Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение от 07.06.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2023

по делу № А73-4543/2023 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (ОГРН <***>,

ИНН <***>, адрес: 681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на- Амуре, пр-кт Интернациональный, д. 10, корп. 2)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании 397 943,80 руб.

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) о взыскании задолженности

по договору от 19.04.2019 № НТО-350 (в редакции соглашения

от 28.04.2022) за период с 04.04.2022 по 31.01.2023 в размере 392 203,21 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период

с 11.08.2022 по 03.03.2023 в размере 5 740,59 руб.

Определением от 05.04.2023 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 07.06.2023 в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказано; с ИП ФИО1

в пользу комитета взыскано 392 203,21 руб. задолженности по договору
от 19.04.2019 № НТО-350 (в редакции соглашения от 28.04.2022) за период

с 01.08.2022 по 31.01.2023, 5 720,06 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.08.2022 по 03.03.2023, всего – 397 923,27 руб.; в удовлетворении требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 20,53 руб. отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда
от 21.08.2023 решение от 07.06.2023 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ИП ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель полагает, что предоставление земельных участков на праве аренды для размещения НТО осуществляется исключительно в случаях, прямо предусмотренных законом; действующей редакцией Закона № 381-ФЗ данное условие не установлено, размещение НТО на праве аренды на муниципальных земельных участках в настоящее время не должно осуществляться. По мнению заявителя, определение условий размещения НТО (в том числе наличие/отсутствие преимущественного права на заключение нового договора о размещении НТО на новый срок; предоставление права на размещение НТО по результатам торгов; установление платы за такое размещение и пр.) выходит за рамки регулирования отношений, возникающих в области использования земель или земельных участков. Полагает, что изменение истцом в одностороннем порядке ежемесячной платы недопустимо, представляет собой злоупотребление правом.

В отзыве на кассационную жалобу комитет приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив в порядке статьи 288.2 АПК РФ законность решения

от 07.06.2023, постановления от 21.08.2023, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии

с пунктом 3.4 Требований к размещению нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре»

на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, также на землях, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденных постановлением администрации города от 07.06.2016 № 1538- па «О размещении нестационарных торговых объектов на территории

муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на- Амуре», на основании заявления от 16.04.2019 № 15к/2446 между комитетом по управлению имуществом администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского и Некрасовым Кириллом Игоревичем (субъект торговли) заключен договор от 19.04.2019 № НТО-350 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, площадью 105 кв.м, расположенного по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре»: пр. Ленина, в р-не МКД № 74/3, на срок с 04.04.2019 по 03.04.2022.

За размещение объекта субъект торговли уплачивает плату ежемесячно, равными долями, путем деления годовой платы за размещение на 12 месяцев, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц (пункт 4.1 договора).

Цена договора составляет 865 443,60 руб. в год (ежемесячно – 24 040,10 руб.) согласно расчету, приложенному к договору и являющемуся неотъемлемой частью. При изменении размера платы, а также при изменении методики расчета платы за размещение объекта, уполномоченный орган письменно уведомляет субъекта торговли в 10-дневный срок с момента вступления в силу нормативного акта, внесение соответствующих изменений в договор не требуется (пункты 4.2, 4.3 договора).

от 19.04.2019 НТО-350 срок действия договора продлен до 03.04.2029. Кроме того, приложен расчет платы за размещение объекта за период с 04.04.2022 по 03.04.2029, где размер ежемесячного платежа определен в размере 24 040,10 руб.

Письмом от 21.12.2022 комитет уведомил предпринимателя об изменении методики определения размера платы за размещение НТО

в соответствии с пунктом 9.2 Требований к размещению НТО на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и на землях, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Комсомольска-на-Амуре, утвержденных постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 06.11.2020 № 2341 (в ред. Постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 14.03.2022

№ 433-па), об ошибочном расчете платежей, изложенном в соглашении

от 28.04.20222, в связи с чем предложил погасить имеющуюся на соответствующую дату задолженность и внести доплату за период

с 04.04.2022 по 31.12.2022 с учетом изменений методики в общей сумме 333 403,21 руб.

К указанному уведомлению приложен расчет, согласно которому ежемесячный платеж с апреля 2022 года установлен в размере 58 800 руб.

В претензии от 01.02.2023 муниципальный орган обратился

с требованием к предпринимателю о погашении задолженности по договору от 19.04.2019 в размере 392 203,21 руб. за период с 04.04.2022 по 31.01.2023.

Оставление указанных требований без удовлетворения послужило основанием для обращения комитета с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату); порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Правоотношения по заключению и исполнению договоров аренды земельных участков регулируются также положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно статьям 424 ГК РФ, 39.7, 65 ЗК РФ и пунктам 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, является регулируемой ценой и ее размер определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы и не вправе применять другой размер арендной платы; изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений; новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта; арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на

соответствующий период регулирующим органом; дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В соответствии с пунктом 4.3 договора стороны предусмотрели аналогичный порядок изменения платы, в том числе, в случае изменения методики расчета.

Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре

от 06.11.2020 № 2341-па «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Комсомольска-на-Амуре» утверждены новые Требования к размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и на землях, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Комсомольска-на-Амуре (далее - Требования).

Плата за размещение нестационарного торгового объекта подлежит изменению на основании муниципального нормативного правового акта администрации города Комсомольска-на-Амуре, но не чаще одного раза в календарный год и не ранее истечения одного года с даты проведения конкурса, по итогам которого с субъектом торговли заключен договор на размещение НТО; плата за размещение нестационарного торгового объекта подлежит зачислению в доход бюджета города Комсомольска-на-Амуре в соответствии с договором на размещение НТО (пункт. 9.4, 9.5 Требований).

Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре

от 14.03.2022 № 433-па «О внесении изменений в постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 06.11.2020 года № 2341- па «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Комсомольска-на-Амуре» изменена методика определения размера платы за размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов.

Данное постановление опубликовано в газете «Дальневосточный Комсомольск», размещено в официальном сетевом издании «ДВК-Медиа» и на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку на момент заключения между сторонами соглашения от 28.04.2022 действовала новая методика, суды пришли к верному выводу

о необходимости ее применения для расчета платы за размещение НТО.

Судами принято во внимание, что после выявленного нарушения

в расчете (декабрь 2022 года), комитет направил соответствующее уведомление о необходимости внесения доплаты в измененном размере

в адрес предпринимателя.

Проверив произведенный комитетом расчет сумм, недоплаченных ответчиком, и общей суммы долга по спорному договору за период

с 04.04.2022 по 31.12.2022, суды признали его верным и, учитывая отсутствие доказательств надлежащего исполнения предпринимателем обязательств по

внесению платежей за пользование НТО, удовлетворили исковые требования в испрашиваемом объеме.

Истцом ко взысканию также заявлены проценты в сумме 5 740,59 руб., начисленные по правилам статьи 395 ГК РФ, за период с 11.08.2022 по 03.03.2023.

Согласно статье 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Согласно расчету, представленному комитетом, сумма процентов рассчитана за просрочку внесения платы в размере, обусловленном договором, без учета перерасчета.

Принимая во внимание установленный материалами дела факт нарушения предпринимателем срока исполнения обязательства по внесению платежей за пользование НТО, суды, руководствуясь положениями статьи 193 ГК РФ, произвели самостоятельный расчет процентов, на основании чего удовлетворили требования истца в данной части на сумму 5 720,06 руб.

Вопреки доводам кассационной жалобы судом не выявлено признаков недобросовестности в поведении истца в связи со следующим.

Договор с ответчиком заключен на основании постановления администрации города от 07.06.2016 № 1538-па «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».

В период действия договора администрацией города Комсомольска-на-Амуре издано постановление 06.11.2020 № 2341-па «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Комсомольска-на- Амуре».

Вместе с тем, к правоотношениям в рамках заключенного договора

применялся нормативный правовой акт, регулирующий соответствующие правоотношения в момент его заключения, то есть - постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 07.06.2016 № 1538-па.

Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре

от 14.03.2022 № 433-па «О внесении изменений в постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 06.11.2020 № 2341-па

«О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Комсомольска-на-Амуре» изменена методика определения размера платы за размещение и эксплуатацию НТО.

Согласно первоначальной редакции постановления администрации города Комсомольск-на-Амуре от 14.03.2022 № 433-па, подпункт г) подпункта 1) пункта 1 данного постановления, непосредственно меняющий

формулу для расчета платы за размещение НТО, распространяется на правоотношения, возникающие при заключении новых договоров на право размещения нестационарных торговых объектов или при заключении договоров на новый срок на право размещения нестационарных торговых объектов, после официального опубликования.

Следовательно, на момент вступления в силу постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 14.03.2022 № 433-па договор являлся действующим, и применение измененной методики к данному договору не предусматривалось. Поскольку срок действия договора продлен в связи с заключением соглашения о его продлении, к правоотношениям подлежит применению методика, утвержденная постановлением № 433-па.

Тот факт, что вводимое правового регулирование повышает финансовую нагрузку на предпринимателя сам по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемого размера базовой ставки, применение которой в равной мере распространяется на всех субъектов торговой деятельности, не ограничивает конкуренцию, равно как и не создает необоснованных препятствий для осуществления предпринимательской деятельности, а оспариваемая базовая ставка имеет экономическое обоснование, размер платы по договору конкретизирован с учетом факторов, влияющих на уровень доходности НТО, вследствие чего, изменение расчета произошло именно после обнаружения ошибки в расчетах, на что комитетом указано в уведомлении. Доказательств иного ответчиком не представлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Также суд кассационной инстанции не усматривает нарушений норм процессуального права ввиду рассмотрения настоящего дела в порядке упрощенного производства при наличии ходатайств о переходе

к рассмотрению дела по общим правилам искового производства с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 18 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации

от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», согласно которым согласие сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не требуется.

Само по себе ходатайства ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и несогласие с исковыми требованиями в отсутствие доказательств наличия обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, не является безусловным основанием для рассмотрения дела по общим правилам.

С учетом изложенного решение и постановление отмене,
а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-288, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.06.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2023 по делу № А73-4543/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья С.Н. Новикова