Гражданский кодекс часть 1

от общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети «Ракитнинское»: ФИО1 представителя по доверенности от 12.05.2017 (сроком на один год);

от Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю: представитель не явился;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю: представитель по доверенности;

от Муниципального унитарного предприятия «Осиновореченское»: представитель не явился;

от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети «Ракитнинское»

на решение от 06.09.2017

по делу № А73-7588/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Руденко Р.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети «Ракитнинское»

о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО2 от 29.05.2017 № 27006/17/295338 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.;

о прекращении исполнительного производства от 22.02.2017 № 10659/17/27006-ИП в части передачи взыскателю земельных участков

третьи лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю; Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района; муниципальное унитарное предприятие «Осиновореченское»

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети «Ракитнинское» (далее – ООО «Коммунальные сети «Ракитнинское»; общество; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО2 (далее – СПИ ОСП по Хабаровскому району; ОСП) от 29.05.2017 № 27006/17/295338 о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 50000 руб., о прекращении исполнительного производства от 22.02.2017 № 10659/17/27006-ИП в части передачи взыскателю земельных участков.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее – УФССП России по Хабаровскому краю); Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (далее – КУМИ; Комитет); муниципальное унитарное предприятие «Осиновореченское» (далее – МУП «Осиновореченское»).

Решением суда от 06.09.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Коммунальные сети «Ракитнинское» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявление общества.

Заявитель жалобы ссылается на то, что: после 31.12.2016 арендованные объекты инфраструктуры, находящиеся на спорных земельных участках освобождены ООО «Коммунальные сети «Ракитнинское» и перешли во владение МУП «Осиновореченское» на праве оперативного управления (конструкции не могут быть переданы без земельных участков, т.к. земельные участки функционально участвуют в процессе водоснабжения и водоотведения села Ракитное); постановление о взыскании исполнительского сбора датировано 29.05.2016, т.е. спустя пять месяцев после того, как объекты были закреплены на праве оперативного управления за предприятиями (права взыскателя не нарушены); действия Комитета содержат признаки недобросовестного пользования процессуальными правами.

В своих возражениях на апелляционную жалобу, Комитет доводы жалобы отклонил, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения; заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В заседание суда апелляционной инстанции обеспечена явка представителя ООО «Коммунальные сети «Ракитнинское».

Представители иных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в заседании суда апелляционной инстанции не принимали.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассматривает апелляционную жалобу по делу, в отсутствие представителей СПИ ОСП по Хабаровскому району, МУП «Осиновореченское», Комитета, УФССП России по Хабаровскому краю.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, дав по ним пояснения, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заслушав явившегося представителя лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2016 по делу № А73-3037/2016 выдан исполнительный лист серия ФС № 0011288090 на принудительное исполнение обществом судебного акта, в части передачи: земельного участка общей площадью 18152 кв. м., в том числе: земельного участка площадью 7300 кв. м. с кадастровым номером 27:17:0302201:8, местоположение земельного участка: <...> - разрешенное использование земельного участка – под существующие очистные сооружения; земельного участка площадью 3112 кв. м. с кадастровым номером 27:17:0302204:37, местоположение земельного участка: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Ракитное, в районе пер. Садового - разрешенное использование земельного участка – под существующую скважину, земельного участка площадью 1800 кв. м. с кадастровым номером 27:17:0302204:35, местоположение земельного участка: <...>. - разрешенное использование земельного участка – под существующую водонапорную башню; земельного участка площадью 5940 кв. м. с кадастровым номером 27:17:0302204:36, местоположение земельного участка: <...> возле участка № 7 ФИО3 - разрешенное использование земельного участка – под существующую скважину, Комитету по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района (далее – Комитет) по акту приема-передачи.

22.02.2017 по заявлению взыскателя – Комитета, в ОСП по Хабаровскому району возбуждено исполнительное производство № 10659/17/27006-ИП, о чем 22.02.2017 вынесено соответствующее постановление, которым должнику - ООО «Коммунальные сети Ракитнинское» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного акта. 06.03.2017 копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 10659/17/27006-ИП от 22.02.2017 вручена под роспись заместителю директора ООО «Коммунальные сети Ракитнинское» ФИО4

29.05.2017 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району вынесено постановление № 27006/17/295338 о взыскании с ООО «Коммунальные сети Ракитнинское» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Не согласившись, в том числе, с указанным постановлением СПИ ОСП по Хабаровскому району о взыскании исполнительского сбора, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с положениями статей 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций; принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

По статьям 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 49 Федерального закона № 229-ФЗ должником является гражданин или организация обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия, указанные в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом; исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

По пункту 24 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 № 77 исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, постановление о взыскании с должника исполнительского сбора выносится в случае неисполнения последним в 5-дневный срок требований, содержащихся в исполнительном документе и отсутствия доказательств объективной невозможности их исполнения в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Согласно статье 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Случаи прекращения исполнительного производства перечислены в статье 43 Федерального закона № 229-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления Администрации Хабаровского муниципального района от 19.04.2014 № 4041 между Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района (Арендодатель) и ООО «Коммунальные сети Ракитнинское» (Арендатор) 17.05.2013 заключен договор № 310/13 аренды земель населенных пунктов, по условиям которого арендодатель обязан предоставить арендатору земельный участок общей площадью 18152 кв. м., в том числе: земельный участок площадью 7300 кв. м. с кадастровым номером 27:17:0302201:8, местоположение земельного участка: <...> - разрешенное использование земельного участка – под существующие очистные сооружения; земельный участок площадью 3 112 кв. м. с кадастровым номером 27:17:0302204:37, местоположение земельного участка: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Ракитное, в районе пер. Садового - разрешенное использование земельного участка – под существующую скважину; земельный участок площадью 1800 кв. м. с кадастровым номером 27:17:0302204:35, местоположение земельного участка: <...> - разрешенное использование земельного участка – под существующую водонапорную башню; земельный участок площадью 5940 кв. м. с кадастровым номером 27:17:0302204:36, местоположение земельного участка: <...> возле участка № 7 ФИО3 - разрешенное использование земельного участка – под существующую скважину.

Земельные участки переданы Арендатору по акту приема-передачи от 17.05.2013.

Срок действия договора с 17.05.2013 по 17.05.2016 с условием пролонгирования (раздел 2).

В соответствии с условиями пунктов 3.3 и 3.4 договора аренды от 17.05.2013 № 310/13 арендная плата вносится арендатором ежемесячно с равномерной разбивкой по месяцам до 25 числа текущего месяца.

Первый платеж подлежит уплате в течение 30 дней с даты заключения договора.

Согласно разделу 4 договора аренды Арендатор обязан: выполнять в полном объеме все условия договора; принять от Арендодателя участок по акту приема-передачи в день подписания сторонами настоящего договора; в случае указания арендатором в акте приема-передачи участка иной даты передачи участок считается переданным в день подписания настоящего договора; арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п. 4.4.3 договора); арендатор обязан своевременно уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату; неиспользование участка не освобождает арендатора от внесения арендной платы (пункт 4.4.4 договора); арендатор обязан обеспечить арендодателю (его законным представителям), представителям органов государственного земельного контроля доступ на участок по их требованию (пункт 4.4.5 договора); арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории (пункт 4.4.9 договора).

В соответствии с пунктами 6.2, 6.3 договора аренды он, может быть, расторгнут по требованию арендодателя, по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1,1, настоящего договора, арендодатель также вправе отказаться от договора в соответствии с пунктом 4.1.4. договора; при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи в последний день срока действия договора.

В случае уклонения от возврата участка по акту-передачи, арендатор не вправе ссылаться на убытки, причиненные ему в связи с предоставлением участка другому арендатору.

Поскольку ООО «Коммунальные сети Ракитнинское» не исполняло свои обязательства по договору аренды от 17.05.2013 № 310/13, Комитет обратился в арбитражный суд с иском о расторжении договора аренды, взыскании задолженности по договору.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2016 по делу № А73-3037/2016 удовлетворены исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района: расторгнут договор аренды земель населенных пунктов от 17.05.2013 № 310/13, заключенный между Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети «Ракитнинское», с обязанием последнего передать Комитету по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района по акту приема – передачи земельный участок общей площадью 18152 кв. м., в том числе: земельный участок площадью 7300 кв. м. с кадастровым номером 27:17:0302201:8, местоположение земельного участка: <...> - разрешенное использование земельного участка – под существующие очистные сооружения; земельный участок площадью 3 112 кв. м. с кадастровым номером 27:17:0302204:37, местоположение земельного участка: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Ракитное, в районе пер. Садового - разрешенное использование земельного участка – под существующую скважину; земельный участок площадью 1800 кв. м. с кадастровым номером 27:17:0302204:35, местоположение земельного участка: <...> - разрешенное использование земельного участка – под существующую водонапорную башню; земельный участок площадью 5940 кв. м. с кадастровым номером 27:17:0302204:36, местоположение земельного участка: <...> возле участка № 7 ФИО3 - разрешенное использование земельного участка – под существующую скважину.

Также с ООО «Коммунальные сети Ракитнинское» в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района взыскан основной долг в размере 26922,59 руб., пени в размере 163295,20 руб.

На основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2016 по делу № А73-3037/2016 выдан исполнительный лист серия ФС № 0011288090 на принудительное исполнение судебного акта, в части передачи указанных ранее земельных участков Комитету по акту приема.

22.02.2017 по заявлению взыскателя, в ОСП по Хабаровскому району возбуждено исполнительное производство № 10659/17/27006-ИП, о чем 22.02.2017 вынесено соответствующее постановление, которым должнику - ООО «Коммунальные сети Ракитнинское», установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного акта.

06.03.2017 копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 10659/17/27006-ИП от 22.02.2017 вручена заместителю директора ООО «Коммунальные сети Ракитнинское» ФИО4 под роспись.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 29.05.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району вынесено постановление от 29.05.2017 № 27006/17/295338 о взыскании с ООО «Коммунальные сети Ракитнинское» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не опровергнуто ООО «Коммунальные сети Ракитнинское», в соответствии с решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2016 по делу № А73-3037/2016 в установленный СПИ ОСП по Хабаровскому району 5-дневный срок с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, указанные ранее земельные участки по акту приема-передачи Комитету не передавались, не представлено и документов, подтверждающих передачу указанных земельных участков должнику – Комитету.

Следовательно, у СПИ ОСП по Хабаровскому району имелись законные основания для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, в соответствии с условиями договора аренды земель населенных пунктов от 17.05.2013 № 310/13 ООО «Коммунальные сети Ракитнинское» также обязано вернуть Арендодателю участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи в последний день срока действия договора (пункт 6.3. договора).

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

ООО «Коммунальные сети Ракитнинское» не было представлено ни судебному приставу-исполнителю, ни суду доказательств того, что исполнение решения суда в установленный срок, было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

ООО «Коммунальные сети Ракитнинское» не представлено доказательств обращения с заявлением об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, а также доказательств обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства, либо с заявлением об изменении способа, либо порядка исполнения судебного акта, что в свою очередь, также не являются основанием для отказа во взыскании с должника исполнительского сбора. Указанная правовая позиция выражена в Определении Верховного Суда РФ от 29.09.2016 № 306-КБ16-11949.

Поскольку ООО «Коммунальные сети Ракитнинское» не представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа, выданного на основании решения арбитражного суда от 23.05.2016 по делу № А73-3037/2016, в отношении передачи Комитету указанных ранее земельных участков по акту приема-передачи, как не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств для прекращения рассматриваемого исполнительного производства по статье 43 Федерального закона № 229-ФЗ, то у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных требований общества.

Учитывая изложенное выше, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы заявителя жалобы не принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06 сентября 2017 года по делу № А73-7588/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.И. Сапрыкина

Е.Г. Харьковская