии с постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 25.09.2018 №2112-па отопительный период 2018-2019 годов на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» начат с 01.10.2018 в 00-00 ч.

Также судом принято во внимание, что, в рамках рассмотрения дела №А73-13339/2019 решением суда от 11.01.2021, вступившим в законную силу, о взыскании МУП «Теплоцентраль» за счет средств казны Хабаровского края убытков в виде неполученных доходов, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставленную в октябре 2018 года, уже рассматривался вопрос о начале отопительного периода и судом было установлено, что спорная сумма была определена истцом с учетом того, что снабжение МУП «Теплоцентраль» соответствующих объектов тепловыми ресурсами было начато 01.10.2018. Данные действия были предприняты в порядке реализации постановления Администрации города Комсомольска-на-Амуре №2112-па от 25.09.2018, установившего дату начала отопительного сезона – 01.10.2018 (00-00 ч). Решение Администрации, в свою очередь, было обусловлено фактически установившимися погодными условиями в регионе деятельности РСО, что подтверждено справкой ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 05.03.2019 №13.2-07/237. Исходная дата, с учетом которой произведен расчет истца, определена в строгом соответствии с предписаниями законодательства субъекта федерации.

Учитывая, что Управлением ЖКХ не представлено доказательств оплаты задолженности в размере 1 782 810,21 руб., каких-либо возражений не заявлено, суд первой инстанции со ссылкой на часть 3.1 статьи 70 АПК РФ, пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Довод жалобы о пропуске срока исковой давности не может быть принят во внимание судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

Так, абзацем 1 пункта 2 статьи 199 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» заявление о пропуске исковой давности может быть сделано как в письменной, так и в устной форме, при подготовке дела к судебному разбирательству или непосредственно при рассмотрении дела по существу, а также в судебных прениях в суде первой инстанции, в суде апелляционной инстанции в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 5 статьи 330 ГПК РФ, часть 6.1 статьи 268 АПК РФ).

В данном случае, поскольку ответчиком, извещенным о рассмотрении спора, о пропуске срока исковой давности в суде первой инстанции не заявлялось, оснований для перехода к рассмотрению настоящего обособленного спора по правилам производства в суде первой инстанции не установлено, следовательно, такое заявление, сделанное Управлением ЖКХ в суде апелляционной инстанции, рассмотрению не подлежит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда от 13.04.2022 и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13.04.2022 по делу №А73-19810/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Д. Козлова

Судьи

Е.В. Гричановская

С.Б. Ротарь